Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 февраля 2018 года №А33-29864/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N А33-29864/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 5 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 12 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
открытого акционерного общества "Горевский горно-обогатительный комбинат" (ИНН 2426000250, ОГРН 1022401504762, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Новоангарск)
к Администрации Мотыгинского района (ИНН 2426001769, ОГРН 1022401510450, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Новоангарск)
о взыскании неосновательного обогащения,
при участии в судебном заседании:
от истца: Лапкина С.А., представителя по доверенности от 17.03.2017 N 57, личность установлена паспортом;
в отсутствие представителей ответчика.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердыевой Е.Е.,
установил:
открытое акционерное общество "Горевский горно-обогатительный комбинат" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Мотыгинского района (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 19 451 701 руб. 42 коп. в том числе уплаченную по:
- договору аренды N 37/11 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 06.12.2010 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 16 701 379 руб. 87 коп.;
- договору аренды N 23 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 582 621 руб. 81 коп.;
- договору аренды N 20 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2016 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 113 590 руб. 34 коп.;
- договору аренды N 21 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 100 625 руб. 82 коп.;
- договору аренды N 22 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 1 953 483 руб. 58 коп.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.11.2017 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 10.01.2018.
В предварительном судебном заседании 10.01.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.
Протокольным определение от 10.01.2018, учитывая необходимость предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 05.02.2018.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.
В материалы дела 02.02.2018 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств с документами, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
В материалы дела 02.02.2018 от Администрации Мотыгинского района поступил отзыв на иск, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.
Суд исследовал письменные материалы по делу.
Согласно представленному в материалы отзыву администрация Мотыгинского района возражает против заявленных требований по следующим основаниям:
- как указывает истце в своем исковом заявлении им безосновательно ошибочно была уплачена арендная плата с применением признанного коэффициента К1 в размере 1,097 вместо 0,005. Как видно из представленных истцом копий платежных поручений, арендная плата уплачена 28.07.2017, то есть после вступления в законную силу решения красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17, таким образом, истце добровольно внес спорные платежи в бюджет;
- истце не мог не знать положения закона, мог и должен был знать сформированную судебную практику применения положений закона, следовательно истец знал и осознавал, что перечисляет спорные денежные средства в бюджет при отсутствии у него какой-либо обязанности перед ответчиком.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между администрацией Мотыгинского района (далее - арендодатель) и открытым акционерным обществом "Горевский горно-обогатительный комбинат" (далее - арендатор) на основании постановлений администрации Мотыгинского района о предоставлении в аренду земельного участка от 13.10.2010 N 394-п, от 20.05.2011 N 286-п, от 20.05.2011 N 282-п, от 20.05.2011 N 283-п, от 20.05.2011 N 285-п заключены следующие договоры аренды находящегося в государственной собственности земельного участка:
- от 06.12.2010 N 37/11 (с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2011 и от 16.04.2014), согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501007:77, расположенный по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", технический склад, общей площадью 151803 кв.м., для эксплуатации производственных объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, сроком с 13.10.2010 по 14.10.2059 (далее - договор от 06.12.2010 N 37/11);
- от 20.06.2011 N 23, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0000000:131, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", автомобильная дорога N 2, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 16403 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 23);
- от 20.06.2011 N 20, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501019:56, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", теплосети промплощадки, теплотрасса от котельной N 6 к обогатительной фабрике, участок N 1, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 3198 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 20);
- от 21.06.2011 N 21, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501007:78, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", теплосети промплощадки, теплотрасса от котельной N 6 к обогатительной фабрике, участок N 2, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2833 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 21.06.2011 N 21);
- от 20.06.2011 N 22, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501017:9, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", карьер, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 54998 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 22).
Договоры аренды в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Росреестра по Красноярскому краю.
Согласно пункту 3.4. перечисленных договоров расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договорам, которое является его неотъемлемой частью.
15.11.2016 Мотыгинским районным советом депутатов принято решение N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района" (далее - Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247) (опубликовано в газете "Ангарский рабочий" 16.12.2016 N 51 (11125), вступило в силу 01.01.2017).
Пунктом 1.2. Решения Мотыгинского Совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 изменены значения коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельных участков с видом разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности".
Решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17 признан недействующим с момента вступления в силу настоящего решения пункт 1.2. решения Мотыгинского районного совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района" в части установления коэффициента К1 в размере 1,097 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.
Администрацией Мотыгинского района в адрес открытого акционерного общества "Горевский горно-обогатительный комбинат" направлены требования от 25.07.2017 N 1736, от 25.07.2017 N 1738, от 25.07.2017 N 1739, от 25.07.2017 N 1740, от 25.07.2017 N 1741 об оплате задолженности по арендной плате с приложением расчета задолженности, осуществленного с применением коэффициента К1=1,097 (признанного недействующим решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17), в том числе
- по договору от 06.12.2010 N 37/11 в размере 16 701 379 руб. 87 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 23 в размере 582 621 руб. 81 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 20 в размере 113 590 руб. 34 коп.;
- по договору от 21.06.2011 N 21 в размере 100 625 руб. 82 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 22 в размере 1 953 483 руб. 58 коп.
Платежными поручениями от 28.07.2017 NN 2339, 2345, 2341, 2343, 2347 открытое акционерное общество "Горевский горно-обогатительный комбинат" перечислило администрации Мотыгинского района денежные средства в общей сумме 19 451 701 руб. 42 коп.
Письмом от 05.09.2017 N 83 (направлено 22.09.2017, получено 05.10.2017) открытое акционерное общество "Горевский горно-обогатительный комбинат" обратилось к администрации Мотыгинского района с требованием о возврате неосновательно полученной денежной суммы.
Письмом от 20.10.2017 N 558 администрация Мотыгинского района отказала открытому акционерному обществу "Горевский горно-обогатительный комбинат" в удовлетворении заявленного требования о возврате безосновательно ошибочно уплаченных платежей.
Не согласившись с отказом администрация Мотыгинского района возвратить перечисленные денежные средства, открытое акционерное общество "Горевский горно-обогатительный комбинат" обратилось с настоящим иском к администрации Мотыгинского района о взыскании неосновательного обогащения в размере 19 451 701 руб. 42 коп. в том числе уплаченную по:
- договору аренды N 37/11 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 06.12.2010 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 16 701 379 руб. 87 коп.;
- договору аренды N 23 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 582 621 руб. 81 коп.;
- договору аренды N 20 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2016 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 113 590 руб. 34 коп.;
- договору аренды N 21 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 100 625 руб. 82 коп.;
- договору аренды N 22 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 1 953 483 руб. 58 коп.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договоров аренды земельных участков от 06.12.2010 N 37/11, от 20.06.2011 N 23, от 20.06.2011 N 20, от 21.06.2011 N 21 и от 20.06.2011 N 22, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 N 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Указанным постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 N 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 N 303-КГ15-6224, от 05.10.2015 N 303-ЭС15-5991, от 15.10.2015 N 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 N 308-ЭС15-10116, в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос N 7).
В связи с чем, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения. В Красноярском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".
Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Договоры аренды земельных участков от 06.12.2010 N 37/11, от 20.06.2011 N 23, от 20.06.2011 N 20, от 21.06.2011 N 21 и от 20.06.2011 N 22 заключены после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договорам применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.
Между администрацией Мотыгинского района (далее - арендодатель) и открытым акционерным обществом "Горевский горно-обогатительный комбинат" (далее - арендатор) на основании постановлений администрации Мотыгинского района о предоставлении в аренду земельного участка от 13.10.2010 N 394-п, от 20.05.2011 N 286-п, от 20.05.2011 N 282-п, от 20.05.2011 N 283-п, от 20.05.2011 N 285-п заключены следующие договоры аренды находящегося в государственной собственности земельного участка:
- от 06.12.2010 N 37/11 (с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2011 и от 16.04.2014), согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501007:77, расположенный по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", технический склад, общей площадью 151803 кв.м., для эксплуатации производственных объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, сроком с 13.10.2010 по 14.10.2059 (далее - договор от 06.12.2010 N 37/11);
- от 20.06.2011 N 23, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0000000:131, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", автомобильная дорога N 2, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 16403 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 23);
- от 20.06.2011 N 20, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501019:56, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", теплосети промплощадки, теплотрасса от котельной N 6 к обогатительной фабрике, участок N 1, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 3198 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 20);
- от 21.06.2011 N 21, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501007:78, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", теплосети промплощадки, теплотрасса от котельной N 6 к обогатительной фабрике, участок N 2, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2833 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 21.06.2011 N 21);
- от 20.06.2011 N 22, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 24:26:0501017:9, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, ОАО "Горевский ГОК", карьер, для эксплуатации производственных объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 54998 кв.м., сроком с 21.05.2011 по 20.05.2060 (далее - договор от 20.06.2011 N 22).
Договоры аренды в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Росреестра по Красноярскому краю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Пунктом 5.1 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено, что расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле:
А = Кс x К1 x К2 x К3,
где:
А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);
Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);
К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора;
К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.
Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установление коэффициентов К1, К2, К3 отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом в случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.
15.11.2016 Мотыгинским районным советом депутатов принято решение N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района" (далее - Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247) (опубликовано в газете "Ангарский рабочий" 16.12.2016 N 51 (11125), вступило в силу 01.01.2017).
Пунктом 1.2. Решения Мотыгинского Совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 изменены значения коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельных участков с видом разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности".
Решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17 признан недействующим с момента вступления в силу настоящего решения пункт 1.2. решения Мотыгинского районного совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района" в части установления коэффициента К1 в размере 1,097 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.
Администрацией Мотыгинского района в адрес открытого акционерного общества "Горевский горно-обогатительный комбинат" направлены требования от 25.07.2017 N 1736, от 25.07.2017 N 1738, от 25.07.2017 N 1739, от 25.07.2017 N 1740, от 25.07.2017 N 1741 об оплате задолженности по арендной плате с приложением расчета задолженности, осуществленного с применением коэффициента К1=1,097 (признанного недействующим решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17), в том числе
- по договору от 06.12.2010 N 37/11 в размере 16 701 379 руб. 87 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 23 в размере 582 621 руб. 81 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 20 в размере 113 590 руб. 34 коп.;
- по договору от 21.06.2011 N 21 в размере 100 625 руб. 82 коп.;
- по договору от 20.06.2011 N 22 в размере 1 953 483 руб. 58 коп.
Платежными поручениями от 28.07.2017 NN 2339, 2345, 2341, 2343, 2347 открытое акционерное общество "Горевский горно-обогатительный комбинат" перечислило администрации Мотыгинского района денежные средства в общей сумме 19 451 701 руб. 42 коп.
Спор возник относительно обоснованности установления размера арендной платы за земельные участки по договорам аренды земельных участков от 06.12.2010 N 37/11, от 20.06.2011 N 23, от 20.06.2011 N 20, от 21.06.2011 N 21 и от 20.06.2011 N 22, рассчитанной с 01.01.2017 с применением коэффициента К1=1,097, признанного недействующим решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17.
Не оспаривая методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действующую на территории Мотыгинского района, истец полагает, что при расчете арендной платы за земельные участки по договорам аренды земельных участков от 06.12.2010 N 37/11, от 20.06.2011 N 23, от 20.06.2011 N 20, от 21.06.2011 N 21 и от 20.06.2011 N 22 не подлежит применению коэффициент К1=1,097 в заявленный период (с 01.01.2017), поскольку решением Красноярского краевого суда от 06.06.2017 по делу N 3а-200/17 он признан недействующим.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности доводов истца ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (раздел IV "Разрешение споров, возникающих из обязательственных правоотношений" раздела "Судебная коллегия по экономическим спорам"), пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.
Если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.
Таким образом, несмотря на то, что требование администрации относится к периоду, предшествующему признанию пункта 1.2. решения Мотыгинского районного совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района", признание данного нормативного правового акта в части установления коэффициента К1 в размере 1,097 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности недействующим после даты вступления решения суда в законную силу исключает возможность его применения при определении размера арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды земельных участков от 06.12.2010 N 37/11, от 20.06.2011 N 23, от 20.06.2011 N 20, от 21.06.2011 N 21 и от 20.06.2011 N 22.
Иной подход к применению к спорным правоотношениям решения Мотыгинского районного совета депутатов от 15.11.2016 N 10-87 "О внесении изменений в Решение Мотыгинского Совета депутатов от 26.09.2013 N 24-247 (ред. от 20.12.2013) "Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной плате за использование земельных участков категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мотыгинского района", при котором при расчете арендной платы за первый и второй кварталы 2017 года подлежит применению коэффициент К1 в размере 1,097 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, противоречит целям оспаривания арендатором земельных участков названного решения Мотыгинского районного совета депутатов и означает, по существу, отказ от судебной защиты нарушенных этим актом прав, свобод и законных интересов арендатора.
Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27.11.2017 N 309-ЭС17-12555 по делу N А50-1239/2017.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о возврате перечисленных истцом в адрес ответчика по платежным поручениям от 28.07.2017 NN 2339, 2345, 2341, 2343, 2347 денежных средств в размере 19 451 701 руб. 42 коп., в том числе уплаченных по договору аренды N 37/11 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 06.12.2010 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 16 701 379 руб. 87 коп.; по договору аренды N 23 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 582 621 руб. 81 коп.; по договору аренды N 20 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2016 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 113 590 руб. 34 коп.; по договору аренды N 21 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.11.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 100 625 руб. 82 коп.; по договору аренды N 22 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.06.2011 за период с 01.01.2017 по 06.07.2017 в размере 1 953 483 руб. 58 коп.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, учитывая фактические обстоятельства дела, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с администрации Мотыгинского района (ИНН 2426001769, ОГРН 1022401510450) в пользу открытого акционерного общества "Горевский горно-обогатительный комбинат" (ИНН 2426000250, ОГРН 1022401504762) 19 451 701 руб. 42 коп., а также 120 259 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Тимергалеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка