Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 марта 2018 года №А33-30664/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N А33-30664/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.03.2018.
В полном объёме решение изготовлено 19.03.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" (2466143463, ОГРН 1062466151835, г. Красноярск)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Администрации г. Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д.93);
- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 75);
- МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (660041, г. Красноярск, ул. Можайского, 11);
- Маткова Андрея Владимировича (г. Красноярск);
о демонтаже временного сооружения,
при участии:
от истца: Камахина Наталья Сергеевна, личность удостоверена паспортом, доверенность от 14.12.2017.
от ответчика: Дымов Роман Степанович, личность достоверен паспортом, доверенность от 09.01.2018 (после перрыва),
от третьего лица - Маткова А.В.: Дымов Роман Степанович, личность достоверен паспортом, доверенность от 06.06.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой К.С.,
установил:
Администрация Центрального района в городе Красноярске (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" о возложении обязанности по демонтажу временного сооружения - павильона, общей площадью 12, 35 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К. Маркса, 129, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, представлении истцу права самостоятельно осуществить демонтаж, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" временного сооружения - павильона, площадью 12,35 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Определением от 11.12.2017 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 09.01.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д.93), Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 75), МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (660041, г. Красноярск, ул. Можайского, 11).
Протокольным определением от 09.01.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.
Представитель истца заявил ходатайство об уточнении оснований иска, просит обязать ответчика демонтировать павильон в связи с окончанием срока действия договора на размещение объекта и прекращением договора аренды, отсутствием в схеме размещения нестационарных объектов, в связи с размещением павильона без правовых оснований.
Судом ходатайство удовлетворено.
Определением от 08.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Матков Андрей Владимирович (г. Красноярск).
Определением от 08.02.2018 судебное заседание отложено на 06.03.2018.
В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 12 марта 2018 года, о чем вынесено протокольное определение.
Департамент МИ и ЗО администрации г. Красноярска, МКУ "УДИБ", Администрация г. Красноярска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 14\56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
Общество с ограниченной ответственностью "Скиф" представило отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
- временное сооружение на основании договора аренды нежилого помещения N12 от 01.06.2014 передано в аренду индивидуальному предпринимателю Маткову А.В. и используется им для торговли кондитерскими изделиями в розницу;
- из представленных выписок на земельный участок не следует, что указанный земельный участок зарезервирован для строительства (размещения) или реконструкции дорог местного значения. Таким образом, довод истца о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "УДИБ", на котором расположен павильон ответчика, не может быть основанием для расторжения договора на размещение временного сооружения и исключения места ответчика из схемы размещения нестационарных торговых объектов. Совершение Администрацией города Красноярска действий, направленных на передачу земельного участка, на котором в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов был размещен павильон ООО "СКИФ" третьему лицу, нарушает права и законные интересы ООО "СКИФ", как субъекта малого предпринимательства, которому государство гарантировало право предпринимательской деятельности.
Третье лицо Матков А.В. представил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
- Администрация Центрального района в городе Красноярске не уполномочена на обращение с иском в суд о демонтаже не являющегося самовольно установленным временного сооружения;
- обращаясь в арбитражный суд с иском о сносе павильона, истец не учел обстоятельств фактической передачи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 третьему лицу, в случае нарушения прав которого, оно может самостоятельно обратиться в арбитражный суд с иском о защите своих прав. С учетом того, что истец является самостоятельным юридическим лицом, не уполномоченным на обращение в суд с требованием о сносе временного сооружения, срок размещения которого истек, его требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Третье лицо МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:
- 27.03.2017 распоряжением администрации города Красноярска N1288-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "УДИБ" передан земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129 113 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства;
- в связи с изменениями границ земельного участка (объединение земельных участков) земельному участку по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР был присвоен новый кадастровый номер 24:50:0000000:252290. В связи с этим было вынесено новое распоряжение N3942-недв от 08.09.2017 о предоставлении данного земельного участка в МКУ "УДИБ";
- этим самым МКУ "УДИБ" подтверждает тот факт, что земельный участок находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "УДИБ";
- предположительно временное сооружение (павильон), белого цвета с надписью "Сладкое желание", владельцем которого является ООО "Скиф" (согласно исковому заявлению), находящийся на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, находится в границах автомобильной дороги;
- в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 25 в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается: размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса. Согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к объектам дорожного сервиса относится - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ответчиком (владелец) заключен договор на размещение временного сооружения от 03.12.2012 N 12221 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 3244 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 29.11.2011 N 550 по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 129, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).
Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается с 19.01.2013 до 19.01.2014.
Дополнительным соглашением от 31.12.2014 N Б/14145/с стороны подлили срок действия договора до 28.11.2016, дополнением к договору от 03.03.2014 N 553/д - до 31.12.2014, дополнением к договору от 04.06.2013 N2677 - до 18.12.2014, дополнительным соглашением к договору от 26.12.2014 N12164/д - до 28.11.2016, N павильона в схеме 682.
Дополнительным соглашением к договору от 19.01.2017 N10175/с, стороной договора указана Администрация г. Красноярска. Срок размещения павильона продлен до 01.01.2018.
Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 27.03.2013 N 893 (далее - договор аренды земельного участка), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов с учетным номером 0300271:0054, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129 (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения - павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 22,75 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.
В пункте 2.1 стороны установили срок аренды участка с 20.01.2013 по 18.01.2014. Срок действия договора аренды земельного участка продлен дополнением от 04.06.2014 N 2677 по 18.12.2014, дополнением от 19.01.2015 N262 - по 18.11.2015, дополнением от 30.11.2016 N6203 - по 18.10.2016, дополнением от 30.11.2015 N6204 - по 27.11.2016, дополнением от 07.02.2017 N441- по 26.10.2017.
В силу пункта 4.4.9 договора аренды земельного участка арендатор обязан после окончания срока действия договора освободить арендуемый земельный участок, возвратить данный земельный участок арендодателю и произвести демонтаж расположенного на арендуемом земельном участка временного строения (сооружения).
В материалы дела представлена копия акта приема-передачи земельного участка, согласно которому датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатора стороны согласовали считать 29.12.2014.
Распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129 113,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".
Распоряжением администрации города Красноярска от 08.09.2017 N 3942-недв земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 площадью 129 510,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".
Уведомлением от 14.04.2017 N 11-2542 администрация города Красноярска сообщила, что земельный участок, на котором расположено временное сооружение, распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", в соответствии с пунктом 5.3 договора отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора на размещение временного сооружения с 17.07.2017, предложила обратиться с заявлением о предоставлении компенсационного места. В доказательство отправки уведомления представлен почтовый реестр от 14.04.2017.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 вошел в состав земельного участка N 24:50:0000000:252290, предоставленного распоряжением администрации г. Красноярска N 39-42недв от 08.09.2017 МКУ "УДИБ".
Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2017 на земельный участок ; 24-5-:0000000:252290 зарегистрировано право муниципальной собственности г. Красноярска и право постоянного бессрочного пользования МКУ "УДИБ".
Уведомлением от 29.05.2017 N 13701ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ООО "Скиф" о том, что срок действия договора аренды от 27.03.2013 N 893 прекращен с 17.07.2017. В срок до 17.07.2017 ответчику необходимо произвести передачу земельного участка по акту приема-передачи.
Уведомлением от 26.06.2017, исх.N16033ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ООО "Скиф" о том, что, 17.07.2017 состоится прием-передача земельного участка, просил освободить земельный участок от занимаемого земельный участок имущества. Уведомление получено ответчиком 11.07.2017, согласно представленного истцом в материалы дела почтового уведомления о вручении.
Уведомлением от 26.07.2017 N 2048, направленном в адрес ответчика, Администрация Центрального района в городе Красноярске сообщила ООО "Скиф", что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения - торгового павильона, расположенном по адресу г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем демонтажа временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления. Уведомление направлено ответчику 26.07.2017, согласно представленной истцом почтовой квитанции.
Согласно акту приема-передачи от 17.07.2017 N 302 к назначенной дате приема-передачи земельный участок арендатор не освободил. К акту приложено фотоизображение.
Актом о выполнении (невыполнении) условий уведомления от 05.09.2017 N25-1 установлено, что условия уведомления не выполнены, временный павильон площадью 12,35 кв.м. не демонтирован. К акту приложено фотоизображение.
Ссылаясь на то, что спорный павильон размещается ответчиком в отсутствие правовых оснований, истец обратился в суд с иском к ООО "Скиф" о возложении на ответчика обязанности по демонтажу временного сооружения - павильона, общей площадью 12,35 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу; предоставлении истцу права самостоятельно осуществить демонтаж временного сооружения - павильона, общей площадью 12,35 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).
Указанный способ защиты подлежит применению в случае, если на земельном участке размещены объекты движимого имущества, принадлежащие ответчику, в отсутствие правовых оснований, чем нарушаются права собственника (владельца) такого земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения "Об администрации района в г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, (далее -Положение) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.
В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 к основным функциям районной администрации в сфере землепользования и сфере управления муниципальной собственностью относятся в том числе следующие:
- контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;
- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;
- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.
В соответствии с пунктом 3.8 Положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:252290, площадью 129 510,0 кв.м., на котором расположено спорное временное сооружение, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск (дата государственной регистрации права 03.08.2017), в связи с чем истец вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком в связи с размещением ответчиком на данном земельном участке временного сооружения в отсутствие правовых оснований.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 (далее - Порядок N 05-95).
Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).
Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.
В соответствии с пунктом 3 Положения N 809 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
К временным сооружениям относится павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 пункта 4 Положения N 809).
В силу пункта 7 Положения N 809 органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).
Пунктом 8 Положения N 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 10 Положения N 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет. При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.
В соответствии с пунктом 12 Положения N 809 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.
Согласно пункту 13 Положения N 809 юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном им на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.
В силу пункта 16 Положения N 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.
Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения (пункт 17 Положения N 809).
В силу изложенных норм права, которые подлежат применению с учетом изменений в Земельном кодексе РФ, вступивших в силу с 01.03.2015, основанием для размещения субъектом временного сооружения на территории г. Красноярска является наличие такого сооружения в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска и договора на размещение временного сооружения.
Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения от 03.12.2012 N 12221, являвшийся основанием для размещения спорного временного сооружения, заключен на срок, с учетом дополнений к договору и дополнительных соглашений от 31.12.2014 N Б/14145/с, от 03.03.2014 N 553/д, от 04.06.2013 N2677, от 26.12.2014 N12164/д, 19.01.2017 N10175/с - до 01.01.2018. Данный срок истек, доказательства продления срока действия договора на размещение временного сооружения в материалы дела не представлено.
Согласно Постановления Администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска", павильон ответчика был предусмотрен в схеме под N 682 со сроком размещения до 01.01.2018. Данный павильон исключен из схемы постановлением Администрации г. Красноярска от 17.07.2017 N 465, в схеме отсутствует в настоящее время.
Доказательства включения павильона в схему, продления срока размещения павильона по адресу его размещения ул. К.Маркса, 129 на основании договора о размещении временного сооружения отсутствуют.
Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка от 27.03.2013 N 893 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор аренды земельного участка от 27.03.2013 N 893 прекратил свое действие по истечении его срока согласно пункту 6.2 договора. В силу пункта 4.4.9 договора аренды земельного участка арендатор обязан после окончания срока действия договора освободить арендуемый земельный участок, возвратить данный земельный участок арендодателю и произвести демонтаж расположенного на арендуемом земельном участка временного строения (сооружения).
Как следует из представленных в материалы дела актов от 17.01.2017 N 302, от 05.09.2017 N 25-1 с приложением фотоизображений, установлено невыполнение ответчиком условий уведомлений истца, установлено размещение павильона по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 129.
Учитывая отсутствие правовых оснований для размещения ответчиком спорного временного сооружения, суд приходит к выводу о том, что временное сооружение - павильон общей площадью 12,35 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, данное временное сооружение подлежит сносу (демонтажу).
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "СКИФ" демонтировать временное сооружение - павильон общей площадью 12,35 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу г. Красноярск, ул. К. Маркса, 129 в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в течение указанного срока предоставить Администрации Центрального района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить демонтаж павильона общей площадью 12,35 кв.м. расположенного на земельном участке по адресу г. Красноярск, ул. К. Маркса, 129 с последующим взысканием с общества с ограниченной ответственностью "СКИФ" расходов по сносу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СКИФ" в доход федерального бюджета 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка