Решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2018 года №А33-32097/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N А33-32097/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 марта 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 22 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692)
к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" (ИНН 2450028514, ОГРН 1122450000364)
о взыскании задолженности,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца - акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773),
в присутствии:
от истца: Балабан А.В., представителя по доверенности N 152 от 15.11.2016 (личность удостоверена паспортом),
от ответчика: Рузаевой Е.В., представителя по доверенности от 12.02.2018 (личность удостоверена паспортом); Крикуновой А.А., представителя по доверенности от 12.02.2018 (личность удостоверена паспортом),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичеевой З.С.,
установил:
публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 1 556 692,94 руб. за период с 07.09.2016 по 23.05.2017.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.12.2017 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца - акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания".
Протокольным определением от 17.01.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 15.03.2018 в 10 час. 00 мин. Сведения о дате и месте слушания размещены в картотеке арбитражных дел 19.01.2018.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явилось. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
От третьего лица поступили пояснения о невозможности явки в судебное заседание в связи с командировкой, а также ходатайство об отложении судебного заседания в случае представления дополнительных пояснений. Истец и ответчик возражали против удовлетворения данного ходатайства.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд определилотказать в удовлетворении ходатайства третьего лица об отложении судебного заседания, так как третье лицо не указало, какие дополнительные пояснения ему необходимо представить.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, представил контррасчет, который приобщен к материалам дела.
21.12.2017 ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал, что с исковым заявлением МБДОУ N 21 полностью не согласно, полагает, что тайное исковое заявление не подлежит удовлетворению, согласно следующего:
- между МБДОУ N 21 (далее - потребитель или ответчик) и ПАО "Красноярскэнергосбыт" (далее - Гарантированный поставщик или Истец) заключен контракт на оказание услуг по передаче электрической энергии от 05.12.2016 N 9699. Согласно пункту 1.6 контракта цена за оказание услуг на 2017 год составляет 251,827 тыс. руб. с НДС, что составляет примерно 20 985,58 руб. в месяц. 23.05.2017 года представителями Красноярской региональной энергетической компании была проведена плановая проверка, по результатам которой составлен акт N 164 о неучтенном потреблении электрической энергии. На основании Акта истцом произведен расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии с 07.09.2016 по 23.05.2017 в количестве 260 007 кВт/ч, в размере 1 556 692,94 рублей;
- акт является недействительным, и составлен с нарушениями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее -Основные положения N 442), сетевой организацией составлены два акта, различающиеся по содержанию, акт не был направлен ответчику в установленный Правилами Основных положений N 442 3-дневный срок, в акте не указана дата предыдущей проверки системы учета электрической энергии и замены прибора учета электроэнергии, отсутствуют доказательства, что вмешательство в работу прибора осуществил ответчик, и что он повлиял на работу прибора учета электроэнергии. Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе, о способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя и его замечания к составленному акту (при их наличии). Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный с нарушением установленных требований, не может являться основанием расчета пользования электроэнергией, и как следствие, введения полного ограничения режима электропотребления в качестве санкции за неисполнение обязанности по уплате задолженности, исчисленной на основании такого расчета. В акте отсутствуют необходимые для расчета стоимости бездоговорного потребления электроэнергии сведения, позволяющие определить объем потребленной электроэнергии - не зафиксированы показания приборов учета, присоединенная мощность принимающих устройств. Доказательства принадлежности МБДОУ N 21 указанные в актах счетчиков сетевой организацией не представлены, в связи, с чем сделан вывод о том, что отсутствует возможность установить относимость показаний данных счетчиков к предмету спора исходя из данного акта. Несоблюдение сетевой организацией Основных положений N 442 при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона, в связи с чем данный акт не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт безучетного потребления в спорный период МБДОУ N 21 электрической энергии;
- безучтенным потребление электрической энергии является только тогда, когда установлены умышленные действия потребителя, направленные на нарушения целостности и сохранности прибора учета, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Однако, со стороны потребителя не было допущено никаких действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, имеющиеся незначительные нарушения не повлияли на правильность работы приборов учета, достоверность их показаний и не привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. В исковом заявлении истец отсутствуют данные доказательства. Исходя из приведенного в пункте 2 Основных положений определения "безучетного потребления", нарушение или отсутствие пломб на крышке не является безучетным потреблением;
- до проверки, каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета, дополнительных проводов к источникам энергопотребления не было и при проверке они не выявлены. Предусмотренные законом пломбы на приборе учета имелись. Вводное устройство, которое является запирающим щитком, укрепленным на стене помещения и предназначенное для ввода наружной проводки или кабеля, их последующего ввода в помещение и транзитного вывода, идущего к следующему помещении/зданию, установлено до прибора учета электроэнергии и служит защитным устройством, а не для учета потребляемой электроэнергии. Учет потребляемой электроэнергии производится вне зависимости от наличия вводного устройства. Пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (далее - ПТЭЭП), установлено, что опломбированию подлежат решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока. В этой связи пломба, установленная на дверце вводной ячейки, до момента ее срыва обеспечивала в должной степени гарантию ограничения доступа третьих лиц к внутреннему устройству системы учета и подтверждала достоверность показаний счетчиков;
- истцом не представлены доказательства о проведении предыдущей проверки или доказательства о предполагаемой дате проверки, в акте указана дата предыдущей проверки - 21.03.2017.
27.12.2018 от истца в материалы дела поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых истец указал, что акт безучетного потребления, представленный сетевой организацией в адрес гарантирующего поставщика соответствует требованиям, предъявляемым к акту действующим законодательством. Предыдущая проверка проводилась 07.09.2012 (акт проверки - в материалах дела), соответственно следующие проверки должны были состояться 07.09.2013, 07.09.2014, 07.09.2015, 07.09.2016, учитывая положения п. 195 вышеуказанного постановления расчет произведен с 07.09.2016, т.е. с даты предполагаемой проверки по дату выявления факта безучетного потребления.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
23.10.2017 между ПАО "Красноярскэиергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" (абонент) заключен контракт на энергоснабжение N5169 (ранее заключенный от 13.12.2013), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 2.1.2 договора гарантирующий поставщик обеспечивает поставку электрической энергии в точки поставки потребителя. Указанные в Приложении N3, в объеме фактического потребления в пределах максимальной мощности и в соответствии с категорией надежности эненргосбережения, предусмотренных характеристиками технологического присоединения.
Пункт 5.2 определяет, что расчетным периодом по данному договору является месяц. Первый платеж - до 10 числа текущего месяца производится абонентом ежемесячно самостоятельно на расчетный счет гарантирующего поставщика платежным поручением на основании счета, определяемом по формуле, приведенной в данном договоре. Второй платеж - до 25 числа текущего месяца, производится абонентом ежемесячно самостоятельно на расчетный счет гарантирующего поставщика платежным поручением на основании счета, определяемом по формуле, приведенной в данном договоре. Окончательный расчет производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным - за фактическое потребление предыдущего расчетного месяца, определенное на основании показаний приборов учета, снятых сетевой организацией и (или) Гарантирующим поставщиком, при их отсутствии к расчету принимаются показания приборов учета, представленные Потребителем, или, определенное расчетными способами, указанные в разделе 4 настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством РФ, производится Потребителем самостоятельно платежным поручением на расчетный счет гарантирующего поставщика, или наличными средствами в кассу.
Согласно пункту 4.2 договора приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии, иные элементы измерительного комплекса или системы учета, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию.
Силу пункта 4.8 договора в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующего законодательства РФ. в случае выявления безучетного потребления, объем потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета.
Аналогичное положение содержится в пп.195 Постановления Правительства N442 от 04.05.2012г. "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности). С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
В ходе проверки, которая состоялась 23.05.2017 представителем сетевой организации составлен акт N155 о безучетном потреблении электрической энергии. В ходе проверки выявлено, что на объекте г. Канск, м-н Северный, д.31, нарушена (отсутствует) пломба на клеммной крышке прибора учета, нарушена (отсутствует) пломба на трансформаторах тока. Акт подписан представителем ответчика без возражений и замечаний.
На основании изложенного за период с 07.09.2016 по 23.05.2017 согласно акту N155 произведено начисление в соответствии с п. 4.8 договора на энергоснабжение.
Согласно расчету истца, за указанный период на объект МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" (МБДОУ N21), поставлено электроэнергии 260 007 кВт*ч на сумму 1 556 692,94 руб., что и составляет сумму исковых требований.
Расчет стоимости потребленной электроэнергии произведен по нерегулируемым ценам. Расчет произведен по согласованному режиму работы на объекте ответчика - 12 часов 5 дней в неделю.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 1 556 692,94 руб. за период с 07.09.2016 по 23.05.2017.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Сложившиеся отношения между сторонами отношения являются отношениями, возникающими из договора энергоснабжения, которые регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными нормативно правовыми актами в сфере энергетики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).
Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
-с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
-при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
В соответствии с абзацами 3,4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
В ходе проверки, которая состоялась 23.05.2017 представителем сетевой организации составлен акт N155 о безучетном потреблении электрической энергии. В ходе проверки выявлено, что на объекте г. Канск, м-н Северный, д.31, нарушена (отсутствует) пломба на клеммной крышке прибора учета, нарушена (отсутствует) пломба на трансформаторах тока.
Акт N 155 от 23.05.2017 подписан потребителем без замечаний и возражений.
На основании изложенного за период с 07.09.2016 по 23.05.2017 согласно акту N155 произведено начисление в соответствии с п. 4.8 договора на энергоснабжение.
За указанный период на объект МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" (МБДОУ N21), поставлено электроэнергии 260 007 кВт*ч на сумму 1 556 692,94 руб., что и составляет сумму исковых требований.
Расчет стоимости потребленной электроэнергии произведен по нерегулируемым ценам. Расчет произведен по согласованному режиму работы на объекте ответчика.
Проверив представленный истцом расчет объема электроэнергии, суд находит его верным, произведенным в соответствии с требованиями приведенных выше норм.
Расчет истца, произведен исходя из условий договора и приведенных положений Правил N 442.
Доводы ответчика судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства в силу следующего.
Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6).
Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996 (далее - Правила учета), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.
Исходя из положений пункта 2.11.18 Правил N 6, нарушение пломбы на расчетных средствах измерений и учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данными средствами учета.
Таким образом, повреждение пломб на приборе учета и трансформаторе тока расценивается судом как вмешательство в работу системы учета электроэнергии, которое по смыслу пункта 2 Основных положений N 442 считается безучетным потреблением.
Объем безучетно потребленной электроэнергии определен истцом расчетным способом в соответствии с пунктами 195 и 166 Основных положений N 442 по формуле, указанной в подпункте "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442. Согласно этой формуле объем безучетно потребленной электроэнергии рассчитывается с применением показателя максимальной мощности энергопринимающих устройств ответчика, которая согласована в Договоре и составляет 138 кВт. Расчет истцом произведен исходя из согласованного режима работы оборудования объекта.
Ответчик представил контррасчет исковых требований на сумму 313 841,85 руб., произведенный по следующему графику работы объекта ответчика:
1.Кухня:
-завтрак 6.00-8.00 электроплита - 2 часа в день - 16,8 кВт/ч *2=33,6*5=168;
обед 8.30-11.30 электроплита - 3 часа в день - 16,8 кВт/ч *3=50,4*5=252;
9.00-11.30 жарочный шкаф (по мере необходимости не более 3 раза в неделю - максимум 7,5 часов в неделю) - 30 кВт/ч *7,5=225;
ужин 14.00-16.00 электрическая сковорода (по мере необходимости не более 3 раза в неделю -максимум 6 часов в неделю) - 12 кВт/ч *6=72;
2.Электрический котел 6.00-7.00, 14.00-15.00 - 2 часа в день - 9 кВт/ч *2*5=90;
3.Прачечный комплекс:
Стирка бытовая машинка, производственная стиральная машина - 5-6 часов в день - 0,8*6*5=24;
Каток, сушильная машина - 2 часа в день - 3,2*2*5=32
Итого: 863 кВт/ч / 1000 / 5дней = 0,1501/12 часов
Вместе с тем, указанный контррасчет судом не принимается, так как график работы не был согласован в договоре между истцом и ответчиком.
На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 1 556 692,94 руб.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по настоящему делу исходя из суммы иска составляет 28 567 руб.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 28 567 руб. платежным поручением N 3450 от 28.11.2017.
Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 567 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N21 "Золотой ключик" (ИНН 2450028514, ОГРН 1122450000364) в пользу публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) 1 556 692,94 руб. долга, а также 28 567 руб. расходов по оплате госпошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Слесаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка