Решение от 24 июня 2014 года №А33-3093/2014

РЕШЕНИЕ
 
    город Норильск 24 июня 2014 года
 
    Судья Норильского городского суда Тюмереков Ю. Н.,
 
    рассмотрев жалобу ОАО «ГМК «Норильский никель» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 123 от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Норильский городской суд поступила жалоба защитника ОАО «ГМК «Норильский никель» Богатырева А. В., действующего на основании доверенности в простой письменной форме, в которой данный защитник просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 123 от 17 марта 2014 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, прекратить. Вышеуказанная жалоба мотивирована тем, что административным органом допущены нарушения требований к проведению проверок юридических лиц, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, выводы о нарушении ОАО «ГМК «Норильский никель» санитарно-эпидемиологических требований в части превышения предельно допустимых уровней вибрации и шума не основаны на достоверных доказательствах, а также административным органом нарушена процедура привлечения ОАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю возражал против удовлетворения жалобы, мотивируя его необоснованностью.
 
    В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, суду подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Судом установлено, что в период с 16 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске проводилась плановая выездная проверка ОАО «ГМК «Норильский никель».
 
    По результатам вышеуказанной проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске вынесено постановление № 123 от 17 марта 2014 года, в соответствии с которым ОАО «ГМК «Норильский никель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и данному обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 35-108).
 
    Кроме того, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске на основании вышеуказанной проверки выданы предписания об устранении ОАО «ГМК «Норильский никель» выявленных нарушений.
 
    Вышеуказанные предписания ОАО «ГМК «Норильский никель» были обжалованы в Арбитражный суд Красноярского края.
 
    Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-3093/2014 от 26 мая 2014 года предписания, выданные должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были признаны незаконными.
 
    Как усматривается из вышеуказанного решения, при проведении вышеуказанной проверки, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске допущены нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с тем, что экспертное учреждение – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», на основании заключения которой вынесено вышеуказанное постановление, находится в гражданско-правовых отношения с проверяемым юридическим лицом – ОАО «ГМК «Норильский никель».
 
    Обжалуемое ОАО «ГМК «Норильский никель» постановление основано на экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», в соответствии с которым ОАО «ГМК «Норильский никель» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Суд, с учетом вышеизложенного считает, что вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ являются неустранимым судом, так как функции по выявлению административных правонарушений, в полномочия суда не входят.
 
    Суд, с учетом вышеизложенного, считает необходимым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 123 от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель», учитывая что данное постановление вынесено на основе недопустимого доказательства – экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляет 1 год, который в рассматриваемом деле подлежит исчислению с 08 ноября 2013 года, т.е. с момента акта проверки № 369 от 08 ноября 2013 года.
 
    Принимая во внимание то, что срок давности привлечения ОАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по настоящему делу в момент вынесения настоящего решения, не истек, суд считает необходимым возвратить его на новое рассмотрение.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 123 от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, вынесенном в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель» – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
    Судья
 
    Норильского городского суда Ю. Н. Тюмереков