Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: А33-4487/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N А33-4487/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 14 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя Назарько Людмилы Николаевны (ИНН 245900063701, ОГРНИП 314246814200012, г. Шарыпово, Красноярский край)
к администрации г. Шарыпово (ИНН 2459004546, ОГРН 1022401744606, г. Шарыпово, Красноярский край)
о признании бесхозной канализационной сети,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,
- публичного акционерного общества "ЮНИПРО" в лице филиала Березовская ГРЭС (ИНН 8602067092),
при участии в судебном заседании:
от истца: Лыткина Д.Н., представителя по доверенности от 01.08.2017, личность установлена паспортом (до и после перерыва),
от ответчика: Ворошиловой Т.М., представителя по доверенности от 27.04.2017, личность установлена паспортом (до и после перерыва 31.08.2017), Теплякова В.А., представителя по доверенности от 29.03.2017, личность установлена паспортом (после перерыва 07.09.2017).
в отсутствие представителей третьих лиц,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва (31.08.2017) секретарем И.В. Чанчиковой, после перерыва (07.09.2017) помощником судьи Е.В. Пономаревой,
установил:
Назарько Людмила Николаевна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации г. Шарыпово (далее - ответчик):
- об обязании обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке научет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов недвижимого имущества - канализационную сеть водоотведения, расположенную от внешней стороны наружной стены канализационного колодца кк-20 до внешней стороны наружной стены канализационного колодца ск-64, расположенных рядом со зданием ТРЦ "Облака", по адресу: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Российская, 134;
- об обязании передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро".
определением от 15.03.2017 исковое заявление оставлено судом без движения.
В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Заявление принято к производству суда. определением от 12.04.2016 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание назначено на 22.05.2017.
определением от 22.05.2017, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, предварительное судебное заседание отложено на 14.06.2017.
В предварительном судебном заседании 14.06.2017, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В судебном заседании 14.06.2017, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью представления документов, объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 20 июня 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено.
определением от 20.06.2017, учитывая привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - публичное акционерное общества "ЮНИПРО" в лице филиала Березовская ГРЭС, судебное заседание отложено на 07.08.2017.
Протокольным определением от 07.08.2017, учитывая необходимость представления дополнительных пояснений и документов, судебное заседание по делу отложено на 31.08.2017.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.
В материалы дела 23.08.2017 от третьего лица - публичного акционерного общества "ЮНИПРО" в лице филиала Березовская ГРЭС поступили дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.
Истец настаивает на удовлетворении иска, пояснить относительно представленных 16.05.2017 в материалы дела пояснений применительно к нормам статьи 49 АПК РФ не смог, представил дополнительный документ, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела
Ответчик возражал относительно заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу.
С целью уточнения истцом правовой позиции по делу в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в 09 час. 55 мин. 31.08.2017 объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 31.08.2017, после перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание после перерыва не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание после перерыва проводится в отсутствие третьих лиц.
Истец настаивает на удовлетворении иска, пояснить относительно представленных 16.05.2017 в материалы дела пояснений применительно к нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не смог.
Суд исследовал письменные материалы дела, заслушал лиц, участвующих в деле.
С целью уточнения истцом правовой позиции по делу в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 06.09.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание после перерыва не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание после перерыва проводится в отсутствие третьих лиц.
Представитель истца указал на то, что не поддерживает ранее заявленное 16.05.2017 ходатайство об уточнении исковых требований. Просит рассмотреть суд первоначально заявленные требования. Истец поддержал первоначально заявленные требования в полном объеме; дал пояснения по вопросам суда.
Ответчик исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать; дал пояснения по вопросам суда.
27.04.2017 в материалы дела от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв, согласно которому по существу заявленных индивидуальным предпринимателем Назарько Л.Н. третье лицо пояснило следующее:
- учитывая положения статей 2, 4 АПК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются:
* установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса;
* установление факта его нарушения;
* установление факта нарушения права истца именно ответчиком;
- в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся;
- согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались;
- пунктом 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
* прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
* проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2017, к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
* внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН) о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества;
- в силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей находящихся на территориях этих муниципальных образований;
- в заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости;
- поскольку в настоящее время не утверждена ХМL-схема, используемая для формирования документов в формате ХМL для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в процессе информационного взаимодействия, допускается подача данного вида заявлений с приложением необходимых документов способами, предусмотренными ранее действующим порядком (лично, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в порядке, установленном для предоставления заявления о государственной регистрации);
- при этом согласно пункту 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации;
- решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав (пункт 8 Порядка);
- согласно пункту 9 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ;
- в соответствии с пунктом 3 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ;
- в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
- в соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости;
- поскольку отсутствуют документы, подтверждающие внесение сведений об объекте недвижимого имущества - канализационной сети водоотведения в ЕГРН, следовательно, существенное значение для рассмотрения настоящего дела имеет вопрос существования такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи;
- документом, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера, является технический план;
- после принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в ЕГРН на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 11 Порядка).
22.05.2017 от ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому ответчик возражает относительно заявленных исковых требований, ввиду следующего:
- статьей 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" закреплен круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения городского округа, одним из которых является организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 50 указанного закона, определено, что в собственности муниципального образования может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Следовательно, в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
- исходя из ст. 6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
- в данном случае, указанная норма имеет отношение только к населению, и не определяет порядок организации водоснабжения и водоотведения в отношении субъектов предпринимательской деятельности;
- кроме этого, в силу диспозитивного характера норм статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципалитет вправе, но не обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи;
- из представленного к исковому заявлению свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕК 316243.от 18 января 2012 года следует, что нежилое здание ТРЦ "Облака" расположенное по адресу: Красноярский край" г. Шарыпово, ул. Российская 134, находится в собственности Назарько Людмилы Николаевны. На геодезической съемке видно, что вышеуказанные сети используются для эксплуатации нежилого здания ТРЦ "Облака";
- согласно публичной кадастровой карте под объектом ТРЦ "Облака" расположен земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000005:102 разрешенное использование земельного участка - для размещения промышленных объектов. Из Генерального плана города Шарыпово следует, что ТРЦ "Облака" находятся в зоне общественно деловой застройки;
- таким образом, данное здание не является объектом муниципальной собственности, не относится к объектам жилищного фонда и социально-бытового назначения, оформление в муниципальную собственность сетей канализации, обслуживающих только указанное строение нецелесообразно.
03.08.2017 от третьего лица - ПАО "ЮниПро" в материалы дела поступил отзыв, согласно которому третье лицо пояснило следующее:
- требование истца о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов недвижимого имущества-канализационную сеть водоотведения, расположенную от внешней стороны наружной стены канализационного колодца кк-20 до внешней стороны наружной стены канализационного колодца ск-64, расположенных рядом со зданием ТРЦ "Облака" по адресу: 662314, г.Шарыпово, ул. Российская, 134 безосновательно;
- истец ссылается на нахождение спорной канализационной сети в границах муниципального образования город Шарыпово, отсутствие эксплуатирующей организации спорного участка канализационной сети, вынужденном несении собственником объекта ТРЦ "Облака" расходов на обслуживание указанного участка;
- в соответствии с ответом Администрации города Шарыпово, направленного в адрес Назарько Л.Н. исх. 02-4/928 от 25 05.2016 спорный участок канализационной сети не является муниципальной собственностью, на балансе муниципального образования "город Шарыпово Красноярского края" не состоит. Также сообщено, что указанные сети водоотведения были построены одновременно со зданиями ТРЦ "Облака" (ранее - хлебозавод) и молокозаводом с целью последующей эксплуатации данных объектов. Указанный участок сети не участвует в организации обеспечения населения водоотведением;
- кроме того, согласно отзыву Администрации города Шарыпово в соответствии с геодезическим снимком - спорный участок канализационной сети используется для эксплуатации нежилого здания ТРЦ "Облака". На основании Генерального плана города Шарыпово здание ТРЦ "Облака" находится в зоне общественно деловой застройки, указанный объект не является муниципальной собственностью, не относится к объектам жилищного фонда и социально-бытового назначения;
- таким образом, спорные сети канализации не предназначены для нужд населения города, к ним не подключены социально значимые объекты (объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений). Спорный участок канализационной сети предназначен для осуществления предпринимательской деятельности истца, затрагивают его экономические интересы;
- вместе с тем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 0610.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в круг вопросов, отнесенных к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа снабжения ресурсами (электро-, тепло -, газо- и водоснабжения) водоотведения и обеспечения топливом именно населения;
- согласно Федеральному закону от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения. К одному из полномочий органов местного самоуправления городских округов в соответствии пп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ, относится организация водоснабжения и водоотведения населения на соответствующих территориях;
- исходя из анализа указанных норм, следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении сетей водоотведения ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоотведения, которые отводят сточные воды населения и не усматривается, что к компетенции органов местного самоуправления городов и районов отнесено обеспечение водоотведения хозяйствующих субъектов;
- требование об обязании Администрации передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро" противоречит основным положениям об обязательствах;
- в соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности;
- на основании п.З ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (исключение - ст.430 ГК РФ Договор в пользу третьего лица);
- в соответствии с положениями п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
- на основании изложенного, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены обоснования требования об обязании ответчика передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро".
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании договора купли-продажи имущества от 27.12.2011 индивидуальному предпринимателю Назарько Людмиле Николаевне на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 24:57:000000:0000:04:440:002:000616110, назначение: производственного (промышленного) назначения, 5 - этажный, общей площадью 7672 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Российская, 134 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.01.2012 N 24-24-27/021/2011-988).
21.04.2016 индивидуальный предприниматель Назарько Людмила Николаевна обратилась в администрацию города Шарыпово с заявлением о признании бесхозной канализационной сети, расположенной от внешней стороны наружной стены канализационного колодца кк-20 до внешней стороны наружной стены канализационного колодца ск-64, расположенных рядом со зданием ТРЦ "Облака" по адресу: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Российская, 134.
Письмом от 25.05.2016 исх. 02-4/928 администрация города Шарыпово указала индивидуальному предпринимателю Назарько Людмиле Николаевне на то, что спорный участок канализационной сети не является муниципальной собственностью, на балансе муниципального образования "город Шарыпово Красноярского края" не состоит. Также сообщено, что указанные сети водоотведения были построены одновременно со зданиями ТРЦ "Облака" (ранее - хлебозавод) и молокозаводом с целью последующей эксплуатации данных объектов. Указанный участок сети не участвует в организации обеспечения населения водоотведением.
Не согласившись с ответом администрации города Шарыпово, со ссылкой на нахождение спорной канализационной сети в границах муниципального образования город Шарыпово, отсутствие эксплуатирующей организации спорного участка канализационной сети, а также вынужденном несении собственником объекта ТРЦ "Облака" расходов на обслуживание указанного объекта, индивидуальный предприниматель Назарько Людмила Николаевна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к администрации города Шарыпово с настоящим исковым заявлением с требованиями:
- об обязании обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке научет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов недвижимого имущества - канализационную сеть водоотведения, расположенную от внешней стороны наружной стены канализационного колодца кк-20 до внешней стороны наружной стены канализационного колодца ск-64, расположенных рядом со зданием ТРЦ "Облака", по адресу: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Российская, 134;
- об обязании передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро".
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.
Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
В качестве требований к ответчику администрации города Шарыпово истцом индивидуальным предпринимателем Назарько Людмилой Николаевной указаны требования:
- об обязании обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке научет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объектов недвижимого имущества - канализационную сеть водоотведения, расположенную от внешней стороны наружной стены канализационного колодца кк-20 до внешней стороны наружной стены канализационного колодца ск-64, расположенных рядом со зданием ТРЦ "Облака", по адресу: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Российская, 134;
- об обязании передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро".
В соответствии со статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять решение об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в случае признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. При этом согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Однако решения либо действия (бездействие) администрации города Шарыпово заявитель при этом не обжалует.
Требование же об обязании администрации города Шарыпово передать бесхозяйную канализационную сеть водоотведения в эксплуатацию ПАО "Юнипро" противоречит основным положениям об обязательствах.
Так, в соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
На основании пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (исключение - статья 430 Гражданского кодекса Российской Федерации - договор в пользу третьего лица).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку истцом в этом случае неверно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению и характер нарушения его прав.
Одновременно суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.
Правовое регулирование бесхозяйных вещей осуществляется статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
- прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
- проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2017, к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН) о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
При этом согласно пункту 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи является заявительным.
Статьей 16 Федерального закона от 0610.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения городского округа, одним из которых является организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 50 Федерального закона от 0610.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципального образования может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Следовательно, в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из анализа указанных норм не следует, что к компетенции органов местного самоуправления городов и районов отнесено обеспечение водоотведения хозяйствующих субъектов.
решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав (пункт 8 Порядка).
Согласно пункту 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 Порядка в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Документом, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера, является технический план;
Вместе с тем истцом не представлены доказательства, подтверждающие внесение сведений об объекте недвижимого имущества - канализационной сети водоотведения в ЕГРН, равно как и доказательства существования такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в ЕГРН на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 11 Порядка).
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении иска следует отказать.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Тимергалеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
