Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2018 года №А33-30657/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N А33-30657/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 21 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Шуваево-1" (ИНН 2411014170, ОГРН 1042400680310, с. Шуваево, Емельяновский район, Красноярский край)
о демонтаже временного сооружения,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск),
- администрации города Красноярска в лице Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск),
- муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН 2466215012, ОГРН 1082468051995, г. Красноярск).
в присутствии:
от истца: Камахиной Н.С., представителя по доверенности от 14.12.2017 N 52,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курсиновой К.Ю.,
установил:
администрация Центрального района в городе Красноярске (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Шуваево-1" (далее - ответчик, общество) о:
- возложении на ответчика обязанности по демонтажу временного сооружения - павильона, общей площадью 30,0 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу;
- предоставлении истцу права самостоятельно осуществить демонтаж, принадлежащего ответчику временного сооружения - павильона, общей площадью 30,0 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.11.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и администрация города Красноярска в лице Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска.
Определением от 09.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".
Судебное заседание откладывалось. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.
Истец в судебном заседании требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Определениями от 09.01.2018 и 12.02.2018 суд неоднократно предлагал ответчику представить в материалы дела документы, подтверждающие оплату по договору купли-продажи от 30.09.2017 и сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Агромастер", с которым заключен договор купли-продажи от 30.09.2017 (ИНН, ОГРН, юридический адрес). Суд разъяснял ответчику, что в случае повторного непредставление запрошенных судом сведений и документов, суд будет рассматривать дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Ответчик указанные документы в материалы дела не представил.
Муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" представило в материалы дела отзыв, согласно которому не возражало против демонтажа спорного временного сооружения.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между истцом (администрация) и ответчиком (владелец) подписан договор от 06.09.2012 на размещение временного сооружения (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого администрация продляет владельцу срок размещения временного сооружения - торгового павильона (далее - временное сооружение) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 21, до 28.11.2016. Срок размещения временного сооружения устанавливается и продлевается в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 29.11.2011 N 550 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска".
В соответствии с пунктом 1.2 договора павильон эксплуатируется владельцем в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (продажа продовольственных товаров).
В силу пункта 2.2.8 договора владелец обязан в течение десяти дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.
Администрация имеет право осуществить демонтаж временного сооружения, если самим владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 2.2.8 договора (пункт 3.2.3 договора).
Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании договора от 06.09.2012 на размещение временного сооружения подписан договор аренды земельного участка от 08.08.2016 N 980 (далее - договор аренды земельного участка), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов с учетным номером 0300277:0216, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Крала Маркса, 21, (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения: торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 47 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. В материалы дела представлена копия акта приема-передачи земельного участка, согласно которому датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатора стороны согласовали считать 06.09.2012.
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка срок аренды участка устанавливается с 28.12.2015 по 27.11.2016.
В силу пункта 4.4.9 договора аренды земельного участка арендатор обязан после окончания срока действия договора освободить арендуемый земельный участок, возвратить данный земельный участок арендодателю и произвести демонтаж расположенного на арендуемом земельном участка временного строения (сооружения).
По окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора (пункт 6.2 договора аренды земельного участка). При прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет (пункт 6.6 договора аренды земельного участка).
Распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129 113,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ОГРН 1082468051995) в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.
Уведомлением от 26.07.2017 N 2084, направленным в адрес ответчика 26.07.2017, истец сообщил обществу, что срок действия договора на размещение временного сооружения истек, следовательно, принадлежащий ответчику павильон установлен с нарушением требований Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 N 809. Истец просил осуществить демонтаж временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.
Согласно сведениям с официального сайта Почты России, уведомление получено ответчиком 02.08.2017.
Распоряжением администрации города Красноярска от 08.09.2017 N 3942-недв земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 площадью 129 510,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ОГРН 1082468051995).
В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2017 и от 19.01.2018 путем объединения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:252290. Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, 03.08.2017 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".
Представителями администрации Центрального района в городе Красноярске составлены комиссионные акты обследования временного сооружения от 17.07.2017 и от 05.09.2017, с приложением фотоизображений, схемы, согласно которым установлено размещение павильона, площадью 30 кв.м., расположенного севернее жилого дома по адресу: ул. Карла Маркса, 21.
Согласно акту от 08.02.2018 N 08.02-4, составленному представителями комиссии администрации Центрального района в городе Красноярске, с приложением фотоизображений, требования уведомления не выполнены, временный павильон, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, площадью 30 кв.м., не демонтирован.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что временное сооружение не принадлежит ему, так как было продано 30.09.2017, в подтверждение представил копию договора купли-продажи от 30.09.2017. Согласно представленной в материалы дела копии договор от 30.09.2017 подписан между ответчиком и ООО "Агромастер", при этом в тексте договора не указаны идентифицирующие признаки юридического лица - ООО "Агромастер" (место нахождение, ИНН, ОГРН). Изображение печати на документе нечитаемое, смазанное, в связи с чем установить ИНН и ОГРН указанной организации, а также юридический адрес не представляется возможным.
Истец представил в материалы дела выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Агромастер", в отношении которого 17.08.2011 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
В соответствии со справкой отделения по обслуживанию непосредственно закрепленной территории ОУУПиДН МУ МВД России "Красноярское" от 29.02.2018, по факту установления собственника помещения, расположенного на остановке общественного транспорта "Гостинца "Октябрьская" по адресу ул. Карала Маркса, 21/1 установлено, что ранее в данном павильоне осуществляла свою деятельность по продаже разливного пива индивидуальный предприниматель Придверова О.В., которая в конце 2017 года выехала с указанного помещения и в настоящее время оно закрыто и не функционирует. По имеющейся информации, данный павильон Придведова О.В. снимала в аренду у ООО "Шуваево".
Ссылаясь на то, что спорный павильон размещается ответчиком в отсутствие правовых оснований, истец обратился в суд с соответствующим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).
Указанный способ защиты подлежит применению в случае, если на земельном участке размещены объекты движимого имущества, принадлежащие ответчику, в отсутствие правовых оснований, чем нарушаются права собственника (владельца) такого земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения "Об администрации района в г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, (далее -Положение) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.
В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 к основным функциям районной администрации в сфере землепользования и сфере управления муниципальной собственностью относятся в том числе следующие:
- контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;
- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;
- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.
В соответствии с пунктом 3.8 Положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.
Спорный павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:252290, сторонами не оспаривается.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2017 и от 19.01.2018 путем объединения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:252290. Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, в связи с чем истец вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком в связи с размещением ответчиком на данном земельном участке временного сооружения в отсутствие правовых оснований.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что временное сооружение не принадлежит ему, так как было продано 30.09.2017, в подтверждение представил копию договора купли-продажи от 30.09.2017.
Согласно представленной в материалы дела копии договор от 30.09.2017 подписан между ответчиком и ООО "Агромастер", при этом в тексте договора не указаны идентифицирующие признаки юридического лица - ООО "Агромастер" (место нахождение, ИНН, ОГРН). Изображение печати на документе нечитаемое, смазанное, в связи с чем установить ИНН и ОГРН, а также юридический адрес указанной организации не представляется возможным.
Определениями от 09.01.2018 и 12.02.2018 суд неоднократно предлагал ответчику представить в материалы дела документы оплаты по договору купли-продажи от 30.09.2017 и сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Агромастер", с которым заключен договор купли-продажи от 30.09.2017 (ИНН, ОГРН, юридический адрес). Суд разъяснял ответчику, что в случае повторного непредставление запрошенных судом сведений и документов, суд будет рассматривать дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Ответчик указанные документы в материалы дела не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).
Представленный договор не содержит идентифицирующих признаков юридического лица ООО "Агромастер", иные доказательства ответчик, несмотря на неоднократные предложения суда, в материалы дела не представил. Ответчик также не представил доказательства оплаты по указанному договору купли-продажи.
Из представленной копии договора купли-продажи невозможно установить лицо, являющееся стороной по договору - покупателем, в связи с чем указанный договор не может являться доказательством передачи спорного объекта в собственность иному лицу, является недопустимым, недостоверным доказательством.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Указанные действия ответчика направлены на уклонение от обязанности демонтировать спорное временное сооружение, что следует расценивать как злоупотребление правом в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, а также учитывая представленную истцом выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Агромастер", в отношении которого 17.08.2011 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а также справку отделения по обслуживанию непосредственно закрепленной территории ОУУПиДН МУ МВД России "Красноярское" от 29.02.2018, дело рассматривается по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 (далее - Порядок N 05-95).
Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).
Согласно пункту 2 Положения N 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.
В соответствии с пунктом 3 Положения N 809 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
К временным сооружениям относится павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 пункта 4 Положения N 809).
В силу пункта 7 Положения N 809 органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).
Пунктом 8 Положения N 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 10 Положения N 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет. При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.
В соответствии с пунктом 12 Положения N 809 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.
Согласно пункту 13 Положения N 809 юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном им на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.
В силу пункта 16 Положения N 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.
Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения (пункт 17 Положения N 809).
В силу изложенных норм права, которые подлежат применению с учетом изменений в Земельном кодексе РФ, вступивших в силу с 01.03.2015, основанием для размещения субъектом временного сооружения на территории г. Красноярска является наличие такого сооружения в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска и договора на размещение временного сооружения.
Из материалов дела следует, что договор от 06.09.2012 на размещение временного сооружения, являвшийся основанием для размещения спорного временного сооружения, продлен владельцу до 28.11.2016. Срок размещения временного сооружения устанавливается и продлевается в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 29.11.2011 N 550 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска".
Доказательства продления срока действия договора на размещение временного сооружения в материалы дела не представлено.
Ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства наличия правовых оснований для размещения спорного временного сооружения, в том числе доказательства продления договора на размещение временного сооружения в материалы дела не представил.
Согласно приложению к постановлению администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска" в редакции до изменений от 31.12.2017, срок размещения спорного павильона в схеме устанавливался до 01.01.2018.
Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 N 465 "О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 N 595" внесены изменения в указанное постановление, исключена в том числе строка 634 о спорном павильоне. Постановление вступает в силу с 31.12.2017 (пункт 4).
Доказательства включения павильона в схему на новый срок отсутствуют.
Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка от 08.08.2016 N 980 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Доказательства продления срока действия договора аренды земельного участка в материалы дела не представлено.
Договор аренды земельного участка от 08.05.2015 N 598 прекратил свое действие по истечении его срока согласно пункту 6.2 договора, то есть 27.11.2016. В силу пункта 4.4.9 договора аренды земельного участка арендатор обязан после окончания срока действия договора освободить арендуемый земельный участок, возвратить данный земельный участок арендодателю и произвести демонтаж расположенного на арендуемом земельном участка временного строения (сооружения).
Уведомлением от 26.07.2017 N 2084, направленным в адрес ответчика 26.07.2017, согласно сведениям с официального сайта Почты России, полученным ответчиком 02.08.2017, истец сообщил обществу, что срок действия договора на размещение временного сооружения истек, просил осуществить демонтаж временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.
Как следует из представленных в материалы дела актов обследования временного сооружения от 17.07.2017, от 05.09.2017, от 08.02.2018 N 08.02-4 с приложением фотоизображений, схемы, требования уведомления не выполнены, временный павильон, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, площадью 30 кв.м., не демонтирован.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Учитывая отсутствие договора на размещение спорного временного сооружения, отсутствие спорного объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, прекращение договора аренды земельного участка, отсутствие в материалах дела доказательств передачи спорного объекта иным лицам, суд приходит к выводу о том, что павильон общей площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, размещено ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований, препятствует муниципальному образованию в пользовании принадлежащего ему земельного участка, в связи с чем данное временное сооружение подлежит сносу (демонтажу).
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6000 рублей.
Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Шуваево-1" (ИНН 2411014170, ОГРН 1042400680310) демонтировать временное сооружение - павильон, общей площадью 30,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в добровольном порядке в установленный срок предоставить администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366) право самостоятельно осуществить демонтаж временного сооружения - павильона, общей площадью 30,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 21, за счет общества с ограниченной ответственностью "Шуваево-1" (ИНН 2411014170, ОГРН 1042400680310) со взысканием с последнего необходимых расходов.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шуваево-1" (ИНН 2411014170, ОГРН 1042400680310) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка