Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: А33-4272/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N А33-4272/2018
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В. при рассмотрении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края (ИНН 2453008555, ОГРН 1022401485457) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "7 самураев" (ИНН 2453018994, ОГРН 1142448001156) суммы финансовой санкции,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края (далее по тексту - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "7 Самураев" штрафа за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 000 руб. за отчетные периоды январь 2017 года (1 500 руб.), февраль 2017 года (1 500 руб.), март 2017 года 1 500 руб.), апрель 2017 года (апрель 2017 года).
В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный Закон N 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
При рассмотрении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о выдаче судебного приказа, судом установлено следующее.
Управление Пенсионного Фонда, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "7 самураев" финансовых санкций, в качестве основания его взыскания ссылается на привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 1.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - закон N 27-ФЗ) за несвоевременность предоставления сведений.
Заявитель указывает, что актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, предлагалось привлечь к ответственности за непредставление сведений в установленный срок.
В то же время, к заявлению приложены решения от 07.07.2017 N 205S19170010501, от 07.07.2017 N 205S19170010502, от 27.07.2017 N 205S19170011415, от 27.07.2017 N 205S19170011414 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, содержащие указание на состав правонарушения - неполнота и недостоверность.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из толкования вышеприведенной нормы абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:
- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,
- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из заявления о выдаче судебного приказа усматривается, что Пенсионный фонд просит суд взыскать со страхователя штраф за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах, при этом в резолютивной части решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указывает в качестве состава правонарушения - неполнота и недостоверность.
Вместе с тем, в акте и решении не указано, в чем выразилась недостоверность (неполнота) представленных страхователем сведений. В акте и решении отсутствует указание на привлечение к ответственности за несвоевременное предоставление сведений.
При таких обстоятельствах, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве, в рамках рассмотрения которого надлежит установить наличие либо отсутствие состава вменяемого страхователю правонарушения.
Характер приказного производства исключает возможность установления обстоятельств путем сбора дополнительных доказательств, в связи с чем, заявленное требование может быть предъявлено взыскателем в рамках упрощенного производства.
Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Руководствуясь статьей 127.1, пунктом 3 части 3 статьи 229.4, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отказать в принятии заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "7 самураев" финансовой санкции в размере 5 000 рублей.
2. Разъяснить взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям.
3. Разъяснить взыскателю, что настоящее определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Приложение:
1. Заявление о выдаче судебного приказа на 3 листах;
2. Документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 43 листах.
Судья
О.В. Сысоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
