Решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2018 года №А33-32150/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N А33-32150/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.02.2018.
В полном объёме решение изготовлено 20.02.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Пировское лесопромышленное хозяйство" (ИНН 2431001771, ОГРН 1022401277568, Красноярский край, Пировский район)
к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814,ОГРН 1162468093952, г. Красноярск),
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 125),
о внесении изменений в договор аренды лесных участков,
при участии:
от истца: Чепкасов Иван Андреевич, личность удостоверена паспортом, доверенность от 28.11.2017,
от ответчика: Переславцев Андрей Викторович, личность удостоверена паспортом, доверенность от 28.12.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой К.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пировское лесопромышленное хозяйство" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) об обязании Министерства лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 30.09.2008 г. N 69 - з в редакции, приложенной к исковому заявлению.
Определением от 19.12.2017 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 22.01.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 125).
Протокольным определением от 22.01.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 22.01.2018 судебное заседание отложено на 14.02.2018.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явилось. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru.
Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит внести изменения в договор в уточненной редакции о т 14.02.2018.
Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.
Представитель истца иск поддержал в полном объеме, дал пояснения по заявленным исковым требованиям, просит расходы по уплате государственной пошлины возложить на истца.
Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило в материалы дела отзыв на уточненное исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, что расчет Министерством лесного хозяйства Красноярского края проверен.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
30.09.2008 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО "Пировское ЛПХ" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N69-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 43 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.
В пункте 2 указано, что лесной участок площадью 20 324 га, расположен: Россия, Красноярский край, Пировский район, краевое государственное бюджетное учреждение "Пировское лесничество", Алтайское участковое лесничество, квартал(ы) (выд.) NN 127 (1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24), 128 (2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26), 129 (1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22), 144, 145, 146, 147 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24), 148 (1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26), 149 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23), 150 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24), 151 (1, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), 152 (1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28), 153 (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 19), Большекетское участковое лесничество кварталы (выд.) NN 98, 99, 100, 145, 146, 165, 210 (1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28), 219 (1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26), 220 (1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21), 221 (1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 22), 233 имеет номе учётной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-2 предназначен для заготовки древесины на 43 (сорок три) года, в том числе:
Лесной участок в кварталах NN 9, 22 Алтайского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 1 285,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(1);
Лесной участок в кварталах NN 127 (1, 7, 8, 9, 10, И, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24), 128 (2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26), 129 (1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22), 144, 145, 146, 147 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24), 148 (1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26), 149 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23), 150 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24), 151 (1, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), 152 (1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28), 153 (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 19) Алтайского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 9 914,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(2);
Лесной участок в кварталах NN 98, 99, 100 Большекетского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 2 436,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(3);
Лесной участок в кварталах NN 145, 146 Большекетского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 1 800,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(4);
Лесной участок в кварталах NN 165 Большекетского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 672,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(5);
Лесной участок в кварталах NN 210 (1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28), 219 (1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26), 220 (1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21), 221 (1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 22) Большекетского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 2 471,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(6);
Лесной участок в кварталах N 233 Большекетского участкового лесничества КГБУ "Пировское лесничество", площадью 1 746,0 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0112-2008-07-3337-1(7).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N3 (для заготовки древесины) (пункт 4).
Согласно пункту 5 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 2 226 640 руб. ежегодно, НДС не облагается.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6 за счет собственных средств.
Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно п.п. 20, 21, 22 договора, все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением п. 8 настоящего договора. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора. При изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
Срок действия договора установлен до 29.07.2051 с момента государственной регистрации (пункт 26).
В приложении N 2 стороны договора согласовали характеристики лесного участка и его насаждений (эксплуатационные леса).
Приложением N3 к договору определены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, указано, что среднегодовые объемы использования лесов составляют 39,8 тыс. куб.м.
В соответствии с приложением N4 к договору "Сроки внесения арендной платы" определено, что арендатор вносит арендные платежи в соответствующие сроки в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ.
Сторонами по договору аренды составлен акт приема-передачи лесных участков в аренду (приложение N5 к договору).
Приложением N 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
12.10.2017 Первым заместителем Министра лесного хозяйства Красноярского края утвержден акт лесопатологического обследования N 221 лесных насаждений Пировского лесничества Красноярского края в арендованных ООО "Пировское ЛПХ" участках по договору аренды N 69-з от 30.09.2008 на общей площади мероприятий 233 га, согласно которому в результате инструментального обследования лесного участка установлено: фактическая таксационная характеристика лесного насаждения соответствует таксационному описанию 2002 года. Ведомость лесных участков с выявленными несоответствиями таксационным описаниям приведена в приложении N 1 к акту. Состояние насаждений: с утраченной устойчивостью. Причины повреждения: обследованные насаждения повреждены стволовыми вредителями, поражены грибными болезнями, также в обследованных насаждениях произошел бурелом деревьев в 2003-2014 г.г. Приведены таблицы повреждений стволовыми вредителями, огнем, болезнями. Выборке подлежит 100 % деревьев.
С целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены санитарные рубки по соответствующим кварталам и площадям в разрезе пород деревьев и запасов на выдел в куб.м.
Меры по обеспечению возобновления: обеспечить сохранность подроста на пасеках в количестве не менее 70% от его количества до рубки. Мероприятия, необходимые для предупреждения повреждения или поражения смежных насаждений: проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием их в не пожароопасный период. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого бурелома - 2003-2015 г.г., год образования старого сухостоя - 2003-2015 г.г. Основная причина повреждения древесины - полиграф уссурийский.
По итогам работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Пировском лесничестве составлен Министерством лесного хозяйства Красноярского края акт приемки данных работ от 12.10.2017. Согласно заключения сделанного в данном акте, назначение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в кв. 99 (выд. 8, 12), кв. 98 (выд. 9, 10) Большекетского участкового лесничества на общей площади 233 га с выбираемым запасом древесины в объеме 44 830 куб.м., соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.
Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ "Пировское лесничество" направлено письмо от 03.11.2017 NМЛХ/2-03505, согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах Большекетского участкового лесничества, арендная база ООО "Пировское ЛПХ" (договор аренды N 69-3 от 30.09.2008) в кв. 98 (выд.: 9, 10), кв. 99 (выд.: 8, 12) на общей площади 233 га с выбираемым запасом древесины в объеме 44 830 куб.м. Согласно данного письма предписано санитарно-оздоровительное мероприятия проводить в установленном законодательством порядке, после внесения изменений в проект освоения лесов. Рубку производить с обязательным сохранением имеющегося подроста в количестве не менее 70% от его количества до рубки. Плату за древесину рассчитывать в соответствии с действующими ставками лесных платежей. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий внести изменения в лесохозяйственный регламент лесничества.
17.11.2017 исх.N153 истец письменно обратился к ответчику с просьбой внести изменения в договор аренды лесного участка N69-з от 30.09.2008 в связи с выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий.
В ответ на обращение истца, министерством 24.11.2017 подготовлено письмо (МЛХ/5-19058) о том, что в соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения. Ввиду того, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 N 69-з будет увеличена в связи с осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, что является существенным изменением условий аукциона и договора, у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды до принятия решения суда.
Учитывая вышеуказанный ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 550-п "Об органах исполнительной власти Красноярского края", принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.
В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи N 34145, N 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).
Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 N 49.
Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 N 139-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края", в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от N 560-р Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от N 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 N 006339448.
При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком и стороной договора аренды ответчиком по иску является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик участка по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Согласно статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений". Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
Статьей 60.5 ЛК Российской Федерации установлено, что государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 60.6 ЛК Российской Федерации установлено, что лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Статьей 60.7 ЛК Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
3. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
4. Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно Приказа Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов", предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев (пункт 1). Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2).
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов (пункт 7).
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации (пункты 16-18).
Пунктом 7 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, что повлекло необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемых истцом участках, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.
Факт изменения количественных и качественных характеристик участка, переданного в аренду истцу, не оспаривается сторонами, следует из материалов дела.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что внесение изменений в договор аренды от 30.09.2008 N 69-з обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по спорному договору.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание ходатайство истца, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка N 69-з от 30.09.2008, заключенный между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Пировское лесопромышленное хозяйство":
1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции:
"5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018-2019 год составляет 2 161 679 (два миллиона сто шестьдесят одна тысяча шестьсот семьдесят девять) рублей 00 копеек".
2. Приложение N 3 на 2018-2019 год дополнить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
3. Приложение N 4 на 2018-2019 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью к договору аренды лесных участков от 30.09.2008 г. N 69-з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-Ф3 "О регистрации недвижимости".
5. Срок действия настоящего соглашения один год с даты государственной регистрации.
6. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
7. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Приложение N 1 к дополнительному соглашению
Приложение N 3.1
к договору аренды лесного участка
от 30.09.2008 N 69-з
Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке
(тыс. куб.м)
Хозяйство
Ежегодный объём заготовки древесины
Всего
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры ┬*›
1
2
3
4
5
6
Хвойное
31,1
40,104
71,204
Твёрдолист-венное
Мягколист-венное
8,7
8,7
Итого:
39,8
40,104
79,904
*Объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорого, устройство противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов.
Приложение N 2
К дополнительному соглашению
Приложение N 4 к договору аренды лесного участка от 30.09.2008 N 69-з
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта бюджет
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
0
60645.0
15.02
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.03
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.04
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.06
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.07
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.09
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.11
270 209,88
12 867,13
257 342,75
15.12
270 209,84
12 867,09
257 342,75
Итого
2 161 679,00
102 937,00
2 058 742,00
Получатель: УФК РФ по Красноярскому краю (министерство лесного хозяйства Красноярского края), ИНН 2463102814, КПП 246301001, р/счёт 40101810600000010001;
Банк получателя: Отделение Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04 645 000;
(053 1 12 04012 01 6000 120 - плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы), (031 1 12 04014 02 0000 120 - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы).
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы
Лесопользователь:
ООО "Пировское ЛПХ"
Лесничество:
Пировское лесничество
Лесотаксовый район:
Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район
Порода
Форма рубки
Способ рубки
Разряд такс
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки
Объем всего, м.куб.
Арендная плата по минимальной ставке, руб.
ПородаФорма рубки
Способ рубкиРазряд такс
Крупная
Средняя
Мелкая
Дрова
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем
Ставка
Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Хвойное
Сплошная санитарная рубка
4 468
7 515
2 079
19 783
33 845
851 290
Хвойное
4 4687 5152 07919 78333 845851 290
Сплошная санитарная рубка
3
2 041
72
1 971
51,84
338
25,38
2 804
1,98
7 154
263 259
ЕЛЬ
32 041721 97151,8433825,382 8041,987 154263 259
Сплошная санитарная рубка
3
369
96,12
1 493
68,4
755
34,38
1 650
2,7
4 267
168 001
КЕДР
336996,121 49368,475534,381 6502,74 267168 001
Сплошная санитарная рубка
3
1 542
72
3 660
51,84
929
25,38
14 433
1,98
20 564
352 914
ПИХТА
31 542723 66051,8492925,3814 4331,9820 564352 914
Сплошная санитарная рубка
3
516
79,92
391
57,42
57
28,98
896
1,98
1 860
67 116
СОСНА
351679,9239157,425728,988961,981 86067 116
Сплошная санитарная рубка
709
1 031
232
4 287
6 259
52 261
Мягколиственное
7091 0312324 2876 25952 261
Сплошная санитарная рубка
3
485
40,32
671
28,98
126
14,22
2 892
2,34
4 174
47 560
БЕРЕЗА
348540,3267128,9812614,222 8922,344 17447 560
Сплошная санитарная рубка
3
224
7,92
360
5,94
106
2,7
1 395
0,36
2 085
4 701
ОСИНА
32247,923605,941062,71 3950,362 0854 701
5 177
368,28
8 546
264,42
2 311
131,04
24 070
11,34
40 104
903 551
Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:
N 310 от 22.08.2007 г.
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
арендная плата
величина повышающего коэффициента
сумма увеличения арендной платы (тыс. руб)
Всего арендной платы (тыс. руб.)
Сплошная рубка:
Минимальные ставки
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню
903 551
1,05
45 178
948 729
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно
948 729
2,17
1 110 013
2 058 742
Сверхминимальные ставки
Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса
2 058 742
1,05
102 937
Итого:
2 058 742
Минимальные ставки
Сверхминимальные ставки
102 937
Всего арендной платы
2 161 679
Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ: N 1363 от 11.11.2007.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка