Дата принятия: 16 февраля 2018г.
Номер документа: А33-3206/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2018 года Дело N А33-3206/2018
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р. при рассмотрении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (ИНН 2455019048, ОГРН 1022401533241, дата государственной регистрации - 03.10.2001, место нахождения: 662608, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ачинская, 31) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Эвенкиягеофизика" (ИНН 8803001246, ОГРН 1028800002846, дата государственной регистрации - 29.03.2001, место нахождения: 662608, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Промышленная, 11) 6 000 руб. штрафа,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (далее по тексту - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Эвенкиягеофизика" 6 000 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь-декабрь 2016 года.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Россий-ской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, преду-смотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмот-ренным статьей 229.2 настоящего Кодекса. Согласно статье 229.2 Арбитражного процессу-ального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых за-явлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявле-нии общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера-ции государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный Закон N 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Россий-ской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в слу-чае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 Кодекса, а также в случаях, если не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.
Суд считает, что имеются основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа исходя из следующего.
Основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о выдаче приказа о взыска-нии 6 000 руб. штрафа являются решения N 205S19170008744 от 16.06.2017, 205S19170008745 от 16.06.2017, 205S19170008747 от 16.06.2017, 205S19170008748 от 16.06.2017, 205S19170008746 от 16.06.2017 по результатам проведенных проверок представленных обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года. В подтверждение обоснованности требования о взыскании штрафа учреждение представило акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации, решения о применении финансовых санкций к страхователю, а также требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения.
В соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к та-кому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:
о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В материалы дела заявителем представлена копия первой страницы акта N 205S1817000 7087 от 05.05.2017, в которой отсутствует информация о дате и времени рассмотрения материалов проверки. Решение N 205S19170007848 о применении финансовой санкции за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании данного акта вынесено 16.06.2017 в отсутствие страхователя. При этом, доказательства в подтверждение извещения ответчика о конкретной дате и времени рассмотрения материалов проверки к заявлению не приложены. Таким образом, документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя, представлены не в полном объеме. При таких обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что решение Фонда на основании акта от 05.05.2017 N 205S18170007087 принято с соблюдением процедуры взыскания штрафных санкций.
Арбитражный суд, решая вопрос о наличии оснований для выдачи судебного приказа, должен выяснить применительно к заявленному требованию, имеются ли доказательства, подтверждающие обоснованность требований взыскателя. В случае, если суд установит, что доказательства документального подтверждения, а равно признания и неисполнения должником заявленных требований отсутствуют, то заявитель несет риск неблагоприятных последствий в виде возврата заявления о выдаче судебного приказа.
Кроме этого, суд считает необходимым разъяснить заявителю, что согласно части 4 статьи 229.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. В силу части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Требования к надлежащему заверению копии документа содержатся в постановлении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 года N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации". Согласно пункту 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения. Вместе с тем, копии документов, приложенных к заявлению, заверены ненадлежащим образом, в частности, на копиях отсутствует дата заверения.
Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 229.4, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Эвенкиягеофизика" 6 000 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь-декабрь 2016 года возвратить.
2. Разъяснить взыскателю, что возвращение заявления о выдаче судебного приказа не препятствует повторному обращению в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенных нарушений.
3. Разъяснить взыскателю, что настоящее определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Приложение:
Заявление о выдаче судебного приказа на 3 листах.
Документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 86 листах.
Судья
Е.Р. Смольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
