Дата принятия: 20 декабря 2017г.
Номер документа: А33-30687/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года Дело N А33-30687/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 20 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (ИНН 2466123241, ОГРН 1042402971544), Красноярский край, г. Красноярск,
к краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040), Красноярский край, г. Красноярск,
о внесении изменений в государственный контракт,
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Абрамидзе А.С., представителя по доверенности от 17.07.2017,
от ответчика: Заскалько М.Ю., представителя по доверенности от 18.01.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороповой Л.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" о внесении изменений в государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" от 02.05.2017 N134-01.4-17, следующего содержания:
- пункт 2.1. Государственного контракта изложить в следующей редакции:
"Срок выполнения работ:
Дата начала выполнения работ: "03" мая 2017 года.
Дата окончания выполнения работ "31" марта 2018 года";
- пункт 3.7. Государственного контракта изложить в следующей редакции:
"Оплата работ производится заказчиком на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течение 30 дней с момента подписания справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика";
- пункт 3.7. Государственного контракта изложить в следующей редакции:
"Подрядчик ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца составляет и представляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные Подрядчиком работы в текущем отчетном периоде, а также реестр на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования";
- 13.4 Государственного контракта изложить в следующей редакции:
"Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31 марта 2018 года либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от исполнения обязательств по контракту".
Заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2017 возбуждено производство по делу.
В материалы дела от ответчика поступила ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, письменный отзыв на исковое заявление (с приложенными документами), которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд заслушал правовую позицию представителя истца по иску, который суду пояснил, что поддерживает ходатайство ответчика об освобождении последнего от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела истец готов понести за ответчика, представил соответствующее письменное ходатайство, которое приобщено к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявление представителя истца об отнесении на него судебных расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу принято судом к рассмотрению.
Представитель истца предъявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик возражений относительно предъявленных требований не заявил, в письменном отзыве на иск указал следующее:
- на текущую дату на спорном объекте отсутствует строительная готовность. Поскольку окончание основных строительно-монтажных работ в рамках государственного контракта N 81-01.4-16 на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением оборудования по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" предусмотрено на март 2018 года, в связи с чем невозможно выполнение работ по монтажу "Чистых боксов" и оборудование операционных, что является предметом государственного контракта от 02.05.2017 N 134-01.4-17;
- поскольку причиной неисполнения контракта явились объективные, не зависящие от воли сторон обстоятельства, а также учитывая особенности и характер выполняемых работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы по объекту Универсиады имеют социальное значение; расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств сторонами не увеличивает стоимость работ), ответчик признает предъявленные истцом требования в части внесения изменений в пункты 2.1, 3.7, 13.4 государственного контракта от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
Поскольку возражений относительно перехода в судебное разбирательство в материалы настоящего дела от истца и ответчика в ходе предварительного судебного заседания не поступило, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции, о чем вынесено определение от 12.12.2017.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 14.12.2017, о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена в Картотеке Арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
После перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон.
Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об изменении предмета иска, просит суд внести изменения в государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" N134-01.4-17, заключенный между Краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" 02.05.2017, изложив пункты 2.1, 3.7, 4.1, 13.4 в следующей редакции:
- пункт 2.1. государственного контракта:
"Срок выполнения работ:
Дата начала выполнения работ: "03" мая 2017 года,
Дата окончания выполнения работ: "31 марта 2018 года";
- пункт 3.7 государственного контракта:
"Оплата работ производится заказчиком в пределах лимита финансирования в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента утверждения акта комиссионной приемки этапа выполненных работ, на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписанных сторонами при приемке этапа работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика";
- пункт 4.1. государственного контракта:
"Подрядчик ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца составляет и представляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные Подрядчиком работы в текущем отчетном периоде, в также реестр на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования";
- пункт 13.4. государственного контракта:
"Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31 марта 2018 года либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от исполнения обязательств по контакту".
В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет и основание заявленного требования, уменьшить или увеличить размер исковых требований.
Поскольку изменение предмета иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял изменение предмета иска.
Представитель ответчика исковые требования признал с учетом принятых уточнений, представил суду письменные дополнения к отзыву, дополнительные доказательства по делу, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении данного дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением оборудования по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" от 09.03.2016 N 81-01.4-16.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (подрядчик) и краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция КБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
По условиям указанного контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по объекту "Реконструкция КБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" (далее - объект), в объеме, предусмотренном описанием объекта закупки (техническим заданием) (приложение N 1 к контракту) в соответствии с утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: комплекс строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ и приобретение монтируемого оборудования (пункт 1.1 контракта).
В силу пункта 1.2 контракта результатом выполненных работ по контракту является выполненный объем работ в соответствии с техническим заданием и условиями настоящего контракта, относительно которого подписаны акты выполненных работ по унифицированной форме N КС-2.
Из пункта 1.3 данного контракта следует, что заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта.
В пункте 2.1 контракта стороны согласовали срок выполнения работ: в течение 100 (сто) календарных дней со дня, следующего за днем заключения данного контракта. Дата начала выполнения работ: 03.05.2017. Дата окончания выполнения работ: 10.08.2017.
Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение N 2 к контракту), который разрабатывается подрядчиком в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика выполнения работ. Согласованный график подписывается вместе с контрактом (пункт 2.2 контракта).
В силу пункта 3.1 контракта стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту, составляет 448 343 690 руб., с учетом НДС 18 %. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Оплата работ производится заказчиком в 2017 году в пределах лимитов финансирования 2017 года в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента утверждения акта комиссионной приемки выполненных работ, на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма N КС-3) (пункт 3.7 контракта).
В соответствии с пунктом 4.1 контракта после выполнения всего объема работ по контракту подрядчик составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные подрядчиком работы, а также реестр на приобретенное оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования.
Согласно пункту 4.2 контракта акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2) должен быть согласован подрядчиком с представителем заказчика, назначенным ответственным за осуществление строительного контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соответствием проектной документации, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов.
На основании данных акта о приемке выполненных работ и реестра на приобретенное за отчетный период оборудование подрядчиком заполняется и представляется заказчику справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма N КС-3) (пункт 4.3 контракта).
Период, за который предъявляются акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, должен соответствовать периоду выполнения работ, отраженному в общем журнале работ (пункт 4.3 контракта).
Пунктом 13.4 контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2017, либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по контракту.
В приложениях N 1, N 2, N 3, N 4 к данному контракту стороны согласовали описание объекта закупки (техническое задание), график выполнения работ на 2017 год, порядок передачи и учета давальческих материалов, акт осмотра оборудования.
Письмом от 14.11.2017 б/н истец обращался к ответчику с просьбой внести изменения в пункты 2.1, 3.7, 4.1, 13.4 государственного контракта от 02.05.2017 N 134-01.4-17. Из письма следует, что на момент составления письма отсутствует строительная готовность на объекте. Окончание основных строительных работ, включая инженерное обеспечение, после которых возможно выполнение подрядчиком работ, предусмотренных условиями государственного контракта, согласовано на март 2018 года. Выполнение работ по монтажу "Чистых боксов" и оборудования операционных возможно после окончания общестроительных, отделочных работ и монтажа инженерных систем жизнеобеспечения объекта. Между тем, выполнение на объекте таких работ, как внутренняя отделка, электрооборудование, диспетчеризация инженерных систем, монтаж лифтов, диспетчеризация лифтов, сети связи МИС и СУПОП, а также пусконаладочные работы всех инженерных систем, предусмотрено в 2018 году. Кроме того, в силу неясности условий государственного контракта, регулирующих порядок приемки выполненных работ, их оплату, возникла необходимость устранения существующей неопределенности. Условия пунктов 4.3 и 4.4 государственного контракта предусматривают составление и подписание нескольких актов приемки работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, по результатам выполнения работ за определенный период. Между тем, согласно пункту 4.1 государственного контракта после выполнения всего объема работ по контракту подрядчик составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в которой включаются выполненные подрядчиком работы, а также реестр на приобретенное оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования. Таким образом, вопреки условиям пунктов 4.3 и 4.4 государственного контракта, условия пункта 4.1. предусматривает составление и подписание только одного акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 после выполнения всех работ по государственному контракту.
Письмом от 17.11.2017 N 01-946/0 ответчик сообщил истцу об отсутствии у заказчика правовых оснований для внесения изменений в государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция КБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
Ссылаясь на объективную невозможность выполнения работ по государственному контракту в установленные сроки по обстоятельствам, не зависящим от истца, наличие неясности условий контракта, регулирующих порядок приемки выполненных работ, их оплаты, отсутствие возможности изменения государственного контракта в части срока завершения работ, порядка оплаты работ по соглашению сторон во внесудебном порядке, истец обратился в суд с иском о внесении изменений в государственный контракт от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
Ответчик относительно внесения соответствующих изменений в контракт не возражал.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обязательственные правоотношения истца и ответчика возникли из государственного контракта от 02.05.2017 N 134-01.4-17, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
В силу части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (часть 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
В отношении контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция объектов капитального строительства, предусмотрены специальные нормы, касающиеся порядка выполнения и оплаты работ по контракту.
Так, согласно части 5 статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.
Вместе с тем частью 6 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.
Исходя из содержания пункта 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта, в том числе установленных контрактом сроков исполнения сторонами предусмотренных контрактом обязательств, порядка оплаты работ по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1-7, 1.1. пункта 1 статьи 95 Закона).
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 451 ГК РФ определено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Как следует из материалов дела и пояснения сторон, окончание основных строительных работ, включая инженерное обеспечение, после которых возможно выполнение подрядчиком работ, предусмотренных условиями государственного контракта, согласовано на март 2018 года (государственный контракт от 09.03.2016 N 81-01.4-16). При этом выполнение работ по монтажу "Чистых боксов" и оборудования операционных возможно после окончания общестроительных, отделочных работ и монтажа инженерных систем жизнеобеспечения объекта. Между тем, выполнение на объекте строительства таких работ, как внутренняя отделка, полы, электрооборудование, диспетчеризация инженерных систем, монтаж лифтов, диспетчеризация лифтов, сети связи МИС и СУПОП, а также пусконаладочные работы всех инженерных систем, предусмотрено в 2018 году (февраль - март). Следовательно, работы, составляющие предмет государственного контракта от 02.05.2017 N 134-01.4-17 не могут быть завершены ранее марта 2018 года (в 2017 году, как предусмотрено пунктом 2.1 контракта), Указанное обстоятельство сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела не оспорено. Более того, из пояснений ответчика, изложенных в отзыве на иск, следует, что на текущую дату на спорном объекте отсутствует строительная готовность для выполнения работ по государственному контракту от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
Кроме того, условия пунктов 4.3 и 4.4 контракта предусматривают составление и подписание нескольких актов приемки работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, по результатам выполнения работ за определенный период.
Между тем, согласно пункту 4.1 контракта после выполнения всего объема работ по контракту подрядчик составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в которой включаются выполненные подрядчиком работы, а также реестр на приобретенное оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования.
При оценке вышеизложенных условий контракта суд учитывает, что положения Закона N 44-ФЗ содержат императивную норму, согласно которой оплата работ, выполняемых для государственных нужд должна производиться заказчиком в течение тридцати дней с момента подписания сторонами контракта акта комиссионной приемки (часть 13.1 статьи 34, часть 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при внесении изменений в условия контракта в части установления возможности поэтапной приемки выполненных работ, необходимо соответствующее внесение изменений в условия контракта, регулирующие порядок оплаты выполненных работ. В ином случае, условия контракта будут противоречить положениям Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, истцом подтверждена объективная невозможность выполнения работ, указанных в государственном контракте от 02.05.2017 N 134-01.4-17, в установленный данным контрактом срок выполнения работ, а также необходимость внесения изменений контракт в части порядка приемки выполненных работ, их оплаты заказчиком (пункты 3.7 и 4.1 контракта).
Частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу прямого указания Закона N44-ФЗ лицо, с которым заключен контракт, лишено возможности выразить волю относительно условий контракта указанных в аукционной документации.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.
Включение в проект контракта затруднительного для исполнения условия по срокам выполнения работ, с учетом установленного контрактом вида работ, а также особенностями процедуры установленной Законом N 44-ФЗ о размещении заказов, осложняющей оспаривание условий контракта, ухудшает положение стороны в контракте (исполнителя, подрядчика).
Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что стороны заинтересованы в выполнении работ по объекту. Ответчик объективную невозможность исполнения условий контракта в установленные данным контрактом сроки не оспаривает, о внесении соответствующих изменений в данный контракт не возражает.
Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено письмом от 14.11.2017 б/н, содержащим предложение об изменении условий контракта.
Таким образом, учитывая, что проект спорного государственного контракта подготовлен заказчиком (ответчиком), принимая во внимание специфику процедуры заключения спорного контракта установленную Законом N 44-ФЗ; а также необходимость соблюдения установленной положениями Закона N 44-ФЗ процедуру приемки выполненных работ и их оплаты; исходя из того, что причиной неисполнения истцом условий контракта о сроке завершения работ явились объективные, не зависящие от воли сторон, обстоятельства, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение; расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств сторонами не увеличивает стоимость работ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в государственный контракт от 02.05.2017 N 134-01.4-17.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявлением истца относятся на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующим в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Внести изменения в государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" от 02.05.2017 N134-01.4-17, изложив пункты 2.1, 3.7, 4.1, 13.4 в следующей редакции:
- пункт 2.1 "Срок выполнения работ:
Дата начала выполнения работ: "03" мая 2017 года,
Дата окончания выполнения работ: "31 марта 2018 года";
- пункт 3.7 "Оплата работ производится заказчиком в пределах лимита финансирования в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента утверждения акта комиссионной приемки этапа выполненных работ, на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписанных сторонами при приемке этапа работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика";
- пункт 4.1 "Подрядчик ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца составляет и представляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные Подрядчиком работы в текущем отчетном периоде, в также реестр на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования";
- пункт 13.4 "Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31 марта 2018 года либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от исполнения обязательств по контакту.".
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Курбатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
