Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: А33-3374/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N А33-3374/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 19 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Ивкина Евгения Александровича (ИНН 240701127599, ОГРН 305242014400031), с. Чунояр Богучанского района Красноярского края,
к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск,
об обязании заключить дополнительное соглашение,
в присутствии:
от истца: Крисько А.А., представителя по доверенности от 24.01.201 (срок действия до 20.12.2018), личность установлена паспортом,
от ответчика: Клюева А.И., представителя по доверенности от 09.01.2018 (срок действия до 31.12.2018), личность установлена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исмагиловой М.М.,
установил:
индивидуальный предприниматель Ивкин Евгений Александрович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 583-з от 07.11.2011.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.02.2018 возбуждено производство по делу.
12.03.2018 в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:
"Внести изменения в договор аренды лесного участка N583-з от 07.11.2011 г. заключенный между агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Ивкиным Евгением Александровичем, обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N583-з от 07.11.2011 г., изложив его условия в следующей редакции:
1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:
"5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 143627 (сто сорок три тысячи шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек".
2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
5. Срок действия настоящего дополнительного соглашения - один год с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Красноярскому краю;
6. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю";
7. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашение, действуют условия Договора".
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от____________ N ___________
Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке
( тыс.куб.м в ликвиде)
Хозяйство
Ежегодный объём заготовки древесины
Всего
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры ┬*›
1
2
3
4
5
6
Хвойное
0,9
0,74
5,99
7,63
Твёрдолист-венное
Мягколист-венное
5,5
0,29
0,75
6,54
Итого:
6,4
1,03
6,74
14,17
*Объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорого, устройство противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от____________ N ___________
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
3032.0
60645.0
I 15.03
35 906,75
10 259,00
25 647,75
II 15.06
35 906,75
10 259,00
25 647,75
III 15.09
35 906,75
10 259,00
25 647,75
IV 15.12
35 906,75
10 259,00
25 647,75
143 627,00
41 036,00
102 591,00
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы
Лесопользователь:
Ивкин Евгений Александрович
Лесничество:
Долгомостовское лесничество
Лесотаксовый район:
Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район
Порода
Форма рубки
Способ рубки
Разряд такс
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки
Объем всего, м.куб.
Арендная плата по минимальной ставке, руб.
ПородаФорма рубки
Способ рубкиРазряд такс
Крупная
Средняя
Мелкая
Дрова
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Хвойное
Сплошная рубка
349
464
1 103
3 274
5 190
41 304
Хвойное
3494641 1033 2745 19041 304
Сплошная рубка
5
8
28,08
10
20,52
25
10,26
74
1,26
117
780
ЛИСТВЕННИЦА
5828,081020,522510,26741,26117780
Сплошная рубка
5
11
32,04
14
22,86
34
11,52
96
1,08
155
1 168
ЕЛЬ
51132,041422,863411,52961,081551 168
Сплошная рубка
5
7
42,66
10
30,06
23
15,12
67
1,08
107
1 019
КЕДР
5742,661030,062315,12671,081071 019
Сплошная рубка
5
323
34,92
430
25,38
1 021
12,6
3 037
1,08
4 811
38 337
СОСНА
532334,9243025,381 02112,63 0371,084 81138 337
Сплошная рубка
108
143
340
957
1 548
5 973
Мягколиственное
1081433409571 5485 973
Сплошная рубка
5
86
17,46
114
12,6
271
6,66
763
1,26
1 234
5 704
БЕРЕЗА
58617,4611412,62716,667631,261 2345 704
Сплошная рубка
5
22
3,6
29
2,34
69
1,26
194
0,18
314
269
ОСИНА
5223,6292,34691,261940,18314269
457
158,76
607
113,76
1 443
57,42
4 231
5,94
6 738
47 277
Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:
N 310 от 22.08.2007 г.
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
арендная плата
величина повышающего коэффициента
сумма увеличения арендной платы (тыс. руб)
Всего арендной платы (тыс. руб.)
Сплошная рубка:
Минимальные ставки
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню
47 277
1
47 277
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно
47 277
2,17
55 314
102 591
Сверхминимальные ставки
Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса
102 591
1,4
41 036
Итого:
102 591
Минимальные ставки
Сверхминимальные ставки
41 036
Всего арендной платы
143 627
А также расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде Красноярского края возложить на истца в сумме 6 000 рублей.
Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.
Представитель истца в судебном заседании поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не оспаривает, представил отзыв на иск.
Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.
Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, заслушав сторон, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В связи с отсутствием возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание от сторон, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.
В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв на 5 минут.
После перерыва судебное заседание продолжено с участием ранее присутствующих представителей истца и ответчика.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между индивидуальным предпринимателем Ивкиным Евгением Александровичем (арендатор) и Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка N583-з от 07.11.2011 (договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 26.10.2011 N5 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять на срок 49 лет, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2 договора лесные участки, общей площадью 6152 га, имеют местоположение: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кварталы NN 6,7, 70,71,75,76, в том числе:
- площадью 1 712,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, в кварталах: NN 6, 7, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре N24-01971-2011-01-3316-1;
- площадью 4 440,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, в кварталах: NN 70, 71, 75, 76, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре N 24-01972-2011-01-3316-1, предназначенные для заготовки древесины.
Схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесных участков, являющимися неотъемлемой частью договора) (пункт 3).
Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
Ежегодная арендная плата по договору составляет 140 920 руб. (пункт 5 договора).
Арендатор вносит арендную плату по срокам установленным в таблице приложения N4 к настоящему договору (пункт 6).
По правилам пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.
В силу пункта 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка или за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор.
Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится Арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора).
В соответствии с подпунктом ж пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6.
Все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих обязательной государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора (пункт 20).
Из пункта 21 договора следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.
В соответствии с пунктом 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
Срок действия договора устанавливается на 49 лет, с 07.11.2011 по 06.11.2060 (пункт 26 договора).
Согласно пункту 27 договора спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации в установленном порядке 24.11.2011.
В приложениях N1 и N2 к договору отражена схема расположения и границы лесного участка, а также характеристика лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка.
Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке определены в приложении N3 к договору.
В приложении N4 к договору определены сроки внесения арендной платы.
Факт пользования истцом лесным участком сторонами не оспаривается.
Комиссией, действующей на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.02.2017 N200-од проведено лесопатологическое обследование в насаждениях, находящихся в аренде ИП Ивкина Е.А. по договору аренды N585-з от 07.11.2011 на общей площади 44,4 га., по результатам которого составлен акт N336 согласно которому выявлены причины повреждений: насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром текущего года, средней интенсивности, устойчивым низовым пожаром текущего года, сильной интенсивности, повреждены стволовыми вредителями (усач черный сосновый, усач черный еловой большой, златка лиственничная, короед шестизубчатый, березовый заболонник) и поражены болезнями леса (губка сосновая, трутовик настоящий, трутовик ложный осиновый), также в обследованных насаждениях произошел ветровал деревьев в 2015-2017 гг.
Также в акте указано, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначена сплошная санитарная рубку на площади 44,4 га.
В качестве мероприятий, необходимых для предупреждения повреждения или поражения смежных насаждений указано на необходимость проведения лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков- сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием в не пожароопасный период.
Из акта от 26.12.2017 приемки работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Долгомостовском лесничестве следует, что назначена сплошная санитарная рубка в эксплуатационных лесах в квартале 70 часть выдела 8, квартале 71 выделов 1, 2, 4, 7, 14, 20, 21, 23 Хандальского лесничества на площади 44,4 га с выбиранием запасом древесины в объеме 7 594 кбм соответствует Правилам санитарной рубки.
Письмом от 18.01.2018 Nмлх/2-21052 Министерство лесного хозяйства Красноярского края адресованным КГБУ "Долгомостовское лесничество" дало разрешение провести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Хандальского лесничества, арендная база ИП Ивкина Е.А. в квартале 70 часть выдела 8, квартале 71 части выделов 1лп/в.1, 1лп/в.2, 2лп/в.1, 2лп/в.2, 4, 7, 14, 20, 21, 23 на площади 44,4 га с выбиранием запасом древесины в объеме 7 594 кбм.
Письмом N1 от 18.01.2018 ИП Ивкин Е.А. обращался в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды N585-з от 07.11.2011 в связи с проведением санитарно-оздоровительных мероприятий.
В ответ на письмо (вх. N1 от 18.01.2018) Министерство лесного хозяйства Красноярского края указало (письмо от NМЛХ/5-725) указало на отсутствие оснований для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды.
Ссылаясь на то, что по результатам лесопатологического обследования установлена необходимость проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах, заготавливаемых истцом, ответчик отказывается от заключения дополнительного соглашения к договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 550-п "Об органах исполнительной власти Красноярского края", принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.
Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п.
В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N371-п, названное министерство не осуществляет никаких полномочий в области лесных отношений.
Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между министерством лесного хозяйства Красноярского края ИП Ивкиным Е.А. (арендатором) существуют обязательства из договора аренды лесного участка от 07.11.2011 N583-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.
Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 07.11.2011 N583-з, регламентирующего размер и порядок ежегодной арендной платы, ежегодный объем заготовки древесины.
В обоснование предъявленного требования истец ссылается на то, что согласно акту лесопатологического обследования N336 и акту от 26.12.2017 в ходе проверки лесного участка, находящегося в аренде истца по договору аренды N583-з от 07.11.2011 на общей площади 44,4 га., установлено, что насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром текущего года, средней интенсивности, устойчивым низовым пожаром текущего года, сильной интенсивности, повреждены стволовыми вредителями (усач черный сосновый, усач черный еловый большой, златка лиственничная, короед шестизубчатый, березовый заболонник) и поражены болезнями леса (губка сосновая, трутовик настоящий, трутовик ложный осиновый), также в обследованных насаждениях произошел ветровал деревьев в 2015-2017 гг.
Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Условиями договора аренды обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6 за счет собственных средств возложена на арендатора (пункт 13 договора).
Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (действующими на дату заключения договора), санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования, по результатам которого осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов (пункты 28 - 31 Правил санитарной безопасности в лесах).
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" признано утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607.
Согласно пункту 10 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N607, в случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.
В пункте 12 Правил указано, что рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.
В соответствии с пунктом 13 Правил о санитарной безопасности в лесах от 20.05.2017 N607, при заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Как установлено судом, комиссией, действующей на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.02.2017 N200-од проведено лесопатологическое обследование в насаждениях, находящихся в аренде ИП Ивкина Е.А. по договору аренды N585-з от 07.11.2011 на общей площади 44,4 га., по результатам которого составлен акт N336 согласно которому выявлены причины повреждений: насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром текущего года, средней интенсивности, устойчивым низовым пожаром текущего года, сильной интенсивности, повреждены стволовыми вредителями (усач черный сосновый, усач черный еловой большой, златка лиственничная, короед шестизубчатый, березовый заболонник) и поражены болезнями леса (губка сосновая, трутовик настоящий, трутовик ложный осиновый), также в обследованных насаждениях произошел ветровал деревьев в 2015-2017 гг.
Также в акте указано, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначена сплошная санитарная рубку на площади 44,4 га.
В качестве мероприятий, необходимых для предупреждения повреждения или поражения смежных насаждений указано на необходимость проведения лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков- сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием в не пожароопасный период.
Из акта от 26.12.2017 приемки работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Долгомостовском лесничестве следует, что назначена сплошная санитарная рубка в эксплуатационных лесах в квартале 70 часть выдела 8, квартале 71 выделов 1, 2, 4, 7, 14, 20, 21, 23 Хандальского лесничества на площади 44,4 га с выбиранием запасом древесины в объеме 7 594 кбм соответствует Правилам санитарной рубки.
Письмом от 18.01.2018 Nмлх/2-21052 Министерство лесного хозяйства Красноярского края адресованным КГБУ "Долгомостовское лесничество" дало разрешение провести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах Хандальского лесничества, арендная база ИП Ивкина Е.А. в квартале 70 часть выдела 8, квартале 71 части выделов 1лп/в.1, 1лп/в.2, 2лп/в.1, 2лп/в.2, 4, 7, 14, 20, 21, 23 на площади 44,4 га с выбиранием запасом древесины в объеме 7 594 кбм.
С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору.
Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
В соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксациоиных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.
Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения. Вместе с тем, судом установлено изменились количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных в аренду истцу.
Заключение сторонами дополнительного соглашения, обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков и планируемых объемов древесины, заготавливаемых истцом. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).
Из буквального толкования указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного Кодекса Российской Федерации, положений договора следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации N310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящиеся в федеральной собственности.
Таким образом, размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Объем изъятия лесных ресурсов определяется договором аренды лесного участка отдельно для каждого вида рубок (сплошных и выборочных), по каждой категории целевого назначения лесов (эксплуатационных и защитных).
Порядок определения размера арендной платы ответчиком не оспорен.
Размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Порядок определения размера арендной платы по сплошным санитарным рубкам на 2018-2019 гг. ответчиком не оспорен.
Суд, руководствуясь названными выше положениями закона, в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению N8 от 31.01.2018.
На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом заявления истца, расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края (г. Красноярск) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем Ивкиным Евгением Александровичем (с. Чунояр Богучанского района Красноярского края) дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 07.11.2011 N583-з:
"1. Дополнить договор пунктом 5.1 следующего содержания:
"Внести изменения в договор аренды лесного участка N583-з от 07.11.2011 г. заключенный между агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Ивкиным Евгением Александровичем, обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N583-з от 07.11.2011 г., изложив его условия в следующей редакции:
1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:
"5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 143627 (сто сорок три тысячи шестьсот двадцать семь) рублей 00 копеек".
2. Приложение N 3 на 2018-2019 год изложить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
5. Срок действия настоящего дополнительного соглашения - один год с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Красноярскому краю;
6. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю";
7. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашение, действуют условия Договора".
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от____________ N ___________
Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке
( тыс.куб.м в ликвиде)
Хозяйство
Ежегодный объём заготовки древесины
Всего
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры ┬*›
1
2
3
4
5
6
Хвойное
0,9
0,74
5,99
7,63
Твёрдолист-венное
Мягколист-венное
5,5
0,29
0,75
6,54
Итого:
6,4
1,03
6,74
14,17
*Объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорого, устройство противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от____________ N ___________
СРОКИ
внесения арендной платы (рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
60645.0
I 15.03
35 906,75
10 259,00
25 647,75
II 15.06
35 906,75
10 259,00
25 647,75
III 15.09
35 906,75
10 259,00
25 647,75
IV 15.12
35 906,75
10 259,00
25 647,75
143 627,00
41 036,00
102 591,00
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы
Лесопользователь:
Ивкин Евгений Александрович
Лесничество:
Долгомостовское лесничество
Лесотаксовый район:
Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район
Порода
Форма рубки
Способ рубки
Разряд такс
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки
Объем всего, м.куб.
Арендная плата по минимальной ставке, руб.
ПородаФорма рубки
Способ рубкиРазряд такс
Крупная
Средняя
Мелкая
Дрова
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Хвойное
Сплошная рубка
349
464
1 103
3 274
5 190
41 304
Хвойное
3494641 1033 2745 19041 304
Сплошная рубка
5
8
28,08
10
20,52
25
10,26
74
1,26
117
780
ЛИСТВЕННИЦА
5828,081020,522510,26741,26117780
Сплошная рубка
5
11
32,04
14
22,86
34
11,52
96
1,08
155
1 168
ЕЛЬ
51132,041422,863411,52961,081551 168
Сплошная рубка
5
7
42,66
10
30,06
23
15,12
67
1,08
107
1 019
КЕДР
5742,661030,062315,12671,081071 019
Сплошная рубка
5
323
34,92
430
25,38
1 021
12,6
3 037
1,08
4 811
38 337
СОСНА
532334,9243025,381 02112,63 0371,084 81138 337
Сплошная рубка
108
143
340
957
1 548
5 973
Мягколиственное
1081433409571 5485 973
Сплошная рубка
5
86
17,46
114
12,6
271
6,66
763
1,26
1 234
5 704
БЕРЕЗА
58617,4611412,62716,667631,261 2345 704
Сплошная рубка
5
22
3,6
29
2,34
69
1,26
194
0,18
314
269
ОСИНА
5223,6292,34691,261940,18314269
457
158,76
607
113,76
1 443
57,42
4 231
5,94
6 738
47 277
Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:
N 310 от 22.08.2007 г.
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
арендная плата
величина повышающего коэффициента
сумма увеличения арендной платы (тыс. руб)
Всего арендной платы (тыс. руб.)
Сплошная рубка:
Минимальные ставки
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню
47 277
1
47 277
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно
47 277
2,17
55 314
102 591
Сверхминимальные ставки
Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса
102 591
1,4
41 036
Итого:
102 591
Минимальные ставки
Сверхминимальные ставки
41 036
Всего арендной платы
143 627
В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения считать дополнительное соглашение заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
А.А. Горбатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
