Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2018 года №А33-32798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N А33-32798/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" (ИНН 2449001194, ОГРН 1052437000494)
к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (ИНН 2466212188, ОГРН1082468037915)
о признании договоров недействительными,
в присутствии:
от Прокурора Красноярского края: Федорченко М.С., личность удостоверена служебным удостоверением (до перерыва); Моргун О.В., личность удостоверена служебным удостоверением (после перерыва);
от ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края: Орловой И.В. - представителя по доверенности от 26.12.2017 N Д-54; Чайдонова Е.М., представителя по доверенности от 19.01.2018 N Д-57;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,
установил:
Прокурор Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства", Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (до перенаименования) о признании недействительными в силу ничтожности договоров N ОДУ 24.013617 и N ОДУ 24.013717 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенных 28.08.2017 между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства"
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.12.2017 возбуждено производство по делу.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 30.01.2018.
Прокурор заявил об уточнении ответчика, в связи с перенаименованием Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края на Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. Просит считать ответчиком по делу Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.
Протокольным определением от 30.01.2018 суд определилответчиком по делу считать министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец поддержал исковые требования по снованиям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что статья 33.1 регулирует вопросы заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Пункт 2.1 указанной статьи устанавливает: для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка. Таким образом, действующим законодательством допускаются случаи осуществление промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах без предоставления рыбопромыслового участка, однако случаи и порядок осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах без предоставления рыбопромыслового участка Законом 166-ФЗ не урегулирован. Указала, что в настоящее время оспариваемые договоры прекращены в связи с истечением срока действия, срок действия оспариваемых договоров по 31.12.2017 (пункты 5, 6 договоров). Считает, что оспариваемые договоры соответствуют форме договора, район добычи (вылова) водных биологических ресурсов указан в соответствии с постановлением N 389-п. Полагает, что договоры N ОДУ 24.013617 и N ОДУ 24.013717 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, от 28.08.2017 заключенные между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" заключены в соответствии с действующим законодательством, в надлежащей форме, условия которого согласованы сторонами с учетом требований статьи 33.1 Закона N 160-ФЗ.
Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.
Ответчик не возразил в отношении удовлетворения ходатайства истца об объявлении перерыва в судебном заседании.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.01.2018 объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 06.02.2018. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте Верховного суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено с участием прокурора Красноярского края: Моргуна О.В., личность удостоверена служебным удостоверением; ответчика Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края: Орловой И.В. - представителя по доверенности от 26.12.2017 N Д-54; Чайдонова Е.М., представителя по доверенности от 19.01.2018 N Д-57.
Истец поддержал доводы, изложенные в возражениях на отзыв ответчика. Считает, что осуществление промышленного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возможно только при наличии договора о предоставлении рыбопромыслового участка и договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается) или договора пользования водными биоресурсами (в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается). Доводы отзыва о возможности заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и при отсутствии договора о предоставлении рыбопромыслового участка основаны на неверном толковании норм материального права. Учитывая, что перечень рыбопромысловых участков Красноярского края утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществление промышленного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возможно только при наличии договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Доводы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о том, что оспариваемые договоры соответствуют форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 N 612, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, на порядок применения обязательных требований, установленных статьёй 33.1 Закона о рыболовстве, не влияют. Кроме того, из положений поименованных в отзыве приказа Росрыболовства от 05.12.2016 N 781, постановления Правительства Красноярского края от 07.07.2017 N 389-п не следует, что указанные в них водные объекты являются одновременно и районами добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" по имеющимся в деле письменным доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" (пользователь) и Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (министерство) подписаны договоры:
- от 10.11.2015 N 24.ПР.РЛ.000373 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Красноярского края, согласно пункту 1 которого, орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: р. Енисей (по лоцкарте "Карта реки Енисей от устья р. Подкаменная Тунгуска до порта Игарка", 2006 г.), в границах: от 796,4 км до 803 км, по всей ширине реки, исключая протоку Наволочная: от 1 до 2 - по береговой линии правого берега р.Енисей, от 2 до 3 - по прямой от правого берега р.Енисей через 803 км до правого берега о.Тальничный, от 3 до 4 - по береговой линии правого берега о.Тальничный до приверха острова, от 4 до 5 - по прямой от приверха о.Тальничный до левого берега р.Енисей, площадью: протяженность участка 6,6 км (далее - рыбопромысловый участок). Карта-схема с обозначением границ рыбопромыслового участка прилагается и является неотъемлемой частью договора. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: нельма, муксун, омуль арктический, пелядь, сиг (пресноводная жилая форма), чир (пресноводная жилая форма), тугун, ряпушка, хариус, налим, щука, лещ, язь, плотва, елец, окунь пресноводный, ерш пресноводный. Величина запаса водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: нет данных;
- от 10.11.2015 N 24.ПР.РЛ.000374 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Красноярского края, согласно пункту 1 которого, орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: р. Енисей, по схеме "Судового хода реки Енисей от города Игарка до порта Дудинка",2013 г., в границах: от 81 км до 88,7 км, по всей ширине реки (вся акватория проток Агапитовская и Давыдовская)*: от 1 до 2 - от правого до левого берега (через приверх о.Давыдовский) р.Енисей по прямой через 81 км, от 2 до 3 -по береговой линии правого берега р.Енисей, от 3 до 4 - от правого до левого берега (через ухвостье о.Давыдовский) р.Енисей по прямой через 88,7 км, от 4 до 1 - по береговой линии левого берега р.Енисей (исключая участки суши на акватории участка), площадью: протяженность участка 7,7 км (далее - рыбопромысловый участок). Карта-схема с обозначением границ рыбопромыслового участка прилагается и является неотъемлемой частью договора. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: нельма, муксун, омуль арктический, пелядь, сиг (пресноводная жилая форма), чир (пресноводная жилая форма), тугун, ряпушка, хариус, налим, щука, лещ, язь, плотва, елец, окунь пресноводный, ерш пресноводный. Величина запаса водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: нет данных.
В соответствии с пунктами 9 договоров от 10.11.2015 N 24.ПР.РЛ.000373 и от 10.11.2015 N 24.ПР.РЛ.000374 договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 10.11.2015.
Постановлением Правительства Красноярского края от 07.07.2017 N389-п "О распределении промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Красноярского края между пользователями на 2017 год" (далее - постановление Правительства края N389-п) обществу с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" распределена промышленная квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов в озерах бассейна реки Енисей на 2017 год.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" (пользователь) и Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (министерство) подписаны договоры:
- от 28.08.2017 N 24.013617 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно пункту 1 которого, министерство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь для (осуществления промышленного рыболовства на озерах бассейна р.Енисей приобретает право на добычу (вылов) следующего вида водных биологических ресурсов: пелядь в объеме 4,50 т, что составляет 7,76 % (доля) в квоте добычи и (вылова) данного вида водных биологических ресурсов;
- от 28.08.2017 N 24.013717 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно пункту 1 которого, министерство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь для осуществления промышленного рыболовства на озерах бассейна р. Енисей приобретает право на добычу (вылов) следующего вида водных биологических ресурсов: чир в объеме 1,00 т, что составляет 9,09% (доля) в квоте добычи (вылова) данного вида водных биологических ресурсов.
Пунктом 2 договоров от 28.08.2017 N 24.013617 и от 28.08.2017 N 24.013717 установлено, что квоты распределяются пользователю постановлением Правительства Красноярского края на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Письмом от 15.11.2017 N МПР17-18313 Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края сообщило Прокурору Красноярского края, что с обществом с ограниченной ответственностью "Игарская организация сельского хозяйства и животноводства" заключено два договора о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов по озерам бассейна р. Енисей, у данного хозяйства имеются в пользовании рыбопромысловые участки на р. Енисей.
Ссылаясь на то, что предметом договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является предоставление права на добычу (вылов) водных биоресурсов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в силу норм Закона N 166-ФЗ предоставление такого права при отсутствии заключенного договора о предоставлении рыбопромыслового участка противоречит ч. 2.1 ст. 33.1 Закона N 166-ФЗ, договоры N ОДУ 24.013617 и N ОДУ 24.013717 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключены Министерством с нарушением требований, установленных Законом N166-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 N 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов", прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Отношения между ответчиками возникли из договоров от 28.08.2017 N 24.013617 и от 28.08.2017 N 24.013717 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 166-ФЗ, к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.
Статьей 18 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части. Такой участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целях.
Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биоресурсах и водным законодательством (части 4, 5 статьи 18 Закона).
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 166-ФЗ, Положением о Федеральном агентстве по рыболовству N 444, Порядком определения границ рыбопромысловых участков, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 22.04.2009 N 338, а также приказом от 24.08.2009 N 759 "О согласовании перечней рыбопромысловых участков" на руководителей территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству, возложена обязанность на созданных комиссиях в срок до трех рабочих дней обеспечивать рассмотрение перечней рыбопромысловых участков и подготовку заключений к ним о соответствии перечней рыбопромысловых участков, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, в случае необходимости при участии представителей территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила).
Указом Губернатора Красноярского края от 18.08.2017 N 206-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края" в структуру органов исполнительной власти Красноярскою края включено министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.08.2017 N 543-р министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края преобразовано в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 N 715-и утверждено Положение о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Положение, министерство).
Таким образом, министерство является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.
В соответствии Положением к полномочиям министерства относится:
подготовка и заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
распределение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством, за исключением случаев, предусмотренных законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Перечень рыбопромысловых участков Красноярского края утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 17.07.2014 N 1/760-д.
Регулирование вопросов организации добычи (вылова) водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон 166-ФЗ).
В соответствии с частью 3.1. статьи 19 Федерального закона N 166-ФЗ для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании решений органов государственной власти или договоров, предусмотренных статьями 33.3. и 33.4. настоящего Федерального закона.
Частью 2.1. статьи 33.1 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.
В договоре о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов установлены Постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 N 612.
В соответствии с утвержденным порядком юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов, а также в отношении видов водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - договоры).
Договорами закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенные между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Федеральным агентством по рыболовству или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или приобретенные по результатам аукционов по продаже долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства (далее - аукцион), в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов содержит обязательное указание на район добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что для надлежащей реализации переданных полномочий министерство должно обеспечить заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и определение границ рыбопромыслового участка, утверждение перечня рыбопромысловых участков для определенного или нескольких видов рыболовства, а также заключение договоров о предоставлении рыбопромыслового участка по правилам статьи 33.3 Федерального закона N 166-ФЗ.
Согласно части 2.1. статьи 33.4 Федерального закона N 166-ФЗ, для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.
При этом прибрежное рыболовство допускается осуществлять с предоставлением рыбопромыслового участка во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а без предоставления рыбопромыслового участка в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона).
Иных случаев осуществления рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка в настоящее время законом не определено.
Частями 1, 3 статьи 33.3 Закона о рыболовстве предусмотрено, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.
Согласно части 2 статьи 14.1 Закона о рыболовстве органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также осуществляющим функции указанных органов организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем создания более выгодных условий деятельности одним физическим лицам, юридическим лицам по сравнению с другими физическими лицами, юридическими лицами.
Заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами в отсутствие договора о предоставлении рыбопромыслового участка, который должен быть заключен с соблюдением публичной процедуры конкурса на право заключения такого договора, нарушает требования статей 14.1, 19, 33.3, 33.4 Закона о рыболовстве. Достаточным основанием для вывода о нарушении вышеуказанных требований закона является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции, что имеет место в настоящем случае заключения ответчиками спорных договоров без заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Кроме того, пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 N 612 предусмотрено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается сроком на 10 лет.
Данная мера обеспечивает капитализацию и кредитование рыбного хозяйства. Это необходимо для стабильности и предсказуемости рассматриваемых правоотношений.
Между тем, в нарушение данных требований оспариваемые договоры заключены на срок менее одного года.
В этой связи, суд пришел к выводу, что договоры от 28.08.2017 N 24.013617 и от 28.08.2017 N 24.013717 заключены с нарушением требований, установленных Законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 N 612.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 договоров от 28.08.2017 N 24.013617 и от 28.08.2017 N 24.013717, договор считается заключенным с даты его подписания сторонами. Срок действия договоров устанавливается по 31.12.2017.
Подпунктом "а" пункта 6 договор прекращается, в связи с истечением срока его действия.
Таким образом, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 28.08.2017 N 24.013617 и от 28.08.2017 N 24.013717 прекращены в связи с истечением срока их действия.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьями 168, 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемые договоры прекращены в связи с истечением срока их действия, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания прекращенных договоров недействительными.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Куликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка