Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: А33-30356/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N А33-30356/2017
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года
В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2018 года
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)
к обществу с ограниченной ответственностью "Литейно-механический завод "СКАД" (ИНН 2465072918, ОГРН 1022402468615)
о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: Русиной Я.С., действующей на основании доверенности от 26.02.2016 NДВ-11453, Сидоркиной Н.А., действующей на основании доверенности от 16.11.2016 NДВ-73060,
от ответчика: Черных А.М., действующего на основании доверенности от 15.05.2017 N75,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Литейно-механический завод "СКАД" (далее по тексту - ООО "ЛМЗ "СКАД", общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Заявление принято к производству суда. Определением от 24.11.2017 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, отраженным в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
ООО "ЛМЗ "СКАД" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402468615, осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании лицензии N 24.49.01.002.Л.000051.01.06 от 25.01.2006.
Должностными лицами административного органа 16.10.2017 на основании распоряжений от 12.09.2013 N 5147, от 12.10.2017 N 5658 проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом при осуществлении им вышеуказанной деятельности лицензионных требований, в ходе которой составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.10.2017 N 2998, зафиксировавший нарушение лицензионных требований в части наличия работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не имеющих дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в объеме не менее 72 часов, соответствующего требованиям и характеру работ.
По результатам проверки должностными лицами административного органа составлены акт проверки от 14.11.2017 N 5327, протокол от 15.11.2017 N 4870 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).
Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Положением о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.01.2005 N 25, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40, протокол об административном правонарушении от 15.11.2017 N 4870 составлен уполномоченным лицом компетентного органа.
При этом частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией 24.49.01.002.Л.000051.01.06 от 25.01.2006 на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
В соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту- Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
По пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения устанавливает Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 278 (далее по тексту - Положение от 02.04.2012 N 278).
Пунктом 5 Положения от 02.04.2012 N 278 предусмотрено, что грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Положения от 02.04.2012 N 278 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности, является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг).
Таким образом, работники, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), помимо высшего образования или среднего профессионального образования обязан иметь дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации по радиационной безопасности, соответствующее требованиям и характеру заявленных работ (услуг).
Из материалов дела (в том числе лицензии 24.49.01.002.Л.000051.01.06 от 25.01.2006, устава общества, протокола осмотра от 16.10.2017 N 2998, акта проверки от 14.11.2017 N 5327, протокола об административном правонарушении от 15.11.2017 N 4870, приказов общества от 21.01.2017 N 19, от 19.06.2017 N 90/1, от 29.11.2016 N 188/2, от 19.06.2017 N 90/2, перечня источников ионизирующего излучения, принадлежащих обществу, утвержденного 10.09.2017) следует, что ООО "ЛМЗ "СКАД" осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в лаборатории неразрушающего контроля.
Видами работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности являются: эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения для промышленной дефектоскопии. Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские для рентгеновской дефектоскопии.
Видами деятельности общества являются оказание услуг по неразрушающему контролю качества сварных соединений различными методами (визуально-измерительный контроль, рентгенографический контроль, ультразвуковой контроль, капиллярная дефектоскопия, течеискание, магнитный контроль).
Одним из структурных подразделений ООО "ЛМЗ "СКАД" является отдел технического контроля, в состав которого входит участок технического контроля литейного производства, осуществляющий контроль качества производимой продукции - дисков колес из алюминиевых сплавов методом рентгеновского просвечивания с использованием стационарных установок для рентгеновского дефектоскопического контроля.
Участок технического контроля литейного производства общества размещается в помещениях литейного цеха по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Заводская, 16/1.
Установки для рентгеновского контроля колес размещены в защитных камерах; представляют собой комплекс, состоящий из шкафа рентген-контроля, оснащенного рентгеновской трубкой, и шкафа управления, содержащего монитор для визуального контроля качества литья и систему управления, включающую компьютер и программируемый контролер.
Режим работы установок для рентгеновского контроля литых заготовок колес круглосуточный. Контролер в течение всего времени просвечивания постоянно находится у пульта управления аппаратом.
На участке технического контроля литейного производства ООО "ЛМЗ "СКАД" в качестве источников ионизирующего излучения для проведения неразрушающего контроля за качеством колес методом рентгеновской дефектоскопии используются:
- установка стационарная для рентгеновского контроля колес WRE 4000, заводской номер 03.13, год выпуска 2003, год ввода в эксплуатацию 2003;
- установка стационарная для дефектоскопического рентгеновского контроля колес W.R.E Thunder 3, серийный номер 08.29, год выпуска 2008, год ввода в эксплуатацию 2008.
Указанные установки имеют в своем составе рентгеновскую трубку, которая при включении является генерирующим источником ионизирующего излучения и представляет потенциальную опасность для здоровья людей.
Рентгеновские дефектоскопы является стационарными, предназначены для проведения неразрушающего контроля методом рентгеновской дефектоскопии в производственных помещениях литейного цеха ООО "ЛМЗ "СКАД".
Рентгеновские дефектоскопические установки входят в состав основных фондов, закрепленных на балансе ООО "ЛМЗ "СКАД".
Вышеприведенные обстоятельства, а также факт наличия у общества указанных установок ответчиком не оспариваются.
Исходя из протокола об административном правонарушении от 15.11.2017 N 4870, обществу вменяется нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения от 02.04.2012 N 278, пункта 3.4.11. Санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 (далее по тексту - СП 2.6.1.2612-10), пунктов 2.7. и 2.10. Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.05.2014 N 34 (далее по тексту - СанПиН 2.6.1.3164-14), выразившееся в отсутствии у работников общества, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в объеме не менее 72 часов, соответствующего требованиям и характеру работ по неразрушающему контролю качества дисков колес методом рентгеновской дефектоскопии; а именно, в отношении работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), отнесенных к персоналу группы "А" и допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения - контролеров литейного производства Андреюк Анны Владимировны, Белкович Анны Викторовны, Торбаковой Елены Васильевны не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения.
В соответствии с пунктом 3.4.11. СП 2.6.1.2612-10 к работе с источниками излучения допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с источником излучения и по радиационной безопасности, прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.
По пунктам 2.7. и 2.10. СанПиНа 2.6.1.3164-14 к работам с рентгеновскими дефектоскопами допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами, по радиационной безопасности и соответствующий инструктаж.
До начала проведения работ по рентгеновской дефектоскопии администрация утверждает список лиц, допущенных к проведению этих работ, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, за учет и хранение рентгеновских дефектоскопов, за проведение производственного радиационного контроля.
Таким образом, к работе с рентгеновскими дефектоскопами могут быть допущены лица, прошедшие обучение по правилам работы с источником излучения, по радиационной безопасности, а также по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами.
В соответствии с пунктом 2.1. СанПиНа 2.6.1.3164-14 рентгеновский дефектоскоп является генерирующим источником ионизирующего излучения. Он включает рентгеновскую трубку, являющуюся интенсивным источником рентгеновского излучения, представляющего потенциальную опасность для здоровья людей.
Опасными и вредными факторами при эксплуатации рентгеновских дефектоскопов являются высокое напряжение, озон и окислы азота, образующиеся в результате радиолиза воздуха под действием рентгеновского излучения.
По пункту 2.2. СанПиНа 2.6.1.3164-14 рентгеновская трубка не содержит радиоактивных веществ и не создает их при работе. Она становится источником ионизирующего излучения только после подачи на нее питающих напряжений. При перевозке и хранении обесточенные рентгеновские дефектоскопы не представляют радиационной опасности и не требуют принятия специальных мер радиационной защиты.
Согласно пункту 2.3. СанПиНа 2.6.1.3164-14 по способу использования рентгеновские дефектоскопы делятся на стационарные, переносные и передвижные.
Стационарные рентгеновские дефектоскопы используются в стационарных условиях дефектоскопических лабораторий в специальных защитных камерах, исключающих доступ людей внутрь камеры при работе рентгеновского дефектоскопа и обеспечивающих радиационную защиту персонала, находящегося вне камеры.
Пунктом 2.4. СанПиНа 2.6.1.3164-14 к использованию на территории Российской Федерации допускаются рентгеновские дефектоскопы.
Согласно приказу от 21.01.2017 N 19 "Об отнесении персонала к группе "А"" контролеры, работающие с источниками ионизирующего излучения Андреюк А.В., Белкович А.В., отнесены к персоналу группы "А".
По приказу от 19.06.2017 N 90/1 "Об отнесении персонала к группе "А"" контролер в ЛП Торбакова Е.В., работающая с источниками ионизирующего излучения, отнесена к персоналу группы "А".
Приказами общества от 29.11.2016 N 188/2 и от 19.06.2017 N 90/2 вышеуказанные контролеры допущены к работе на рассматриваемых установках для рентген-контроля.
Факт того, что контролеры в литейном производстве Андреюк А.В., Белкович А.В., Торбакова Е.В. проводят неразрушающий контроль качества дисков колес методом рентгеновской дефектоскопии, их деятельность непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими); указанные работники отнесены к персоналу группы "А" и допущены к работе с источниками ионизирующего излучения вышеперечисленными приказами, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Следовательно, указанные контролеры обязаны иметь дополнительное профессиональное образования по программе повышения квалификации в объеме не менее 72 часов, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ по неразрушающему контролю качества дисков колес методом рентгеновской дефектоскопии.
Учитывая вышеизложенное, административный орган обязан доказать факт отсутствия у указанных лиц приведенного дополнительного профессионального образования.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что событие вменяемого обществу административного правонарушения административным органом не доказано.
В материалах дела имеются документы, подтверждающие прохождение обучения на заводе СКАД, наличие у работающих на установках дефектоскопического рентгеновского контроля колёс (штатных контролёров ответчика Андреюк А.В., Белкович А.В. и Торбакова Е.В.), дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ по неразрушающему контролю качества дисков колес методом рентгеновской дефектоскопии, а именно дополнительного профессионального образования по правилам работы с источником излучения, радиационной безопасности, а также по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами.
Судом установлено, что имеющиеся в деле и представленные в ходе проведения проверки документы, а именно удостоверения о повышении квалификации 242404658705, рег. N 207-2-2396 от 21.11.2016, 242404658706, рег. N 207-2-2397 от 21.11.2016 и 242404796868, рег. N 207-2-2694 от 29.05.2017 о прохождении соответственно Андреюк А.В., Белкович А.В. и Торбаковой Е.В. повышения квалификации в "Центре повышения квалификации и переподготовки кадров в области безопасности жизнедеятельности" ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" по дополнительной профессиональной программе "Радиационная безопасность и радиационный контроль" в объеме 72 часов, учебно-тематический план и программа повышения квалификации "Радиационная безопасность и радиационный контроль", утвержденные ректором ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" Вагановым Е.А. 15.01.2015, содержащие соответствующие разделы (темы) занятий, приведенные в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2017 N 4870, подтверждают наличие у указанных работников дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в объеме не менее 72 часов, соответствующего требованиям и характеру работ по неразрушающему контролю качества дисков методом рентгеновской дефектоскопии, а именно дополнительного профессионального образования по правилам работы с источником излучения, по радиационной безопасности, а также по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами.
Между ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" и ООО "ЛМЗ "СКАД" заключен договор о повышении квалификации от 31.10.2016 N 37923-07/2/335-16, предметом которого является организация и проведение дополнительного профессионального образования специалиста на базе Политехнического института ФГАОУ ВПО "СФУ" в "Центре повышения квалификации и переподготовки кадров в области безопасности жизнедеятельности" в виде повышения квалификации по образовательной программе: "Радиационная безопасность и радиационный контроль с применением дистанционных технологий", в объеме 72 академических часа в период с 07.11.2016 по 21.11.2016.
Согласно протоколам заседаний комиссии по проверке знаний по обеспечению радиационной безопасности руководителей и специалистов ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" от 21.11.2016 N 965, от 29.05.2017 N 130 ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" проведена проверка знаний по радиационной безопасности руководителей и специалистов по программе "Радиационная безопасность и радиационный контроль с применением дистанционных технологий" в объеме 72 часов, в том числе Андреюк А.В., Белкович А.В. и Торбаковой Е.В.
Исходя из учебного тематического плана повышения квалификации "Радиационная безопасность и радиационный контроль", утвержденного 15.01.2015, целью повышения квалификации является обучение по радиационной безопасности и радиационному контролю; программа рассчитана на сотрудников, непосредственно связанных с производством измерений, ведением журналов радиационного контроля, ответственных за эксплуатацию и хранение источников ионизирующих получений; срок обучения 72 часа с отрывом от производства, с проведением практических занятий, лабораторных работ в течение 30 часов.
Указанным учебным планом предусмотрено изучение разрешительной системы допуска к ведению работ по теме "Правила эксплуатации рентгеновских аппаратов. Нормативно - правовые документы. НРВ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010, СанПиН 2.6.1. 1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации (рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований". СанПиН 2.6.1. 2891-11 "Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской Техники, содержащей источники ионизирующею излучения "Комментарии к НРБ" (пункт 3.3).
Разделом 5 "Оценка условий труда при работе с ИИИ" учебного плана предусмотрено изучение тем "Радиационный контроль рабочих мест" и "Организация радиационного контроля и радиационная безопасность на предприятии".
Исходя из программы повышения квалификации "Радиационная безопасность и радиационный контроль", утвержденной 15.01.2015, по теме N 5 "Оценка условий труда при работе с НИИ" изучению подлежит также тема "Радиационный контроль рабочих мест. Организация радиационного контроля и радиационная безопасность на предприятии".
Ответчиком в материалы дела представлены учебные материалы по программе "Организация радиационного контроля и радиационная безопасность на предприятии. Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", а также контрольные вопросы по теме "Радиационная безопасность и радиационный контроль по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии (для завода СКАД)".
Из показаний свидетеля Ананьева В.В., предупрежденного в судебном заседании 13.02.2018 об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодека Российской Федерации, являющегося преподавателем в Центре повышения квалификации Сибирского федерального университета (ЦПК СФУ), а также его письменных пояснений следует, что Ананьев В.В. непосредственно проводил обучение специалистов ответчика и принимал участие в проверке полученных ими знаний. В 2016 году получил задание от ЦПК СФУ провести обучение операторов рентгеновских дефектоскопов завода СКАД по утвержденной ректором СФУ Вагановым Е.А. программе повышения квалификации "Радиационная безопасность и радиационный контроль". Термин "радиационный контроль" включает в себя все виды радиационного контроля ионизирующих излучений, в том числе и рентгеновского излучения. В учебных материалах по пункту 5.2 учебно-тематического плана "Организация радиационного контроля и радиационная безопасность на предприятии" рассматриваются темы: физические основы рентгеновской дефектоскопии; источники и детекторы рентгеновского излучения дефектоскопов; опасные и вредные факторы при эксплуатации рентгеновских дефектоскопов; типы рентгеновских дефектоскопов; предупреждение возможных радиационных аварий и ликвидация их последствий, обеспечение радиационной безопасности при аварии; производственный радиационный контроль. СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии". Ананьев В.В. выезжал на завод СКАД, провел обучение и итоговое тестирование, что подтверждается записью в журнале регистрации пропусков завода СКАД. В программу обучения включена самоподготовка по изучению текстовой документации, в том числе СП 2.6.1.2612-10, СанПиН 2.6.1.3164-14.
Присутствующие в судебном заседании представители заявителя свидетельские показания Ананьева В.В. документально не опровергли.
На основании вышеизложенного арбитражный суд пришел к выводу, что административный орган не доказал наличие в действиях ООО "ЛМЗ "СКАД" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем основания для привлечения ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствуют.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Литейно-механический завод "СКАД" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Чурилина Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
