Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: А33-31161/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N А33-31161/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 21 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ВКС" (ИНН 2463251446, ОГРН 1132468064585, г. Красноярск)
к краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, г. Красноярск)
о внесении изменений в государственный контракт,
в присутствии:
от истца: Назаренко Р.В., представитель по доверенности от 01.09.2017,
от ответчика: Лукьяновой Т.В., представителя по доверенности N4 от 09.01.2018,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечепуренко Ю.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВКС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее - ответчик) о внесении изменений в государственный контракт N 181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта "школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" от 07.06.2017, изложив пункт 2.2 контракта в следующей редакции:
"2.2. Дата начала выполнения работ: "__" ____ 2017 года.
Дата окончания выполнения работ: "01 сентября 2018 года".
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.11.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 22.12.2017.
22.12.2017, в связи с отсутствием возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание от лиц, участвующих в деле, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 22.12.2017, учитывая удовлетворение ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, судебное слушание отложено на 26.01.2018.
26.01.2018, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит суд внести изменения в государственный контракт N 181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" от 07 июня 2017 года, изложив абзац 2 пункта 2.2. контракта в следующей редакции:
"Дата окончания выполнения работ: "01" сентября 2018 года".
Протокольным определением от 26.01.2018, в связи с удовлетворением ходатайства истца об отложении судебного заседания, судебное слушание отложено на 09.02.2018.
09.02.2018 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск с приложением документов, в котором ответчик сообщает, что в связи с тем, что сроки начала строительства объекта затягивались на неопределенный период, ответчик признает требования истца о внесении изменений п.2.2. государственного контракта от 07.06.2016 N181-01.4-17/Ф.2017.167396.
В судебном заседании 09.02.2018 истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.
Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.
Суд предложил сторонам рассмотреть вопрос о заключении соглашения по фактическим обстоятельствам в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 16.02.2018, о чем вынесено протокольное определение.
Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.
Судебное заседание после перерыва продолжено 16.02.2018 с участием представителей истца и ответчика.
16.02.2018 в материалы дела стороны представили соглашение по фактическим обстоятельствам дела, подписанное в двухстороннем порядке:
"1.1. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.05.2017 г. N 0119200000116007865-3-1 между сторонами заключен государственный контракт N 181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" от 07 июня 2017 года (далее по тексту - "Контракт").
1.2. В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" (далее - объект), указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке участка и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающих расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.
1.3. Пунктом 1.4. контракта установлено, что подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы в сроки, установленные п. 2. 2. контракта.
Согласно п. 2.2. контракта: Дата начала выполнения работ: "__"_________2017 г.
Дата окончания выполнения работ: "25" декабря 2017 года.
1.4. 09.12.2016 Агентством государственного заказа Красноярского края на официальном сайте для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0119200000116007865 о проведении электронного аукциона "Строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района".
В период проведения аукциона Красноярским УФАС России на 9 заседаниях было рассмотрено 24 жалобы на действия, совершенные при проведении электронного аукциона.
В результате указанных действий, даты определения победителя электронного аукциона и заключения контракта были перенесены. Контракт заключен 07 июня 2017 года.
На основании вышеуказанных обстоятельств и в соответствии с положениями законодательства, а также в связи с теми обстоятельством, что заключение контракта в связи с рассмотрением жалоб было приостановлено, Красноярское УФАС сообщило в письме N 7904 "О продлении сроков исполнения контракта" от 22.05.2017 г. о возможности заказчика и победителя электронного аукциона ООО "ВКС" продлить срок".
выполнения работ по контракту, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, на 55 рабочих дней.
1.5. В силу пункта 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района", указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту организации строительства (889-14-ПОЗ.П.З, раздел 20, лист 37-38) общая продолжительность строительства школы, согласно календарного плана строительства, составляет 11 месяцев.
Вместе с тем, проектно-сметная документация при проведении электронного аукциона заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы не размещалась, в связи с чем, подрядчик не мог располагать информацией о продолжительности строительства школы, установленной проектом.
Из чего следует, что при заключении контракта заказчиком не учтены сроки проведения электронного аукциона и впоследствии не устранены возникшие противоречия условий контракта и проектной документации в части срока выполнения работ.
1.6. В соответствии с п.п. 7.1.6. контракта заказчик обязан передать подрядчику по акту приема-передачи площадку для производства работ, соответствующую требованиям действующих нормативно-технических документов, проектной и рабочей документации, исходным данным и условиям контракта, в установленном действующим законодательством РФ порядке в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.
Техническим заданием к контракту (Приложение N 1 к контракту) определено, что началом выполнения работ по контракту для подрядчика является разработка грунта с перемещением бульдозерами (снятие плодородного слоя грунта).
15 июня 2017 года представителями заказчика и подрядчика подписан акт приемки строительной площадки. Из содержания акта приемки следует (пункт 8), что переданные заказчиком земельные участки NN 1 - 4 не соответствуют проектной документации, а именно: вся территория участков усеяна невыкорчеванными пнями.
Указанное обстоятельство препятствовало началу выполнения работ по разработке грунта, устройству котлована и возведению вспомогательных инженерных сооружений (письмо N 37 от 26.06.2017), в связи с чем, подрядчиком были проведены дополнительные работы по выкорчевке пней и подготовке строительной площадки. Срок выполнения дополнительных работ составил 45 дней.
1.8. Стороны подтверждают факт существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении государственного контракта и необходимость увеличения срока выполнения работ до 01 сентября 2018 года.
1.9. Признание обеими сторонами указанных обстоятельств не совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения.
1.10. Стороны согласовали, что расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в рамках настоящего дела подлежат отнесению в полном объеме на сторону истца".
Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.
Представители сторон поддержали представленное соглашение по фактическим обстоятельствам дела.
В порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное соглашение принято судом.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт от 07.06.2017 N 181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта, в соответствии с пунктом 1.1. которого (с учетом дополнительного соглашения N1 от 21.08.2017) подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" (далее - объект), указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), в соответствии с утвержденной Заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке участка и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающих расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.
Согласно пункту 3.1. договора, в редакции дополнительного соглашения N1 от 21.08.2017, цена контракта составляет 167 475 120,3 руб., с учетом НДС.
Датой начала выполнения работ по контракту 08 июня 2017 года, дата окончания выполнения работ 25 декабря 2017 года (пункт 2.2. контракта).
Согласно пункту 10.1. внесение изменений и дополнений в контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.
По условиям пункта 12.1. контракта все споры или разногласия, возникшие между сторонами по контракту или в связи с ним, разрешаются в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии составляет 30 календарных дней со дня ее получения.
Из пункта 12.4. контракта следует, что в случае невозможности разрешения разногласий в претензионном порядке, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.
В письме от 22.05.2017 N 7904 на письмо истца от 18.05.2017 N б/н Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю сообщило о возможности заказчика и победителя электронного аукциона продлить срок выполнения работ по контракту, заключаемому по результатам проведения электронного аукциона на 55 дней.
Письмом от 26.06.2017 N 37 истец обращался к ответчику о том, что обнаружены обстоятельства, не учтенные в технической документации и/или смете, а именно: согласно описания объекта закупки (техническое задание) (Приложение N 1 к контракту), а также в сметной документации, работы по строительству начинаются с устройства котлована. Вместе с тем, работы по устройству котлована невозможно начать ввиду того, согласно акту приема-передачи строительной площадки от 15.06.2017 на участке, выделенном под строительство, располагается 545 пней различного диаметра, при этом, в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), а также в сметной документации, отсутствуют работы по выкорчевке данных пней. В связи с тем, что указанные обстоятельства влияют на увеличение объема работ, предусмотренного контрактом, истец просил ответчика внести изменения в описание объекта закупки (техническое задание) (Приложение N 1 к контракту) и пересмотреть сметный расчет путем заключения дополнительного соглашения и увеличения цены договора. Кроме того, в соответствии с описанием объекта закупки (техническое задание) (Приложение N 1 к контракту), сметной документацией, работы по строительству здания школы начинаются с устройства котлована, а работы по возведению вспомогательных инженерных сооружений начинаются с земляных работ (устройство траншей и котлованов). Истец сообщил ответчику, что вышеуказанные земляные работы невозможно начать ввиду того, что согласно акта приема-передачи строительной площадки от 15.06.2017 под строительство школы и иных инженерных сооружений выделено четыре участка: кадастровый номер 24:23:3102003:299; кадастровый номер 24:23:0000000:6765; кадастровый номер 24:23:0000000:6763; кадастровый номер 24:23:0000000:6764. При этом, на территории данных участков присутствуют зеленые насаждения (деревья в районе 700 деревьев). Вместе с тем, в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), а также в сметной документации, отсутствуют работы по спилу и выкорчевке данных деревьев. Таким образом, в связи с тем, что указанные обстоятельства влияют на увеличение объема работ, предусмотренного контрактом, истец просил ответчика внести изменения в описание объекта закупки (техническое задание) (Приложение N 1 к контракту) и пересмотреть сметный расчет путем заключения дополнительного соглашения и увеличения цены договора".
Письмом от 19.09.2017 N89 истец предложил ответчику внести соответствующие изменения в настоящий контракт в части продления срока выполнения работ путем заключения дополнительного соглашения.
Письмом от 13.11.2017 N 134 ООО "ВКС", в ответ на письмо ответчика от 12.10.2017 N7128/17 о необходимости уплаты неустойки в размере 334 775,24 руб. сообщило, что причиной возникновения просрочки исполнения обязательств по контракту стало несоответствие проектной документации земельных участков NN1-4 переданных заказчиком, а именно: вся территория участков усеяна невыкорчеванными пнями. Данное обстоятельство препятствовало проведению работ по устройству котлована и возведению вспомогательных инженерных сооружений. Срок дополнительных работ составил 45 дней. В данном письме истец предложил ответчику внести изменения в настоящий контракт путем заключения дополнительного соглашения.
Ссылаясь на отсутствие возможности изменения государственного контракта в части сроков исполнения обязательств по соглашению сторон во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчик в письменном отзыве на иск указал о признании исковых требований об изменении срока окончания выполнения работ по контракту.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).
Правоотношения истца и ответчика возникли из государственного контракта от 07.06.2017 N 181-01.4-17/Ф.2017.167396, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда и регламентированного нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), данный Закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу данного Закона.
Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившего в действия с 01.01.2014, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Условия спорного контакта подпадают под определение статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
В статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона N44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 451 определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено представленной в материалы дела перепиской сторон.
В материалы дела сторонами представлено соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке статьи 70 Арбитражный процессуальный кодекс РФ, следующего содержания:
"1.1. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.05.2017 г. N 0119200000116007865-3-1 между сторонами заключен государственный контракт N 181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" от 07 июня 2017 года (далее по тексту - "Контракт").
1.2. В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района" (далее - объект), указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке участка и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающих расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.
1.3. Пунктом 1.4. контракта установлено, что подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы в сроки, установленные п. 2. 2. контракта.
Согласно п. 2.2. контракта: Дата начала выполнения работ: "__"_________2017 г.
Дата окончания выполнения работ: "25" декабря 2017 года.
1.4. 09.12.2016 Агентством государственного заказа Красноярского края на официальном сайте для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0119200000116007865 о проведении электронного аукциона "Строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района".
В период проведения аукциона Красноярским УФАС России на 9 заседаниях было рассмотрено 24 жалобы на действия, совершенные при проведении электронного аукциона.
В результате указанных действий, даты определения победителя электронного аукциона и заключения контракта были перенесены. Контракт заключен 07 июня 2017 года.
На основании вышеуказанных обстоятельств и в соответствии с положениями законодательства, а также в связи с теми обстоятельством, что заключение контракта в связи с рассмотрением жалоб было приостановлено, Красноярское УФАС сообщило в письме N 7904 "О продлении сроков исполнения контракта" от 22.05.2017 г. о возможности заказчика и победителя электронного аукциона ООО "ВКС" продлить срок".
выполнения работ по контракту, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, на 55 рабочих дней.
1.5. В силу пункта 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района", указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к контракту), в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту организации строительства (889-14-ПОЗ.П.З, раздел 20, лист 37-38) общая продолжительность строительства школы, согласно календарного плана строительства, составляет 11 месяцев.
Вместе с тем, проектно-сметная документация при проведении электронного аукциона заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы не размещалась, в связи с чем, подрядчик не мог располагать информацией о продолжительности строительства школы, установленной проектом.
Из чего следует, что при заключении контракта заказчиком не учтены сроки проведения электронного аукциона и впоследствии не устранены возникшие противоречия условий контракта и проектной документации в части срока выполнения работ.
1.6. В соответствии с п.п. 7.1.6. контракта заказчик обязан передать подрядчику по акту приема-передачи площадку для производства работ, соответствующую требованиям действующих нормативно-технических документов, проектной и рабочей документации, исходным данным и условиям контракта, в установленном действующим законодательством РФ порядке в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.
Техническим заданием к контракту (Приложение N 1 к контракту) определено, что началом выполнения работ по контракту для подрядчика является разработка грунта с перемещением бульдозерами (снятие плодородного слоя грунта).
15 июня 2017 года представителями заказчика и подрядчика подписан акт приемки строительной площадки. Из содержания акта приемки следует (пункт 8), что переданные заказчиком земельные участки NN 1 - 4 не соответствуют проектной документации, а именно: вся территория участков усеяна невыкорчеванными пнями.
Указанное обстоятельство препятствовало началу выполнения работ по разработке грунта, устройству котлована и возведению вспомогательных инженерных сооружений (письмо N 37 от 26.06.2017), в связи с чем, подрядчиком были проведены дополнительные работы по выкорчевке пней и подготовке строительной площадки. Срок выполнения дополнительных работ составил 45 дней.
1.8. Стороны подтверждают факт существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении государственного контракта и необходимость увеличения срока выполнения работ до 01 сентября 2018 года.
1.9. Признание обеими сторонами указанных обстоятельств не совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения.
1.10. Стороны согласовали, что расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в рамках настоящего дела подлежат отнесению в полном объеме на сторону истца".
Указанное соглашение подписано, со стороны истца - директором ООО "ВКС" Ганенко Е.А., со стороны ответчика - руководителем М.С. Рабушко, с проставлением печатей организаций.
Наличие обозначенных сторонами обстоятельств повлекло невозможность выполнения подрядчиком работ в установленные контрактом сроки.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец выполняет работы по государственному контракту, стороны заинтересованы в завершении работ по объекту.
Учитывая, что ответчик признает требования по внесению изменений в государственный контракт от 07.06.2017 N 181-01.4-17/Ф.2017.167396, изложив пункт 2.2. в следующей редакции: "Дата окончания выполнения работ до 01 сентября 2018 года", суд принимает указанные обстоятельства в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания в силу положения части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт наличия объективных причин, препятствующих завершению работ по контракту в установленный контрактом срок, истец выполняет обязанности по контракту, стороны заинтересованы в завершении работ, обязательства по спорному контракту не могли быть исполнены истцом в установленный срок, в связи с корректировкой проектно-сметной документации, необходимостью проведения дополнительных работ, не учтенных техническим заданием, без выполнения которых невозможно ввести объект в эксплуатацию, а также наличие иных объективных причин, которые не оспариваются ответчиком. Причиной неисполнения истцом условий контракта о сроке завершения работ явились объективные, не зависящие от воли сторон, обстоятельства.
На основании изложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отдельности, а также в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что работы на объекте истцом выполняются, расторжение контракта противоречит общественным интересам в связи с социальной значимостью объекта (общеобразовательное учреждение), наличие объективных причин, препятствующих завершению работ в установленные контрактом сроки, а также учитывая взаимные интересы обеих сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в текст государственного контракта в части сроков выполнения работ, изложив пункта 2.2. в следующей редакции: "Дата окончания выполнения работ до 01 сентября 2018 года.".
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении с исковым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению N1186 от 23.11.2017.
На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом оформленного сторонами в соглашении о фактических обстоятельствах, заявления истца об отнесении на него расходов по оплате государственной пошлины, расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Внести изменения в государственный контракт от 07.06.2017 N181-01.4-17/Ф.2017.167396 на строительство объекта "Школа на 115 учащихся в д. Петропавловка Курагинского района", заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "ВКС" и краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства", изложив абзац второй пункта 2.2. в следующей редакции: "Дата окончания выполнения работ: "01 сентября 2018 года".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.А. Антропова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
