Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: А33-34392/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N А33-34392/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 февраля 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ДемЛес" (ИНН 2463213070, ОГРН 1092468018323), г. Красноярск,
к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск,
о внесении изменений в договор,
в судебном заседании присутствовали:
от истца: Горовенко А.Н., представитель по доверенности от 20.12.2017, личность удостоверена паспортом,
от ответчика: Переславцев А.В., представитель по доверенности N МЛХ 1-04207 от 28.12.2017.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секериным В.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ДемЛес" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) с иском, измененным 23.01.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з, обязав ответчика заключить дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в следующей редакции:
" Дополнительное соглашение N ___
к договору аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з
____________ 2018 г. Красноярск
Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице __________________, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п, именуемое в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "ДемЛес" в лице директора Рябчевского Алексея Владимировича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", учитывая пункт 20 договора аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 03.07.2012 N 624-з (далее - Договор):
1.1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:
"5.1 Арендная плата санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 841 809 (восемьсот сорок одна тысяча восемьсот девять) рублей 00 копеек".
1.2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
1.3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Арендодатель:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края
Юридический адрес: 660036,
г. Красноярск, ул. Академгородок, 50а,
Фактический адрес: 660036,
г. Красноярск, Академгородок, 50а,
тел. (391) 2907-410, факс (391) 2907-425.
ИНН 2463102814, КПП 246301001,
БИК 040407001,
р/с 40101810600000010001
в Отделении Красноярск
Арендатор:
ООО "ДемЛес"
Юридический адрес: 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная 1, стр. 4, тел. 8(391)290-18-21.
ИНН 2463213070,
ОГРН 1092468018323
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/______________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3.1
к договору аренды лесного участка
от 03.07.2012 N 624-з
Ежегодный объем заготовки древесины*
Хозяйство
Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
всего
в том числе
сплошные рубки
выборочные рубки
I. Защитные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
Всего по разделу I
II. Эксплуатационные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
3,6
3,6
Твердолиственное
Мягколиственное
1,9
1,9
Итого
5,5
5,5
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
0,02
0,02
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
18,903
18,903
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
18,903
18,903
Всего по разделу II
24,423
24,403
0,02
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
3,6
3,6
Твердолиственное
Мягколиственное
1,9
1,9
Итого
5,5
5,5
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
0,02
0,02
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
18,903
18,903
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
18,903
18,903
Всего по разделу III
24,423
24,403
0,02
Примечания:
* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения (изменения и дополнения в проект освоения лесов).
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/_____________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от 03.07.2012 N 624-з
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
3032.0
60645.0
I 15.03
210 452,25
150 323,00
60 129,25
II 15.06
210 452,25
150 323,00
60 129,25
III 15.09
210 452,25
150 323,00
60 129,25
IV 15.12
210 452,25
150 323,00
60 129,25
841 809,00
601 292,00
240 517,00
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.
порода Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная
плата по мин.
ставкам, руб.
кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб.
ООО "ДемЛес "
Район края- Бирилюсский Лесничество- Таежинское разряд такс: 2
Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины (Корректирующий коэффициент) 1
Сплошные рубки 18903 2802 254 319 8408 528 397 4 276 131 009 3417 9919 923 644
хвойные 16 694 2 713 250 121 8 075 517 401 3 799 123 617 2 107 5 882 897 021
ель 2 680 482 84,6р, 40 777 1 373 60,48р, 83 039 591 30,06р, 17 765 234 2,7р,. 632 142 213
кедр 3 431 729 112,86р,, 82 275 1 427 80,82р, 115 330 918 40,32р, 37014 357 3,24р,. 1 157 235 776
пихта 10 583 1 502 84,6р,,. 127 069 5 275 60,48р, 319 032 2 290 30,06р, 68 837 1 516 2,7р, 4093 519 031
мягколиственные 2 209 89 4 197 333 10 996 477 7 393 1 310 4037 26 623
береза 2 091 89 47,16р, 4 197 325 33,66р. 10 940 439 16,56р, 7270 1 238 3,24р. 4 011 26418
осина 118 9,48р,, 8 7,02р,,. 56 38 3,24р, 123 72 0,36р, 26 205
порода Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная
плата по мин.
ставкам, руб.
N 18 903 2 802 254 319 8 408 528 397 4 276 131 009 3 417 9 919 923 644
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной
Сплошные рубки: коэффициента платы (тыс.руб) платы (тыс.руб)
Минимальные ставки 923 644
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 1 * 923 644 = 0 , 0 + 923 644 = 923 644
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской 2,17 * 923 644 = 1 080 664, 1 080 664 + 923 644 = 2 004 308
Федерациии ежегодно
С учетом коэффициента повреждения 0,3 * 2 004 308 = - 1 403 016
Cверхминимальные ставки
Арендная плата в части превыш мин.ставки согласно протокола конкурса 1,40 * 601 292 = 240 517
Итого:
Минимальные ставки: 2 004 308
Минимальные ставки с учетом коэффициента повреждения: 601 292
Сверхминимальные ставки: 240 517
Всего арендной платы: 841 809
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/_______________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2017 возбуждено производство по делу.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Представленные ответчиком письменные пояснения приобщены к материалам дела.
В отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее:
- Министерство не обладает полномочиями по внесению изменений в договор аренды на основании соглашения сторон, в отсутствие решения суда, а так же считает возможным внесение изменений в договор аренды лесного участка исключительно на основании вступившего в силу решения суда;
- степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода и выраженной в процентах;
- на момент подачи искового заявления Приказ Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 утратил силу (26.01.2017), в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 27.10.2016 N 441, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru -16.01.2017);
- в расчете истец применил коэффициент, учитывающий степень повреждения лесных насаждений 0,3; с учетом того, что понятие "степень повреждения насаждений" законодательно не закреплено, ответчик считает, что коэффициент 0,3 не может быть применен к расчету арендной платы.
В пояснениях на возражения ответчика истец указал следующее:
- степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 N 480;
- структура расчета арендной платы выглядит следующим образом: минимальный размер арендной платы, умноженный на коэффициенты, выявленные при лесопатологическом обследовании (степень повреждения лесных насаждений), на корректирующий коэффициент, устанавливаемый ежегодно органом государственной власти Российской Федерации (в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" коэффициент установлен на значении 2,17 к минимальным ставкам платы), а также на конкурсный коэффициент, установленный на аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (по договору аренды лесного участка N 624-3 определен в размере 1,4 к минимальным ставкам платы);
- признание утратившим силу приказа Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 не влияет на существо содержания в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, а также в Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 20.05.2017 N 607, указаний на расчет арендной платы с учетом обязательности применения коэффициента степени повреждения лесных насаждений.
В дополнительных пояснениях на исковое заявление ответчик указал следующее:
- на истца возложена прямая обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (предупреждение распространения вредных организмов на арендованном земельном участке);
- ввиду того, что объем рубок погибших и поврежденных деревьев изначально не установлен и отражен в приложении N 3 к договору аренд лесного участка от 03.07.2012 N 624-з, на проведение рубок погибших и поврежденных деревьев необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором предусмотреть объем и цену;
- годовой размер арендной платы по договору аренды складывается из двух частей: 1) минимальный размер арендной платы (начальная цена предмета аукциона), рассчитанный как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на объем заготавливаемой древесины, подлежащий зачислению в федеральный бюджет; 2) размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленной по результатам аукциона как сумма, предложенная победителем торгов дополнительно к начальному размеру арендной платы, подлежащий зачислению в бюджет Красноярского края;
- следует внести изменения в расчет арендной платы по санитарным рубкам на 2018-2019 годы, применив корректирующий коэффициент ликвидного запаса древесины на корню 1,05.
Истец, возражая против доводов ответчика, пояснил, что коэффициент 1,05 не применяется к санитарным рубкам на 2018 - 2019 годы, поскольку на основании лесопатологического обследования, из расчета: площадь ликвидного запаса (18 903 куб.м.) / общую площадь обследуемого поврежденного участка (129,7 га) получается 145 плотных куб. метров на 1 гектар, что в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" приравнивается к коэффициенту 1; дополнительное соглашение включает в себя изменение арендной платы по санитарным рубкам на 2018 - 2019 годы, в связи с чем коэффициент, указанный в договоре аренды (1,05), применяемый при ежегодной сплошной рубке, в данном случае не применяется.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ДемЛес" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з (далее - договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 06.06.2012 N 5 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, определенные пунктом 2 договора (пункт 1 договора).
В пункте 2 договора указаны лесные участки, из состава земель лесного фонда, общей площадью 6 023 га, имеют местоположение:
Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы NN 80, 81, 104, 134, 137, 171, 172, в том числе:
площадью 1 688,000 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество в кварталах: NN 80, 81, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-02244-2011-09-3346-1;
площадью 3 510,000 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество в кварталах: NN 104, 134, 171, 172, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-02245-2011-09-3346-1;
площадью 825,000 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество в квартале N 137, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-02246-2011-09-3346-1,
предназначенные для заготовки древесины.
Границы лесных участков определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора или на схеме расположения лесного участка согласно приложению N 1; характеристика лесного участка приводится в приложении N 2 (пункт 3 договора).
В соответствии с пунктом 4 договора, арендатору передаются лесные участки для видов использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
Ежегодная арендная плата, согласно пункту 5 договора, составляет 432 360 руб.
Арендатор вносит арендную плату независимо от освоения лесосеки ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 до 15 числа последнего месяца текущего квартала согласно приложению N 4 к договору по реквизитам, указанным арендодателем и представляет в течение 15 дней арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора).
В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6.
Арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт "р" пункта 13 договора).
Согласно пункту 26 договора, срок действия договора устанавливается с 03.07.2012 по 02.07.2061 включительно.
Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке (пункт 27 договора).
Передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением N 5 к договору (пункт 30 договора).
В приложении N 1 к договору стороны согласовали схему расположения и границы лесных участков.
В приложении N 2 к договору закреплены характеристики лесных участков и насаждений.
В приложении N 3 к договору закреплены цели и объемы использования лесов на арендуемых лесных участках.
Сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в приложении N 4 к договору.
Между сторонами подписан акт приема-передачи лесных участков в аренду (приложение N 5 к договору).
В приложении N 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках.
В обоснование исковых требований истец представил следующие акты лесопатологического обследования лесных насаждений Таежинского лесничества Красноярского края:
- от 06.10.2017 N 181, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 34 выдела 35 Кытатского лесничества необходимо произвести санитарную рубку деревьев на площади 7,7 га с выбираемым запасом 2 079 куб.м. в срок до 2019 года; в соответствии с приложением N 1.1. акта, доля поврежденных деревьев составляет 53,7 %;
- от 06.10.2017 N 187, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 134 выделе 5, квартале 137 выделов 7, 8, 16 Кытатского лесничества необходимо произвести санитарную рубку деревьев на площади 122 га с выбираемым запасом 19 400 куб.м. в срок до 2018 года; согласно приложению 1.1. акта, доля поврежденных деревьев составляет 67,6 %.
В соответствии с актами приемки работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Таежинском лесничестве от 06.10.2017, комиссией в лице представителей Министерства лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ "Таежинское лесничество" установлено, что к квартале 134 выделе 5, квартале 137 выделах 7, 8, 16 на площади 122 га, а также в квартале 104 выделе 35 на площади 7,7 га Кытатского участкового лесничества санитарное состояние насаждения определено верно, причина ослабления (гибели) насаждения определена верно, лесопатологическое состояние насаждения оценено верно.
В письме от 27.10.2017 N млх/2-03353 Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к руководителю КГБУ "Таежинское лесничество", в котором на основании акта лесопатологического обследования N 181 разрешилопровести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Кытатского участкового лесничества, арендная база - ООО "ДемЛес" (договор аренды от 03.07.2012 N 624-з) в квартале 104 (часть выд. 35) на общей площади 7,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 2 079 кбм.; рубку проводить с обязательным сохранением имеющегося подроста в количестве не менее 70 % от его количества до рубки.
В письме от 01.11.2017 N млх/2-03452 Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к руководителю КГБУ "Таежинское лесничество", в котором, на основании акта лесопатологического обследования N 187, разрешилопровести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Кытатского участкового лесничества, арендная база - ООО "ДемЛес" (договор аренды от 03.07.2012 N 624-з) в квартале 134 (выд. 5), квартале 137 (выд.: 7, 8, 16) на общей площади 122 га с выбираемым запасом древесины в объеме 19 400 кбм.; рубку проводить с обязательным сохранением имеющегося подроста в количестве не менее 70% от его количества до рубки.
В соответствии со справкой общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Лесоинжиниринговая Компания" о количественных и качественных характеристиках лесов по данным лесопатологического обследования на лесном участке, переданном в аренду ООО "ДемЛес" по договору аренды от 03.07.2012 N 624-з, Кытатского участкового лесничества Таежинского лесничества, в лесных кварталах 104 (часть выд. 35), 134 (выд. 5), 137 (выд.: 7, 8, 16) Кытатского участкового лесничества Таежинского лесничества проектируемый ежегодный объем заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений на площади 129,7 га составляет: корневой запас - 21 479 куб.м, ликвидный запас - 18 903 куб.м., деловой - 15 486 куб.м. В примечании указано, что рубка поврежденных и погибших лесных насаждений запроектирована на 1 год (2018).
В пиьсме от 23.11.2017 истец обратился к ответчику с предложением внести изменения в договор аренды от 03.07.2012 в части изменения расчетной лесосеки по сплошным санитарным рубкам на основании разрешительных писем от 27.10.2017 N 1лх/2-03353, от 01.11.2017 N млх/2-03452.
В ответе от 30.11.2017 N млх/5-19275 ответчик указал следующее: поскольку арендная плата по договору аренды лесного участка от 03.07.2012 N 624-з будет увеличена в связи с осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, что относится к существенным изменениям условий аукциона и договора, у ответчика отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения до принятия решения суда.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Согласно части 4 статьи 73.1. Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
Согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 550-п "Об органах исполнительной власти Красноярского края", принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.
В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи N 34145, N 34145-1), Агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).
Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 N 49.
Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 N 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.
Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края "О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края" структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.
В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р, принято решение создать Министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.
Из данного положения следует, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2017, Министерство лесного хозяйства Красноярского края в качестве юридического лица зарегистрировано 03.08.2016.
Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор от 03.07.2012 N 624-з. Предметом договора являются лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 6 023 га, имеющие местоположение: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы NN 80, 81, 104, 134, 137, 171, 172.
В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 03.07.2012 N 624-з, регламентирующего проведение сплошной санитарной рубки.
В обоснование исковых требований истец ссылается на акты лесопатологического обследования лесных насаждений Таежинского лесничества Красноярского края от 06.10.2017 NN 181, 187.
Как следует из актов лесопатологического обследования лесных насаждений Таежинского лесничества Красноярского края от 06.10.2017 NN 181, 187, основной причиной повреждения древесины является деятельность полиграфа уссурийского в период с 2015 по 2017 годы, а также деятельность большого черного пихтового усача, а также грибная болезнь - трутовик окаймленный.
В соответствии с письмами ответчика от 27.10.2017 N млх/2-03353 и от 01.11.2017 N млх/2-03452, на основании актов лесопатологического обследования NN 181, 187 разрешено проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах Кытатского участкового лесничества в зоне арендной базы истца - общества с ограниченной ответственностью "ДемЛес" на площади 129,7 га в кварталах 104 (часть выд. 35), 134 (выд. 5), 137 (выд.: 7, 8, 16) с выбираемым запасом древесины в общем объеме 21 479 кбм.
Ответчик акты лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 не оспорил.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6.
Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.
С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
В соответствии со статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.
Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения.
Судом установлено, что санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Кытатском участковом лесничестве изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.
Заключение сторонами дополнительного соглашения обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом неверно применен коэффициент, учитывающий степень повреждения лесных насаждений, поскольку понятие "степень повреждения насаждений" законодательно не закреплено, ответчик считает, что коэффициент 0,3 не может быть применен к расчету арендной платы. Вместе с тем в отзыве на иск ответчик указал, что степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода и выраженной в процентах.
Рассмотрев указанный довод ответчика, арбитражный суд считает его неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - правила от 20.05.2017 N 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.
Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 N 607).
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).
В обоснование правомерности применения корректирующих коэффициентов истец ссылается на пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление от 22.05.2007 N 310).
В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:
а) 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов;
б) 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов;
в) 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов;
г) 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов;
д) 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов;
е) 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов;
ж) 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов;
з) 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов;
и) 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов;
к) 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.
Таким образом, постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.
Истец при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент 0,3 %, который согласно пункту 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310 может применяться при степени повреждения лесных насаждений до 70 % соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований.
Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).
Ответчик в своих возражениях ссылается на то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления Приказ Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 утратил силу (26.01.2017) в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 27.10.2016 N 441, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru -16.01.2017), однако, учитывая, что представленные в материалы дела акты лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 составлены в соответствии с действующим приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", указанный довод ответчика правового значения не имеет.
В соответствии с приложением N 2 к Методике определения краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами минимальной стоимости древесины, заготовленной при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.05.2017 N 495-од "Об упорядочении процедуры реализации древесины, заготовленной краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания" степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода, выраженной в процентах.
Лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (пункт 17 приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования").
В соответствии с пунктом 18 Приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", при лесопатологическом обследовании определяются таксационная характеристика по обследуемому лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения, выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в % от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.
Из представленных актов лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 следует, что обследование произведено инструментальным способом.
Согласно пункту 47 приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования", по результатам лесопатологического обследования инструментальным способом в Акте лесопатологического обследования указываются процент выборки деревьев по категориям состояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины повреждения и гибели лесных насаждений.
Из представленных актов лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 следует, что доля поврежденных деревьев в кварталах 104 (выд. 35),134 (выд. 5), 137 (выд. 7, 8, 16) составляет 61 % и складывается из среднего значения доли поврежденных деревьев по кварталу 104 (акт обследования N 181) - 53,7 % и кварталам 134, 137 (акт обследования N 187) - 67,6 %.
Учитывая, что одной из задач лесопатологического обследования является определение степени повреждения лесных насаждений; учитывая, что характеристики и степени поражения лесных насаждений должны быть зафиксированы в акте лесопатологического обследования с указанием необходимых санитарных мероприятий; принимая во внимание, что в представленных актах лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 содержатся сведения о доле поврежденных деревьев; учитывая, что среднее процентное значение поврежденных деревьев превышает 60 %, а в пункте 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при степени повреждения лесных насаждений до 70 % применяется коэффициент в размере 0,3, суд отклоняет довод ответчика и считает возможным применить указанный коэффициент, учитывающий степень повреждения лесных насаждений.
Довод ответчика о необходимости применить корректирующий коэффициент ликвидного запаса древесины на корню в размере 1,05 отклоняется судом на основании следующего.
В соответствии с пунктом 7 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:
а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар;
б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар;
в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.
Согласно справке общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Лесоинжиниринговая Компания" о количественных и качественных характеристиках лесов по данным лесопатологического обследования на лесном участке, переданном в аренду ООО "ДемЛес" по договору аренды от 03.07.2012 N 624-з, Кытатского участкового лесничества Таежинского лесничества, в лесных кварталах 104 (часть выд. 35), 134 (выд. 5), 137 (выд.: 7, 8, 16) Кытатского участкового лесничества Таежинского лесничества проектируемый ежегодный объем заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений на площади 129,7 га составляет: корневой запас - 21 479 куб.м, ликвидный запас - 18 903 куб.м., деловой - 15 486 куб.м.
Ответчиком объем корневого (21 479 куб.м.), ликвидного (18 903 куб.м.) и делового (15 486 куб.м.) запаса древесины на площади 129,7 га не оспорен, данные получены на основании таксационного описания, Справка общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Лесоинжиниринговая Компания" ответчиком также не оспорена.
Как следует из расчета истца, при расчете арендной платы по санитарным рубкам на 2018 - 2019 годы следует использовать коэффициент, учитывающий ликвидный запас древесины в размере 1, исходя из следующего расчета: площадь ликвидного запаса (18 903 куб.м.) / общая площадь обследуемого поврежденного участка (129,7 га), в результате чего получаются 145 плотных куб. метров на 1 гектар, что соответствует коэффициенту равному 1.
Ответчик указал, что коэффициент, учитывающий ликвидный запас древесины при расчете размера арендной платы по санитарным рубкам должен составлять 1,05, поскольку при заключении по итогам аукциона рассматриваемого договора аренды установлен коэффициент в указанном размере (1,05).
Вместе с тем, как следует из пояснений истца и представленных документов, дополнительным соглашением истец намеревается включить дополнительно к арендной плате плату за санитарную рубку лесных насаждений в связи с выявленными в актах лесопатологического обследования от 06.10.2017 NN 181, 187 повреждениями части переданного в аренду лесного участка (эксплуатационные леса, кварталы 104 (часть выд. 35), 134 (выд. 5), 137 (выд.: 7, 8, 16)) и в связи с этим рассчитывает плату только за те ликвидные запасы, которые подлежат вырубке в период 2018 - 2019 годов. Истец не отказывается от оплаты ежегодных арендных платежей, установленных в соответствии с пунктом 5 договора и рассчитанных с учетом иных коэффициентов, в том числе указанного ответчиком коэффициента 1,05, и в соответствии с условиями договора вносит арендные платежи с учетом установленных в договоре коэффициентов.
Размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В результате расчета истца размер арендной платы по санитарным рубкам на 2018 - 2019 год составляет 841 809 руб.
При изложенных обстоятельствах, учитывая обстоятельства и материалы дела, а также то, что запас ликвидной древесины на площади 129,7 га составляет 18 903 куб.м.; учитывая, что коэффициент, учитывающий ликвидный запас древесины, составляет 1 (18 903 куб.м / 129,7 га); принимая во внимание, что истец вносит изменения только в части арендной платы по санитарным рубкам в период 2018 - 2019 годов, и размер арендной платы, установленный договором с соответствующими коэффициентами, не оспаривает, не отказывается от оплаты ежегодных арендных платежей, установленных в соответствии с пунктом 5 договора и рассчитанных с учетом иных коэффициентов, в том числе указанного ответчиком коэффициента 1,05, суд полагает, что на площади 129,7 га (квартал 134 и 137 - 122 га; квартал 104 - 7,7 га) при расчете арендной платы по санитарным рубкам за названные выше периоды следует применять коэффициент равный 1, в связи с чем суд принимает доводы истца в данной части и отклоняет доводы ответчика в указанной части.
При изложенных обстоятельствах исковые требования об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з подлежит удовлетворению в редакции истца.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск, в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ДемЛес" (ИНН 2463213070, ОГРН 1092468018323), г. Красноярск, дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з в следующей редакции:
Дополнительное соглашение N ___
к договору аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з
____________ 2018 г. Красноярск
Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице __________________, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п, именуемое в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "ДемЛес" в лице директора Рябчевского Алексея Владимировича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", учитывая пункт 20 договора аренды лесных участков от 03.07.2012 N 624-з, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 03.07.2012 N 624-з (далее - Договор):
1.1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:
"5.1 Арендная плата санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 841 809 (восемьсот сорок одна тысяча восемьсот девять) рублей 00 копеек".
1.2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
1.3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Арендодатель:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края
Юридический адрес: 660036,
г. Красноярск, ул. Академгородок, 50а,
Фактический адрес: 660036,
г. Красноярск, Академгородок, 50а,
тел. (391) 2907-410, факс (391) 2907-425.
ИНН 2463102814, КПП 246301001,
БИК 040407001,
р/с 40101810600000010001
в Отделении Красноярск
Арендатор:
ООО "ДемЛес"
Юридический адрес: 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная 1, стр. 4, тел. 8(391)290-18-21.
ИНН 2463213070,
ОГРН 1092468018323
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/______________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3.1
к договору аренды лесного участка
от 03.07.2012 N 624-з
Ежегодный объем заготовки древесины*
Хозяйство
Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)
всего
в том числе
сплошные рубки
выборочные рубки
I. Защитные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
Всего по разделу I
II. Эксплуатационные леса
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
3,6
3,6
Твердолиственное
Мягколиственное
1,9
1,9
Итого
5,5
5,5
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
0,02
0,02
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
18,903
18,903
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
18,903
18,903
Всего по разделу II
24,423
24,403
0,02
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах
1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений
Хвойное
3,6
3,6
Твердолиственное
Мягколиственное
1,9
1,9
Итого
5,5
5,5
2. При уходе за лесами
Хвойное
Твердолиственное
Мягколиственное
0,02
0,02
Итого
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений
Хвойное
18,903
18,903
Твердолиственное
Мягколиственное
Итого
18,903
18,903
Всего по разделу III
24,423
24,403
0,02
Примечания:
* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения (изменения и дополнения в проект освоения лесов).
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/_____________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от 03.07.2012 N 624-з
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
3032.0
60645.0
I 15.03
210 452,25
150 323,00
60 129,25
II 15.06
210 452,25
150 323,00
60 129,25
III 15.09
210 452,25
150 323,00
60 129,25
IV 15.12
210 452,25
150 323,00
60 129,25
841 809,00
601 292,00
240 517,00
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.
порода Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная
плата по мин.
ставкам, руб.
кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб.
ООО "ДемЛес "
Район края- Бирилюсский Лесничество- Таежинское разряд такс: 2
Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины (Корректирующий коэффициент) 1
Сплошные рубки 18903 2802 254 319 8408 528 397 4 276 131 009 3417 9919 923 644
хвойные 16 694 2 713 250 121 8 075 517 401 3 799 123 617 2 107 5 882 897 021
ель 2 680 482 84,6р, 40 777 1 373 60,48р, 83 039 591 30,06р, 17 765 234 2,7р,. 632 142 213
кедр 3 431 729 112,86р,, 82 275 1 427 80,82р, 115 330 918 40,32р, 37014 357 3,24р,. 1 157 235 776
пихта 10 583 1 502 84,6р,,. 127 069 5 275 60,48р, 319 032 2 290 30,06р, 68 837 1 516 2,7р, 4093 519 031
мягколиственные 2 209 89 4 197 333 10 996 477 7 393 1 310 4037 26 623
береза 2 091 89 47,16р, 4 197 325 33,66р. 10 940 439 16,56р, 7270 1 238 3,24р. 4 011 26418
осина 118 9,48р,, 8 7,02р,,. 56 38 3,24р, 123 72 0,36р, 26 205
порода Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная
плата по мин.
ставкам, руб.
N 18 903 2 802 254 319 8 408 528 397 4 276 131 009 3 417 9 919 923 644
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной
Сплошные рубки: коэффициента платы (тыс.руб) платы (тыс.руб)
Минимальные ставки 923 644
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 1 * 923 644 = 0 , 0 + 923 644 = 923 644
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской 2,17 * 923 644 = 1 080 664, 1 080 664 + 923 644 = 2 004 308
Федерациии ежегодно
С учетом коэффициента повреждения 0,3 * 2 004 308 = - 1 403 016
Cверхминимальные ставки
Арендная плата в части превыш мин.ставки согласно протокола конкурса 1,40 * 601 292 = 240 517
Итого:
Минимальные ставки: 2 004 308
Минимальные ставки с учетом коэффициента повреждения: 601 292
Сверхминимальные ставки: 240 517
Всего арендной платы: 841 809
Директор ООО "ДемЛес"
_________________/_______________/
М.П.
___________________/ А.В. Рябчевский/
М.П.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск, в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДемЛес" (ИНН 2463213070, ОГРН 1092468018323), г. Красноярск, 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.С. Нечаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
