Решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 января 2018 года №А33-31943/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N А33-31943/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 24 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Апкарян Майрам Юриевны (ИНН 246500576210, ОГРНИП 304246511000045, г. Красноярск)
к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423, п. Березовка Березовского района Красноярского края)
о признании права собственности на самовольную постройку,
в присутствии:
от истца: Ильина А.С., представителя по доверенности от 23.10.2017,
от ответчика: Плотниковой И.Е., представителя по доверенности от 09.01.2018 N 12,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,
установил:
индивидуальный предприниматель Апкарян Майрам Юриевна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 49,5 кв.м., находящееся по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 96а, на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101013:97.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.12.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.
Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.
Протокольным определением суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
Истец исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик не возразил против удовлетворения исковых требований.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно акту от 03.07.2001 выбора и обследования земельного участка под строительство земельный участок, расположенный в п. Березовка Березовского района, по ул. Дружбы, площадью 90 кв.м. по санитарным и противопожарным основаниям пригоден для установки торгового павильона с пунктом ожидания автобусов. Акт действителен по 03.07.2002. К акту прилагаются схема-предложение по размещению земельного участка в п. Березовка и схема-предложение по размещению павильона с остановкой в п. Березовка.
В соответствии с заключением государственного учреждения "Центр санитарно-эпидемиологического надзора в Березовском районе Красноярского края от 19.07.2001 N 62 земельный участок площадью 90,0 кв.м., расположенный в п. Березовка Березовского района Красноярского края, ул. Дружбы по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства торгового павильона с пунктом ожидания автобусов, частного предпринимателя Маркидоновой Елены Юрьевны. Санитарное задание на проектирование: 1. Произвести радиологическое обследование объекта (замеры гамма-фона и объемной удельной активности радона). Копии протоколов представить в Центр госсанэпиднадзора в Березовском районе. 2. Предусмотреть систему сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Заключение действительно по 19.07.2003.
Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор от 19.09.2002 N 58 аренды земель несельскохозяйственного назначения (далее - договор аренды), согласно пунктам 1.1 и 1.2 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на 3 года (с 19.09.2002 по 19.09.2005), общей площадью 90,0 кв.м., расположенный по адресу: п. Березовка, ул. Дружбы в районе жилого фонда СПК "Березовский". Категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для функционирования стационарной торговой точки с пунктом ожидания автобуса, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане на участок земли, переданный под объект торговли.
В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды арендатор имеет право производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости (в дальнейшем именуемые - улучшения), с письменного согласия арендодателя.
Дополнительным соглашением от 22.01.2007 N 1 к договору аренды стороны согласовали внести изменения и изложить пункт 1 договора аренды в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 24:04:61 01 013:0097, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы. 96 "а" (далее - участок) для использования в целях: эксплуатация торгового павильона с пунктом ожидания автобуса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 90,0 кв.м (пункт 1.1). На участке имеется: павильон (пункт 1.2).
В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2011 N 61 к договору аренды срок аренды земельного участка установлен с 30.06.2011 по 29.06.2026.
По санитарно-эпидемиологическому заключению от 21.09.2005 N 24.49.15.552.Т.000779.09.05 земельный участок для реконструкции торговой точки под магазин с пунктом ожидания автобусов по ул. Дружбы, в районе жилого фонда СПК "Березовский", в п. Березовка Березовского района Красноярского края (индивидуальный предприниматель Апкарян Майрам Юриевна) соответствует эпидемиологическим правилам и нормативам.
В соответствии с техническим заключением государственного предприятия Красноярского края "территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" от 17.11.2005 N 10-2682 строительные конструкции обследуемого здания находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое здание магазина (лит. В), расположенное в Березовском районе, п. Березовка, по ул. Дружбы, 96 А, является капитальным и относится ко 2 (нормальному) уровню ответственности (сооружения массового строительства), согласно ГОСТ 27751-88. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого здания магазина (лит. В), расположенного в Березовском районе, п. Березовка, по ул. Дружбы, 96 А.
Согласно техническому паспорту нежилого здания, расположенного в п. Березовка, ул. Дружбы, N 96 А (лит. В), по состоянию на 12.12.2012, общая площадь составляет 49,5 кв.м., количество надземных этажей - 1.
В соответствии с техническим заключением от 11.10.2012 N 52-3554/15 нежилое строение, расположенное на земельном участке по ул. Дружбы 96 А п. Березовка, по составу несущих конструкций относится в соответствии с ГОСТ 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования" ко 2 (нормальному) уровню ответственности и является капитальным, так как имеет фундамент и перемещение обследуемого объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
По заключению от 26.11.2017 эксплуатация стационарной торговой точки с пунктом ожидания автобуса, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 96 А, соответствует противопожарным требованиям нормативных документов, в том числе федеральным законам N 123-ФЗ и N 384-ФЗ.
В соответствии с экспертным заключением от 23.11.2017 N 1801117 установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 96 А, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Согласно выписке из Единого государственного земельного кадастра от 12.03.2007 сведения о правообладателе на спорный земельный участок отсутствуют, обременение: аренда земли в пользу Апкарян М.Ю. на 3 года.
Также в материалы дела представлены копии следующих документов: паспорт на торговую точку, точку общественного питания на магазин "Лидер", ч/п Апкарян М.Ю., адрес: п. Березовка, ул. Дружбы с листом заключений к нему; постановление администрации поселка Березовка от 11.11.2002 N 456 о регистрации стационарной торговой точки ч.п. Апкарян Майрам Юриевны, справка Березовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об отсутствии регистрации права собственности, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23.10.2017, технический план по состоянию на 17.11.2017.
Письмом от 16.01.2018 администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не было получено разрешение на строительство.
Ссылаясь на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился с иском к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 49,5 кв.м., находящееся по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 96а, на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101013:97.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Согласно выписке из Единого государственного земельного кадастра от 12.03.2007 сведения о правообладателе на спорный земельный участок отсутствуют, полномочиями по предоставлению спорного земельного участка обладает администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края.
Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор от 19.09.2002 N 58 аренды земель несельскохозяйственного назначения (далее - договор аренды), согласно пунктам 1.1 и 1.2 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок на 3 года (с 19.09.2002 по 19.09.2005), общей площадью 90,0 кв.м., расположенный по адресу: п. Березовка, ул. Дружбы в районе жилого фонда СПК "Березовский". Категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для функционирования стационарной торговой точки с пунктом ожидания автобуса, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане на участок земли, переданный под объект торговли.
В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды арендатор имеет право производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости (в дальнейшем именуемые - улучшения), с письменного согласия арендодателя.
Дополнительным соглашением от 22.01.2007 N 1 к договору аренды стороны согласовали внести изменения и изложить пункт 1 договора аренды в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 24:04:61 01 013:0097, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы. 96 "а" (далее - участок) для использования в целях: эксплуатация торгового павильона с пунктом ожидания автобуса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 90,0 кв.м (пункт 1.1). На Участке имеется: павильон (пункт 1.2).
В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2011 N 61 к договору аренды срок аренды земельного участка установлен с 30.06.2011 по 29.06.2026.
Следовательно, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу на праве аренды по договор от 19.09.2002 N 58 аренды земель несельскохозяйственного назначения в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2011 N 61 по 29.06.2026 в целях эксплуатации торгового павильона с пунктом ожидания автобуса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
В материалы дела также представлены акт от 03.07.2001 выбора и обследования земельного участка под строительство земельный участок, технический паспорт нежилого здания, расположенного в п. Березовка, ул. Дружбы, N 96 А (лит. В), по состоянию на 12.12.2012, паспорт на торговую точку, точку общественного питания на магазин "Лидер", ч/п Апкарян М.Ю., адрес: п. Березовка, ул. Дружбы с листом заключений к нему; постановление администрации поселка Березовка от 11.11.2002 N 456 о регистрации стационарной торговой точки ч.п. Апкарян Майрам Юриевны, справка Березовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об отсутствии регистрации права собственности, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23.10.2017, технический план по состоянию на 17.11.2017.
Письмом от 16.01.2018 администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не было получено разрешение на строительство.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается техническим паспортом.
В статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с техническим заключением от 11.10.2012 N 52-3554/15 нежилое строение, расположенное на земельном участке по ул. Дружбы 96 А п. Березовка, по составу несущих конструкций относится в соответствии с ГОСТ 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования" ко 2 (нормальному) уровню ответственности и является капитальным, так как имеет фундамент и перемещение обследуемого объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Ответчик в судебном заседании не возразил против удовлетворения исковых требований.
В подтверждение того, что постройка соответствует требованиям нормативных правовых актов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены:
- техническое заключение от 11.10.2012 N 52-3554/15, согласно которому нежилое строение, расположенное на земельном участке по ул. Дружбы 96 А п. Березовка, по составу несущих конструкций относится в соответствии с ГОСТ 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования" ко 2 (нормальному) уровню ответственности и является капитальным, так как имеет фундамент и перемещение обследуемого объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно;
- заключение от 26.11.2017, согласно которому эксплуатация стационарной торговой точки с пунктом ожидания автобуса, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 96 А, соответствует противопожарным требованиям нормативных документов, в том числе федеральным законам N 123-ФЗ и N 384-ФЗ;
- экспертное заключение от 23.11.2017 N 1801117, согласно которому установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 96 А, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры; земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу на праве аренды; истцом представлены необходимые доказательства в соответствии с предметом доказывания по статье 222 ГК РФ, подтверждающие соответствие спорного объекта недвижимости требованиям действующего законодательства и то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд с учетом обстоятельств настоящего дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований индивидуального предпринимателя Апкарян Майрам Юриевны.
Истец оплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей по чеку-ордеру от 01.12.2017.
В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Апкарян Майрам Юриевны на нежилое здание общей площадью 49,5 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, поселок Березовка, ул. Дружбы, 96а, на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101013:97.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка