Дата принятия: 12 февраля 2018г.
Номер документа: А33-31355/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2018 года Дело N А33-31355/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 12 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" (ИНН 2466250835, ОГРН 1122468024887, г. Москва, дата регистрации - 25.04.2012)
к Краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, г. Красноярск, дата регистрации - 06.11.2008)
о внесении изменений в государственный контракт N 471-010-17 от 19.09.2017 на выполнение работ по сохранению (выполнение консервационных и противоаварийных работ) объекта культурного наследия "Дом Пигасова, II-я пол. XIX в.",
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Миллер Н.К., по доверенности от 01.09.2016 - до перерыва в судебном заседании 29.01.2018,
от ответчика: Гайворонской Е.П., по доверенности N 188 от 01.12.2017 - до перерыва в судебном заседании 29.01.2018.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коленько Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Промстрой" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее - ответчик) о внесении изменений в государственный контракт N 471-010-17 от 19.09.2017 на выполнение работ по сохранению (выполнение консервационных и противоаварийных работ) объекта культурного наследия "Дом Пигасова, II-я пол. XIX в.", изложив:
- пункт 2.1. в новой редакции: "2.1. Течение срока выполнения работ начинается на следующий день после даты заключения контракта.
Дата начала выполнения работ: с 20.09.2017.
Дата окончания выполнения работ: 31.07.2018.
Выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством РФ";
- пункт 13.4. изложить в новой редакции: "13.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.08.2018, либо до расторжения контракта".
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.12.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель истца заявленные требования поддержал, указав, что в связи с наступлением отрицательных температур часть работ по контракту N471-010-17 от 19.09.2017 не могла быть выполнена с качеством, оговоренным условиями контракта. Кроме того, истец указал, что не мог приступить к исполнению контракта, поскольку отсутствовало разрешение на проведение работ.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что работы до настоящего времени не выполнены, разрешение на проведение работ получено обществом 30.10.2017.
В ходе судебного разбирательства стороны представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке, предусмотренном статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от 27.12.2017 в рамках которого стороны признают следующие фактические обстоятельства:
"1. Данное соглашение заключается в рамках статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью установления обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания.
2. Стороны подтверждают тот факт, что 19 сентября 2017 года между ООО "Промстрой" и КГКУ "УКС" заключен государственный контракт N 471-010-17 на выполнение работ по сохранению (Выполнения консервационных и противоаварийных работ) объекта культурного наследия "Дом Пигасова, II-я пол. XIX в." (г. Енисейск, ул.
Рабоче-Крестьянская, 80) (далее контракт).
По условиям контракта пунктом 2.1. установлено, что работы должны быть выполнены 01.12.2017.
3. Стороны подтверждают факт того, что обстоятельствами, предусмотренными статьями 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволившими истцу в предусмотренный контрактом срок выполнить работы в соответствии с условиями контракта выразилось в следующем.
В соответствие с приложением N 1 к контракту работы по антисептической обработке деревянных конструкций, штукатурные и малярные работы, а так же прочие наружные работы не представляется возможным выполнить в связи с наступлением отрицательных температур.
Пунктом 2.1. контракта так же установлено, что выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством РФ.
Данный объект относится к объектам культурного наследия и его охраняет Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Пунктом 12 части 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и по нормам части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ Подрядчик не приступает к выполнению работ до даты получения разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 5.1. Градостроительного кодекса РФ, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Истец получил разрешение на производство работ 30.10.2017. Приступить к выполнению работ по антисептической обработке деревянных конструкций, штукатурных и молярных работ, а так же прочих наружных работ выполнить в установленные контрактом сроки не представляется возможным в связи с наступлением отрицательных температур.
В силу сложившихся обстоятельств для сторон по исполнению контрактных обязательств необходимо изменение сроков выполнения работ.
4. Принимая во внимание обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства Сторон по контракту Сторонами выполняются, Стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение (объект культурного наследия); расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, стороны полагают, что изменение срока окончания работ по контракту позволит достичь результата исполнения контракта.
5. Стороны согласны изложить пункт 2.1. изложить в новой редакции:
"2.1. Течение срока выполнения работ начинается на следующий день после
даты заключения контракта.
Дата начала выполнения работ: с 20.09.2017.
Дата окончания выполнения работ: 31.07.2018.
Выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Пункт 13.4. изложить в новой редакции:
"13.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.08.2018, либо до расторжения контракта".
6. Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Обстоятельства признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Стороны подтверждают, что им известны и понятны последствия статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Представленное соглашение принято судом в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части признания сторонами фактических обстоятельств дела.
В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 05 февраля 2018 года в целях представления истцом дополнительных письменных обоснований заявленных исковых требований.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
19.09.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "Промстрой" (подрядчик) и Краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (заказчик) заключен контракт N417-010-17, в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по сохранению (выполнение консервационных и противоаварийных работ) на объекте культурного наследия "Дом Пигасова II-я пол. IX в." (г.Енисейск, ул. Рабоче-крестьянская, 80) в объеме, предусмотренном Техническим заданием (Приложение N1) и научно-проектной документацией.
Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполненных работ является выполненный объем работ в соответствии с Техническим заданием и условиями контракта, относительно которого подписаны акты выполненных работ по унифицированной форме NКС-2.
Пунктом 1.6 контракта установлено, что существенными условиями для сторон являются: цена, срок выполнения работ, качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения контракта в период действия контракта в документальной форме.
Адрес объекта: Красноярский край, ул. Рабоче-крестьянская, 80 (пункт 1.7 контракта).
В соответствии с пунктом 2.1 контракта течение срока выполнения работ начинается на следующий день после даты заключения контракта.
Дата начала выполнения работ: с 20.09.2017.
Дата окончания выполнения работ: 01.12.2017.
Выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством РФ.
Виды и сроки выполнения работ указываются в Графике выполнения работ (Приложение N2), который составляется подрядчиком в соответствии с научно-проектной документацией и условиями контракта путем заполнения установленных проектом контракта форм, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 2.2 контракта).
Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, составляет 1 062 985 руб., выполнение работ НДС не облагается на основании п.п. 15 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ, с учетом стоимости материалов и оборудования (в том числе НДС 18% 93 389 руб. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Лимит финансирования на 2017 год за счет средств краевого бюджета составляет 1 062 985 руб.
В соответствии с пунктом 3.8 контракта оплата работ производится заказчиком на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форм N КС-3) в пределах лимитов финансирования 2017 года, в течение 15 рабочих дней с момента подписания актов выполненных работ с учетом результатов экспертизы, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.
Пунктом 9.1 контракта установлено, что несение изменений и дополнений в настоящий контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству РФ, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.
Споры и разногласия, возникшие между сторонами по настоящему контракту, разрешаются путем переговоров. При этом сторонами не предусматривается досудебный порядок разрешения споров (пункт 11.1 контракта). При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу исполнения условий настоящего контракта, стороны вправе обратиться за его разрешением в Арбитражный суд Красноярского края.
Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2017 либо до расторжения контракта (пункт 13.4 контракта).
Письмом N17/212 от 10.10.2017, врученном заказчику 11.10.2017 (вхN6723) подрядчик обратился к заказчику с просьбой рассмотреть предложение о продлении сроков выполнения работ по контракту в связи с наступлением отрицательных температур, и как следствие, невозможностью выполнения работ по контракту в установленный срок.
Письмом от 16.10.2017 NОКН/2754 заказчик, ссылаясь на отсутствие возможности изменения муниципального контракта в части сроков исполнения обязательств по соглашению сторон во внесудебном порядке, отказал подрядчику в продлении сроков выполнения работ по контракту.
Названное обстоятельство явилось основанием для обращения истца 28.11.2017 в Арбитражный суд Красноярского края с иском о внесении изменений в государственный контракт N 471-010-17 от 19.09.2017 на выполнение работ по сохранению (выполнение консервационных и противоаварийных работ) объекта культурного наследия "Дом Пигасова, II-я пол. XIX в.".
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обязательственные правоотношения сторон возникли из государственного контракта N 471-010-17 от 19.09.2017, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.
Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по смыслу статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение сроков выполнения работ по государственному или муниципальном контракту может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых законодательство допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.
Нормы пункта 1 статьи 740, пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, части 3 статьи 55, пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ относят предмет, срок исполнения обязательств, в том числе сроки выполнения работ по контракту, а также цену контракта к существенным условиям государственного (муниципального) контракта, определяемым по результатам размещения заказа.
Таким образом, из системного толкования названных положений законодательства следует, что сроки выполнения подрядных строительных работ могут быть изменены только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для изменения контракта лежит на истце.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 451 определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.
В обоснование требования о продлении сроков выполнения работ истец ссылается на следующие обстоятельства: в ходе исполнения контракта выявилось несоответствие фактического количества вентиляционных шахт представленному проекту; наступили отрицательные температуры окружающей среды, в связи с чем выполнение работ по антисептической обработке деревянных конструкций, штукатурных, малярных и иных наружных работ стало невозможным; обществом своевременно не получено разрешение на выполнение работ.
Истец полагает, что указанные обстоятельства повлекли за собой невозможность исполнения подрядчиком обязательств по контракту в установленный срок.
Ответчик наличие вышеперечисленных обстоятельств не оспорил, при этом указал на отсутствие предусмотренных нормами закона N 44-ФЗ оснований для продления срока выполнения работ по контракту, просил суд принять решение исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.
В ходе судебного разбирательства стороны представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке, предусмотренном статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от 27.12.2017 в рамках которого стороны признают следующие фактические обстоятельства:
"1. Данное соглашение заключается в рамках статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью установления обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания.
2. Стороны подтверждают тот факт, что 19 сентября 2017 года между ООО "Промстрой" и КГКУ "УКС" заключен государственный контракт N 471-010-17 на выполнение работ по сохранению (Выполнения консервационных и противоаварийных работ) объекта культурного наследия "Дом Пигасова, II-я пол. XIX в." (г. Енисейск, ул.
Рабоче-Крестьянская, 80) (далее контракт).
По условиям контракта пунктом 2.1. установлено, что работы должны быть выполнены 01.12.2017.
3. Стороны подтверждают факт того, что обстоятельствами, предусмотренными статьями 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволившими истцу в предусмотренный контрактом срок выполнить работы в соответствии с условиями контракта выразилось в следующем.
В соответствие с приложением N 1 к контракту работы по антисептической обработке деревянных конструкций, штукатурные и малярные работы, а так же прочие наружные работы не представляется возможным выполнить в связи с наступлением отрицательных температур.
Пунктом 2.1. контракта так же установлено, что выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством РФ.
Данный объект относится к объектам культурного наследия и его охраняет Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Пунктом 12 части 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и по нормам части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ Подрядчик не приступает к выполнению работ до даты получения разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 5.1. Градостроительного кодекса РФ, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Истец получил разрешение на производство работ 30.10.2017. Приступить к выполнению работ по антисептической обработке деревянных конструкций, штукатурных и молярных работ, а так же прочих наружных работ выполнить в установленные контрактом сроки не представляется возможным в связи с наступлением отрицательных температур.
В силу сложившихся обстоятельств для сторон по исполнению контрактных обязательств необходимо изменение сроков выполнения работ.
4. Принимая во внимание обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства Сторон по контракту Сторонами выполняются, Стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение (объект культурного наследия); расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, стороны полагают, что изменение срока окончания работ по контракту позволит достичь результата исполнения контракта.
5. Стороны согласны изложить пункт 2.1. изложить в новой редакции:
"2.1. Течение срока выполнения работ начинается на следующий день после
даты заключения контракта.
Дата начала выполнения работ: с 20.09.2017.
Дата окончания выполнения работ: 31.07.2018.
Выполнение работ начинается не ранее получения подрядчиком разрешения на производство работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Пункт 13.4. изложить в новой редакции:
"13.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.08.2018, либо до расторжения контракта".
6. Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Обстоятельства признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Стороны подтверждают, что им известны и понятны последствия статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Представленное соглашение принято судом в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части признания сторонами фактических обстоятельств дела.
При этом, арбитражный суд полагает, что обстоятельства, изложенные сторонами в пунктах 4 ие 5 соглашения от 27.12.2017 не могут быть приняты в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они не являются фактическими, а лишь выражают волю сторон на изменение условий заключенного контракта.
Суд, оценив доводы сторон и представленные ими в подтверждение своих доводов документы, полагает, что истец не доказал наличие совокупности всех условий, предусмотренных частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд также исходит из того, что обстоятельства, указанные истцом в обоснование исковых требований, не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в пункте 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и допускающих изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в том числе в части изменения сроков выполнения подрядных работ.
В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 Кодекса, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Согласно пункту 2 указанной статьи в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.
Из изложенного следует, что действующее законодательство, допуская указанные способы защиты права подрядчика, не наделяет его правом требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ, поскольку изменение в судебном порядке условий договора, является понуждением к заключению договора в этой части, что недопустимо в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, истец, как участник аукциона, был ознакомлен с предложенной формой государственного контракта при размещении заказа, его условиями и сроками окончания работ, действуя как профессиональный участник рынка, при той заботливости и осмотрительности, которые от него требуются как от участника гражданского оборота, субъектов предпринимательской деятельности, должен был исходить из возможного изменения обстоятельств заключения контракта и предвидеть все риски, связанные с выполнением работ.
Заключенный сторонами контракт датирован 19.09.2017 с указанием срока окончания выполнения работ - 01.12.2017.
Таким образом, заключая государственный контракт, истец мог предполагать, что часть проведения работ должна быть выполнена им в осенне-зимний период.
Из материалов дела усматривается, что необходимое для проведения работ разрешение было получено подрядчиком 30.10.2017 на основании заявления от 23.10.2017.
При этом, арбитражный суд полагает, что с учетом установленных выше обстоятельств, названный довод истца не является основанием для продления сроков выполнения работ по контракту, но в случае наличия судебного процесса о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ, подрядчик не лишен возможности заявить о невозможности выполнения спорных работ в срок, установленный контрактом, со ссылкой на соответствующие обстоятельства.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для внесения изменений в государственный контракт N 471-010-17 от 19.09.2017 в части сроков выполнения работ.
При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 6 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.
Платежным поручением N671 от 14.11.2017 истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Кроме того, арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Промстрой" (ИНН 2466250835, ОГРН 1122468024887, г. Москва, дата регистрации - 25.04.2012) отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.О. Петракевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
