Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: А33-30332/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N А33-30332/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.02.2018.
В полном объёме решение изготовлено 15.02.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Субботинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Семена Устиновича Кривенко (ИНН 2442008909, ОГРН 1022401129981, с. Субботино Шушенского района)
к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Минусинск)
о признании недействительными решений,
в присутствии:
от заявителя: Ельциной С.Р. - представителя по доверенности от 15.01.2018, Свинцова П.В. - директора на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц,
от ответчика: Леонтъевой Ю.С. - представителя по доверенности от 01.01.2018 N 7,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочкиной Е.В.,
установил:
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Субботинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Семена Устиновича Кривенко (далее - заявитель, МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского Союза С.У. Кривенко) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительными решений от 02.08.2017 N16 с/р, от 02.08.2017 N16 нс, от 02.08.2017 N16 с/в.
Заявление принято к производству суда. Определением от 21.12.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, предоставила уточнение заявленных требований, в соответствии с которыми просит взыскать с ответчика 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, заявление принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика против заявленных требований возражала.
Представитель заявителя предоставила в материалы дела уточнение заявленных требований, в соответствии с которыми просит признать недействительными решения в части: по решению N 16 н/с от 02.08.2017 в части дополнительно начисленных страховых взносов 136,52 руб., пени 36,35 руб., штрафа 27,30 руб., по решению N 16 с/в от 02.08.2017 в части доначисления страховых взносов в размере 1 979,49 руб., пени в размере 13 313,37 руб., штрафа в размере 395,90 руб., решение N 16 с/р в части непринятия расходов на сумму 68 258,30 руб. Возражений нет. Заявление принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Филиалом N 12 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.
Результаты проверки отражены в актах выездной проверки от 10.07.2017 N 16 с/р, N 16 н/с, N 16 с/в.
На основании указанных актов и возражений страхователя вынесены оспариваемые решения: "О непринятии к зачёту расходов, на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 02.08.2017 N16 с/р; "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" от 02.08.2017 N 16 с/в; "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 02.08.2017 N 16 нс.
Решением от 02.08.2017 N 16 с/р не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований, в том числе по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности в сумме 68 258,30 руб.
Решением от 02.08.2017 N 16 нс заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона N 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 37,67 руб., начислено пени в сумме 41,57 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 188,35 руб.
Решением от 02.08.2017 N 16 с/в заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 546,22 руб., начислено пени в сумме 13461,78 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 2731,12 руб.
Спор между отделением Фонда и заявителем возник по вопросу обоснованности принятых решений в части непринятия к зачету Фондом расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования, в связи с отсутствием подлинников документов (листков нетрудоспособности), подтверждающих расходы по государственному социальному страхованию.
В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен расчет, согласно которому сумма расходов по листам нетрудоспособности, составила 68258,30 руб., в связи с чем:
- по решению N 16н/с от 02.08.2017 доначислены: страховые взносы - 136,52 руб. (68258,30 х 0,2%), пени 36,65 руб., штраф 27,30 руб. (136,52х20%);
- по решению N 16св от 02.08.2017 доначислены: страховые взносы 1979,49 руб. (68258,30х2,9%), пени 13313,37 руб., штраф 395,90руб. (1979,49х20%).
Заявитель обратился в суд с уточненным заявлением с требованием признать решения недействительными в части: по решению N 16 н/с от 02.08.2017 в части дополнительно начисленных страховых взносов 136,52 руб., пени 36,35 руб., штрафа 27,30 руб., по решению N 16 с/в от 02.08.2017 в части доначисления страховых взносов в размере 1 979,49 руб., пени в размере 13 313,37 руб., штрафа в размере 395,90 руб., решение N 16 с/р в части непринятия расходов на сумму 68 258,30 руб.
Ответчик представил отзыв, с требованиями не согласен на основании следующего:
- копии корешков бланков листков нетрудоспособности, представленные медицинской организацией, содержат информацию о выдаче листков нетрудоспособности, но не являются финансовыми документами, на основании которых произведены расходы по государственному социальному страхованию. В ходе документальной выездной проверки школой не представлены оригиналы листков нетрудоспособности за 2014 год в связи с утерей документов. Между тем, риск ответственности за сохранность первичных учетных документов, документов бухгалтерской отчетности лежит на организации (руководителе, бухгалтере);
- согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 12.02.1994 N 101 расходы по государственному социальному страхованию, не подтвержденные документами, к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке;
- отсутствие у страхователя подлинников листков нетрудоспособности может служить причиной отказа отделения Фонда в зачете выплаченных работодателем пособий по временной нетрудоспособности в счет взносов на обязательное социальное страхование.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемые решения вынесены 02.08.2017, получены заявителем 10.08.2017, в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 10.11.2017 (согласно штампу Почты России). Таким образом, трехмесячный срок на обжалование решений заявителем соблюден.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд считает, что Фонд не доказал правомерность принятых решений в оспариваемой части. Правовая позиция суда сводится к следующему.
Фондом в ходе проверки установлено, что в расчете по форме 4-ФСС за 2014 год страхователем отражены расходы на сумму 68 258,30 руб., не подтвержденные документами - листки нетрудоспособности в количестве 25 штук не представлены.
В подтверждение расходов заявителем представлены копии корешков листков нетрудоспособности, копия акта об уничтожении корешков, срок которых истек, выданные по запросу КГБУЗ "Шушенская районная больница".
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского Союза С.У. Кривенко является страхователем по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 10.08.2016) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством. При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации. Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) в редакции 2014 года для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (ред. от 02.07.2014) "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" установлен порядок выдачи листков нетрудоспособности.
Согласно пункту 57 указанного приказа при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности: в строке "первичный" делается соответствующая отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности является первичным. В строке "дубликат" проставляется отметка "V" в случае, когда в связи с порчей или утерей листка нетрудоспособности, застрахованному лицу лечащим врачом и председателем врачебной комиссии оформляется дубликат листка нетрудоспособности.
Согласно пункту 60 приказа при оформлении дубликата листка нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.
Материалами дела подтверждается факт обращения заявителя в медицинское учреждение с заявлением о выдаче дубликатов листков нетрудоспособности за спорный 2013 года. КГБУЗ "Шушенская районная больница" в ответ от 06.06.2017 N 1314 направила копии корешков листков нетрудоспособности, копию акта об уничтожении отдельных корешков срок хранения которых истек. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.
Заявитель представил копии корешков листков нетрудоспособности, акт об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности срок хранения которых истек N 4 от 31.01.2017.
Таким образом, указанные документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить необходимые для исчисления расходов сведения, что не оспаривается фондом.
Довод Фонда о том, что расходы не подтверждены документально, так как оригиналы листков нетрудоспособности, не были представлены, являются несостоятельными, так как необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков нетрудоспособности, само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.
Поскольку имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались учреждением здравоохранения, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособия по временной нетрудоспособности, непринятие к зачету Фондом понесенных заявителем расходов по мотиву отсутствия листов нетрудоспособности, является неправомерным, так как представленные документы являются надлежащим доказательством наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов.
При вышеуказанных обстоятельствах оснований для начисления страховых взносов, пени, штрафов не имелось, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 9000 руб., уплачена заявителем в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отнесения судебных расходов по оплате государственной пошлины на ответчика.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительными решения, принятые Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом N 12:
- N 16 с/в от 02.08.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и предложения уплатить 1979,49 руб. страховых взносов, 13313,37 руб. пени, 395,90 руб. штрафа,
- N 16 н/с от 02.08.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления и предложения уплатить 136,52 руб. страховых взносов, 36,65 руб. пени, 27,30 руб. штрафа,
- N 16 с/р от 02.08.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 68258,30 руб.
Обжалуемые решения проверены судом на соответствие нормам Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского Союза С.У. Кривенко.
Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624) в пользу МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского Союза С.У. Кривенко (ИНН 2442008909) 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.В. Сысоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
