Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 декабря 2017 года №А33-29088/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N А33-29088/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 15 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ерохиной О.В., рассмотрев в судебном заседании заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю к Уваричеву Олегу Викторовичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ,
в присутствии:
от заявителя: Коваленко И.С., представителя по доверенности,
от арбитражного управляющего: Иватова В.Н., представителя по доверенности,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчуком Д.О.,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Уваричеву Олегу Викторовичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ.
Определением от 10.11.2017 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель арбитражного управляющего возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на заявление.
При рассмотрении заявления, доводов, пояснений и возражений лиц, участвующих в деле и материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства и сделаны следующие выводы.
В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Управление Росреестра по Красноярскому краю (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Уваричева О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Управление Росреестра по Красноярскому краю в заявлении о привлечении Уваричева О.В. к административной ответственности указывает, что Управлением по результатам проведенного административного расследования в действиях (бездействии) Уваричева О.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего:
- общества с ограниченной ответственностью "Электрогаз" (далее -ООО "Электрогаз", должник) (ИНН: 2455023541, ОГРН: 1052455003050);
- открытого акционерного общества "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" (далее - ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс") (ОГРН 1052464047316, ИНН 2464070019);
- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Красжилсервис" (далее - ООО УК "Красжилсервис") (ОГРН 1052465032278, ИНН 2465090650);
- общества с ограниченной ответственностью "Компания по управлению жилищным фондом Северо - Западная" (далее - ООО "КУЖФ Северо - Западная", должник) (ИНН 2463071130, ОГРН 1052463023360);
- общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центржилсервис" (далее - ООО "УК Центржилсервис") (ОГРН 1052466370087, ИНН 2466125016);
- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г. Красноярска "Жилищно-коммунальный ресурс" (далее - ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс") (ИНН 2460067897, ОГРН 1052460025419)
установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных Законом о банкротстве, а именно:
- непредставление документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края, в рамках процедуры банкротства ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", в срок до 21.12.2016;
- непредставление документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края, в рамках процедуры банкротства ООО УК "Красжилсервис", в срок до 21.12.2016, до 15.12.2016;
- неразмещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о результатах инвентаризации имущества ООО УК "Красжилсервис", в срок до 14.12.2016;
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 24.11.2016, до 02.03.2017, сообщений N 1408894, N 1645252 о результатах проведения 18.11.2016, 22.02.2017 комитетов кредиторов ООО УК "Красжилсервис";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 29.06.2017, до 02.03.2017, до 25.11.2016 сообщений N 1907638, N 1645251, N 1408896 о результатах проведения 23.06.2017, 22.02.2017, 21.11.2016 комитетов кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 02.03.2017, сообщения N 1645256 о результатах проведения 22.02.2017 комитета кредиторов ООО "УК Центржилсервис";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 02.03.2017, сообщения N 1645258 о результатах проведения 22.02.2017 комитета кредиторов ООО "КУЖФ Северо -Западная";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 16.12.2016, сообщения N 1492769 о проведении 30.12.2016 собрания кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 16.12.2016, сообщения N 1492786 о проведении 30.12.2016 собрания кредиторов ОАО "Дивногорские тепловые сети";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 10.05.2017, до 11.02.2017 сообщений N 1778616, N 1601800 о результатах проведения 28.04.2017, 03.02.2017 собраний кредиторов ООО "Электрогаз";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 25.11.2016, сообщения N1447528 о результатах проведения 17.11.2016 собраний кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок 24.01.2017, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. сведений о подаче 20.01.2017 в арбитражный суд заявлений о признании сделок по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" в пользу ООО КК "Абсолют" (в размере 4 954 018,59 руб.), ООО "КрасКом" (в размере 5 500 000 руб.), ООО "Соратник" (в размере 4 048 670,08 руб.), ООО "Коммунальное обслуживание и строительство" (в размере 3 600 000 руб.).
В связи с вышеуказанным, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Экзарховой Н.К. в отношении Уваричева О.В. 01.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (пункт 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (пункт 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (пункт 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (пункт 4).
Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 N 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.
Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 N 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 N 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 178, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, их заместители в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.
Протокол об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Экзарховой Н.К., следовательно, уполномоченным лицом.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
Часть 4 той же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица должно осуществляться в присутствии такого лица или его представителя, либо в его отсутствие, но при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении возложена именно на административный орган.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Уваричева О.В.
Судом оценены представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения Уваричева О.В. о дате, времени и месте составления протокола, разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Определением от 07.03.2014 в отношении ООО "Электрогаз" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Уваричев Олег Викторович.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.08.2014 по делу N А33-1636/2014 ООО "Электрогаз" признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства до 06.02.2015. Исполнение обязанностей конкурсного производства возложено на Уваричева О.В.
Определением от 16.09.2014 конкурсным управляющим должника утвержден Уваричев О.В.
Определениями от 11.02.2015, от 05.08.2015, от 10.02.2016, от 10.08.2016, от 09.12.2016, от 11.04.2017, от 09.08.2017 срок конкурсного производства в отношении ООО "Электрогаз" продлен до 05.08.2015, до 04.02.2016, до 06.08.2016, до 06.12.2016, до 06.04.2017, до 06.08.2017, до 19.12.2017, соответственно.
Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-1194/2014 от 06.10.2014 (резолютивная часть объявлена 30.09.2014) должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производства сроком до 30.03.2015, конкурсным управляющим утвержден Уваричев О.В., судебное заседание для рассмотрения отчета конкурсного управляющего по итогам конкурсного производства назначено на 26.03.2015.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.03.2015 по делу N А33-1194/2014 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 29.04.2015.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015, от 02.09.2015, от 02.03.2016, от 31.08.2014, от 20.03.2017, от 15.05.2017 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 30.08.2015, до 29.02.2016, до 29.08.2016, до 29.12.2016, до 29.05.2017 соответственно, судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 11.05.2017, до 29.07.2017.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.06.2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 26.09.2017.
Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.09.2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 16.10.2017.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2016 по делу N А33-2565/2016 ООО УК "Красжилсервис" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 26.01.2017, конкурсным управляющим должника - ООО УК "Красжилсервис" утвержден Уваричев ОлегВикторович.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.01.2017 делу N А33-2565/2016 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 03.03.2017.
Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 13.03.2017, от 06.09.2017 делу N А33-2565/2016 срок конкурсного производства продлялся до 03.09.2017, до 27.02.2018, соответственно.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2016 (резолютивная часть объявлена 04.10.2016) по делу N А33-2180/2016 в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 04.04.2017, конкурсным управляющим утвержден Уваричев Олег Викторович.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.04.2017 (резолютивная часть объявлена 04.04.2017) срок конкурсного производства продлен до 04.10.2017. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2017 срок конкурсного производства продлен до 04.04.2018.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2016 по делу N А33-2459/2016 ООО "УК Центржилсервис" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 14.04.2017, конкурсным управляющим должника - ООО "УК Центржилсервис" утвержден Уваричев Олег Викторович.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017 (резолютивная часть объявлена 13.04.2017) срок конкурсного производства продлен до 14.10.2017. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.10.2017 срок конкурсного производства продлен до 14.04.2018.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2016 по делу N А33-13856/2015 ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство до 20 июля 2016 года. Конкурсным управляющим должника утвержден Уваричев Олег Викторович.
Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-13856/2015 от 25.07.2016, от 23.11.2016, от 15.05.2017, от 16.11.2017 срок конкурсного производства продлен до 20.11.2016, до 20.05.2017, до 20.11.2017, до 17.05.2018 соответственно.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.09.2014 по делу N АЗЗ-12551/2014 ликвидируемый должник - ОАО "Дивногорские тепловые сети" (ИНН 2460237884, ОГРН 1122468025679, г. Красноярск, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.04.2012) признан банкротом, в отношении него введено конкурсное производство по упрощенной процедуре сроком до 17.03.2015, конкурсным управляющим должником утвержден Уваричев Олег Викторович.
Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу N АЗЗ-12551/2014 от 20.03.2015, от 18.09.2015, от 20.01.2016, от 22.05.2016, от 22.02.2017 срок конкурсного производства продлен до 16.09.2015, до 17.01.2016, до 17.05.2016, до 17.11.2016, до 17.07.2017, соответственно.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.07.2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 23.08.2017.
Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.08.2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего отложено на 27.09.2017.
27.09.2017 оглашена резолютивная часть определения Арбитражного суда Красноярского края о завершении конкурсного производства в отношении ОАО "Дивногорские тепловые сети".
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В вину арбитражному управляющему вменяется следующие нарушения:
- непредставление документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края, в рамках процедуры банкротства ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", в срок до 21.12.2016;
- непредставление документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края, в рамках процедуры банкротства ООО УК "Красжилсервис", в срок до 21.12.2016, до 15.12.2016;
- неразмещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о результатах инвентаризации имущества ООО УК "Красжилсервис", в срок до 14.12.2016;
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 24.11.2016, до 02.03.2017, сообщений N 1408894, N 1645252 о результатах проведения 18.11.2016, 22.02.2017 комитетов кредиторов ООО УК "Красжилсервис";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 29.06.2017, до 02.03.2017, до 25.11.2016 сообщений N 1907638, N 1645251, N 1408896 о результатах проведения 23.06.2017, 22.02.2017, 21.11.2016 комитетов кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 02.03.2017, сообщения N 1645256 о результатах проведения 22.02.2017 комитета кредиторов ООО "УК Центржилсервис";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 02.03.2017, сообщения N 1645258 о результатах проведения 22.02.2017 комитета кредиторов ООО "КУЖФ Северо -Западная";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 16.12.2016, сообщения N 1492769 о проведении 30.12.2016 собрания кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 16.12.2016, сообщения N 1492786 о проведении 30.12.2016 собрания кредиторов ОАО "Дивногорские тепловые сети";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 10.05.2017, до 11.02.2017 сообщений N 1778616, N 1601800 о результатах проведения 28.04.2017, 03.02.2017 собраний кредиторов ООО "Электрогаз";
- невключение в ЕФРСБ, в срок до 25.11.2016, сообщения N1447528 о результатах проведения 17.11.2016 собраний кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс";
- невключение в ЕФРСБ, в срок 24.01.2017, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. сведений о подаче 20.01.2017 в арбитражный суд заявлений о признании сделок по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" в пользу ООО КК "Абсолют" (в размере 4 954 018,59 руб.), ООО "КрасКом" (в размере 5 500 000 руб.), ООО "Соратник" (в размере 4 048 670,08 руб.), ООО "Коммунальное обслуживание и строительство" (в размере 3 600 000 руб.).
1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
В развитие вышеуказанных положений, учитывая особую общественную значимость процедур банкротства, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве закрепляет, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2016 по делу N АЗЗ-1194/2014 суд обязал конкурсного управляющего в срок до 21.12.2016 представить в арбитражный суд:
- отчет о результатах конкурсного производства с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения отраженные в отчете, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника;
- развернутую информацию о ходе конкурсного производства с документальным обоснованием;
- развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника;
- документы, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве;
- непрерывную банковскую выписку по расчетному счету должника за истекший период;
- договоры, заключенные в период конкурсного производства и доказательства их исполнения;
- иные документы, подтверждающие выполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2016 по делу N А33-1194/2014 установлено, что определение Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2016 конкурсным управляющим ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" Уваричевым О.В. не исполнено, запрашиваемые документы в материалы дела не представлены, последний представленный в суд отчет о результатах конкурсного производства датирован 29.09.2016.
В связи, с чем данным определением судебное заседание отложено на 07.02.2017, суд повторно обязал конкурсного управляющего до 01.02.2017 представить соответствующие документы.
Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2017 по делу N АЗЗ-1194/2014 следует, что в Арбитражный суд Красноярского края от конкурсного управляющего Уваричева О.В. 16.01.2017 поступили (в электронном виде - направлены 15.01.2017) поступили отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств, реестр требований кредиторов, уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов, протокол собрания кредиторов, журнал регистрации кредиторов, доверенности и бюллетени для голосования. 17.01.2017 в материалы дела от конкурсного управляющего поступили выписка о движении денежных средств на расчетном счете и предложение о продаже имущества.
Факт неисполнения арбитражным управляющим Уваричевым О.В. определения Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2016 по делу N АЗЗ-1194/2014, подтверждается материалами дела N АЗ3-1194/2014, а также определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.02.2017 по делу N АЗЗ-1194/2014.
Таким образом, арбитражный управляющий Уваричев О.В. не исполнил обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве в части представления документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края в срок до 21.12.2016.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.11.2016 по делу N АЗЗ-2565-77/2016 суд обязал конкурсного управляющего в срок до 15.12.2016 представить в арбитражный суд:
- мотивированный отзыв с документальным обоснованием и контррасчетом;
- доказательства включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований кредитора;
- письменные пояснения по факту направления уведомления кредитору о возможности предъявления требования в деле о банкротстве.
Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 11.01.2017 по делу N А33-2565-77/2016 следует, что указанные документы в материалы дела N А33-2565-77/2016 не поступили, в связи с чем, данным определением суд повторно обязал конкурсного управляющего до 03.02.2017 представить соответствующие документы.
Из письма ООО УК "Красжилсервис" от 13.01.2017 следует, что данные документы предоставлены в суд 16.01.2017, согласно штампу входящих документов.
Данный факт также подтверждается Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.02.2017 по делу N А33-2565-77/2016.
В обоснование невозможности предоставления запрошенных судом документов в установленные сроки арбитражный управляющий ссылается на отсутствие у него заявления кредитора и необходимость ознакомления с ним в суде. Однако доказательства невозможности принятия арбитражным управляющим мер для ознакомления в суде с требованием кредитора в более ранние сроки, то есть с 22.11.2016 до 15.12.2016 в дело не представлены. Таким образом, арбитражный управляющий Уваричев О.В. не исполнил обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, в части представления документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края в срок до 15.12.2016.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.11.2016 по делу N А33-2565-74/2016 суд обязал конкурсного управляющего в срок до 15.12.2016 представить в арбитражный суд:
- мотивированный отзыв с документальным обоснованием и контррасчетом;
- доказательства включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований кредитора;
- договор на управление многоквартирным домом.
Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 09.01.2017 по делу N А33-2565-74/2016 следует, что указанные документы в материалы дела N АЗЗ-2565-74/2016 не поступили, в связи с чем, данным определением суд обязал конкурсного управляющего до 02.04.2017 представить следующие документы:
- мотивированный отзыв с документальным обоснованием;
- доказательства включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения;
- доказательства предоставления лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомления с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами;
- письменные пояснения о причинах неисполнения определения арбитражного суда от 14.11.2016;
- доказательства уважительности причин неисполнения определения арбитражного суда от 14.11.2016.
16.01.2017 в Арбитражный суд Красноярского края от представителя конкурсного управляющего ООО УК "Красжилсервис" Уваричева О.В. Симоновой Е.В. совместно с пояснениями от 13.01.2017 о невозможности предоставления мотивированного отзыва, предоставлены распечатка с сайта ЕФРСБ (сообщение N 1535133 от 12.01.2017) и копия доверенности представителя.
Из вышеуказанного следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. не исполнил требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, в части представления документов по требованию Арбитражного суда Красноярского края в срок до 15.12.2016, поскольку доказательства принятия арбитражным управляющим мер для ознакомления в суде с требованием кредитора в период с 14.11.2016 до 15.12.2016 не представлено.
2. В соответствии с абз. 2 п. 2, ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
Инвентаризация имущества должника ООО УК "Красжилсервис" проводилась конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 08.12.2016, что подтверждается следующими документами, размещенными в ЕФРСБ в сообщении N 1555187 о результатах инвентаризации:
- инвентаризационной описью основных средств от 08.12.2016;
- инвентаризационной описью инвентаря в эксплуатации от 08.12.2016;
- инвентаризационной описью товарно - материальных от 08.12.2016.
Соответственно, с учетом требований абз. 2 п. 2, ст. 129 Закона о банкротстве, сведения о результатах инвентаризации имущества должника ООО УК "Красжилсервис" должны быть размещены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты окончания проведения инвентаризации, а именно до 14.12.2016.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 сообщение об итогах инвентаризации имущества должника ООО УК "Красжилсервис" создано Уваричевым О.В. 14.05.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 14.05.2017.
В отзыве арбитражный управляющий ссылается на следующие обстоятельства. Согласно определению от 06.09.2017 согласно данным отчета конкурсного управляющего срок проведения инвентаризации продлен до 01.10.2017, в связи с чем инвентаризационная опись не представлена в материалы дела. Согласно сведениям, содержащимся в отчете конкурсного управляющего, балансовая стоимость имущества должника на дату судебного заседания составляет 15 961 340,00 руб., рыночная стоимость материальных активов согласно проведённой оценки (отчеты N4541-к-6/2017, N453-к-6/2017) составила 4 917 510,00 руб. Согласно приказу N 4и/17 от 01.11.2017 г. срок инвентаризации продлен до 01.02.2017. Таким образом, инвентаризация имущества конкурсным управляющим не завершена, обязанность, предусмотренная абз. 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, не наступила. Размещенные сведения об имуществе, размещенные на ЕФРСБ, являются частичной инвентаризацией и размещены с целью информирования конкурсных кредиторов и иных заинтересованных лиц о ходе инвентаризации и составе конкурсной массы. Конкурсный управляющий считает, что до подведения итогов (окончания) инвентаризации требование о необходимости размещения сведений об инвентаризации имущества должника является незаконным и необоснованным.
В то же время сам по себе факт составления инвентаризационной описи предполагает считать законченной работу по проведению определенного этапа инвентаризации, выявлению указанного в инвентаризационной описи имущества должника, что является основанием для совершения арбитражным управляющим действий по осуществлению публикации о результатах инвентаризации имущества должника и отвечает интересам кредиторов, тем более учитывая, что и на дату фактической публикации 14.05.2017 результатов инвентаризации работа по проведению инвентаризации не была завершена, что следует из приказа от 01.11.2017 о продлении сроков инвентаризации.
Таким образом нарушение срока, установленного абзацем третьим пункта 2 статьи 129 данного Закона, подтверждено административным органом.
3. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.
Из сообщения N 1408894 от 27.11.2016, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО УК "Красжилсервис", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 31.10.2016, был объявлен перерыв до 18.11.2016, после перерыва 18.11.2016 комитет кредиторов собрался в полном составе и принял все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 18.11.2016 собрания комитета кредиторов до 24.11.2016.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 27.11.2016 создал сообщение N 1408894 о результатах проведения 18.11.2016 собрания комитета кредиторов ООО УК "Красжилсервис", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 27.11.2016.
Вместе с тем, в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации.
Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что на дату судебного заседания, принятия решения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности годичный срок годичный срок для привлечения к административный ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ истек.
Из сообщения N 1645252 от 03.03.2017, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ следует, что на собрании комитета кредиторов ООО УК "Красжилсервис", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 31.01.2017, был объявлен перерыв до 22.02.2017, после перерыва 22.02.2017 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов до 02.03.2017.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 03.03.2017 создал сообщение N 1645252 о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов ООО УК "Красжилсервис", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 03.03.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве.
Из сообщения N 1907638 от 30.06.2017, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 22.05.2017, был объявлен перерыв до 23.06.2017, после перерыва 23.06.2017 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 23.06.2017 собрания комитета кредиторов до 29.06.2017.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 30.06.2017 создал сообщение N 1907638 о результатах проведения 23.06.2017 собрания комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 30.06.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве.
Из сообщения N 1645251 от 03.03.2017, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 31.01.2017, был объявлен перерыв до 22.02.2017, после перерыва 22.02.2017 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов до 02.03.2017.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 03.03.2017 создал сообщение N 1645251 о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 03.03.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве.
Из сообщения N 1408896 от 28.11.2016, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 31.10.2016, был объявлен перерыв до 21.11.2016, после перерыва 21.11.2016 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 21.11.2016 собрания комитета кредиторов до 25.11.2016.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 28.11.2016 создал сообщение N 1408896 о результатах проведения 21.11.2016 собрания комитета кредиторов ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 28.11.2016.
Вместе с тем, годичный срок для привлечения к административный ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ истек.
Из сообщения N 1645256 от 03.03.2017, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО "УК Центржилсервис", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 16.01.2017, был объявлен перерыв до 22.02.2017, после перерыва 22.02.2017 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов до 02.03.2017.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 03.03.2017 создал сообщение N 1645256 о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов ООО "УК Центржилсервис", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 03.03.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве.
Из сообщения N 1645258 от 03.03.2017, размещенного в свободном доступе на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании комитета кредиторов ООО "КУЖФ Северо - Западная", проведенном конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 11.01.2017, был объявлен перерыв до 22.02.2017, после перерыва 22.02.2017 собрание комитета кредиторов состоялось и были приняты все необходимые решения.
Руководствуясь требованием абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов до 02.03.2017.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 следует, что арбитражный управляющий Уваричев О.В. 03.03.2017 создал сообщение N 1645258 о результатах проведения 22.02.2017 собрания комитета кредиторов ООО "КУЖФ Северо Западная", данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 03.03.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве.
4. Пунктом 4 ст. 13 Закон о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
Из сообщения N 1492769 от 20.12.2016, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что на 30.12.2016 созывалось собрание кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс".
Согласно протоколу собрания кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" от 30.12.2016 (размешенному в сообщении N 1527390 на сайте ЕФРСБ) собрание кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" проводилось конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 30.12.2016.
Руководствуясь требованием п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о проведении вышеуказанного собрания кредиторов до 16.12.2016.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N 1492769 о проведения вышеуказанного собрания кредиторов создано Уваричевым О.В. 16.12.2016, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 16.12.2016.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, в части не включения сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в установленный срок.
Из сообщения N 1492786 от 20.12.2016, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что на 30.12.2016 созывалось собрание кредиторов ОАО "Дивногорские тепловые сети".
Согласно протоколу собрания кредиторов ОАО "Дивногорские тепловые сети" от 30.12.2016 (размешенному в сообщении N 1527391 на сайте ЕФРСБ) собрание кредиторов ОАО "Дивногорские тепловые сети" проводилось конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 30.12.2016.
Руководствуясь требованием п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Уваричев О.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о проведении вышеуказанного собрания кредиторов до 16.12.2016.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N 1492786 о проведения вышеуказанного собрания кредиторов создано Уваричевым О.В. 16.12.2016, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 16.12.2016.
Таким образом, конкурсным управляющим Уваричев О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, в части не включения сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в установленный срок.
5. Абзацем 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, установлено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
Согласно сообщению N 1738331 от 14.04.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, на 28.04.2017 назначено собрание кредиторов ООО "Электрогаз".
Из сообщения N 1778616 от 11.05.2017, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что 28.04.2017 проводилось собрание кредиторов ООО "Электрогаз", которое признано состоявшимся.
Учитывая требования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение о результатах проведения 28.04.2017 собрания кредиторов ООО "Электрогаз", должно было быть включено в ЕФРСБ в срок до 10.05.2017.
Однако, согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 сообщение N 1778616 о результатах проведения вышеуказанного собрания кредиторов создано Уваричевым О.В. 11.05.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 11.05.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО "Электрогаз" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
Согласно сообщению N 1555186 от 21.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, на 03.02.2017 назначено собрание кредиторов ООО "Электрогаз".
Из сообщения N 1601800 от 12.02.2017, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что 03.02.2017 проводилось собрание кредиторов ООО "Электрогаз", которое признано состоявшимся.
Учитывая требования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение о результатах проведения 03.02.2017 собрания кредиторов ООО "Электрогаз", должно было быть включено в ЕФРСБ в срок до 11.02.2017.
Однако, согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 сообщение N 1601800 о результатах проведения вышеуказанного собрания кредиторов создано Уваричевым О.В. 12.02.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 12.02.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО "Электрогаз" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
Согласно сообщению N 1373013 от 20.10.2016, размещенному на сайте ЕФРСБ, на 03.11.2016 назначено собрание кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс".
Из сообщения N 1447528 от 27.11.2016, размещенного на сайте ЕФРСБ, следует, что на собрании кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", проводимом конкурсным управляющим Уваричевым О.В. 03.11.2016, был объявлен перерыв до 17.11.2016, после перерыва 17.11.2016 собрание кредиторов состоялось.
Учитывая требования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение о результатах проведения 17.11.2016 собрания кредиторов ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс", должно было быть включено в ЕФРСБ в срок до 25.11.2016.
Однако, согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312 сообщение N 1447528 о результатах проведения вышеуказанного собрания кредиторов создано Уваричевым О.В. 27.11.2016, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 27.11.2016.
Таким образом, конкурсным управляющим ОАО "Дивногорский жилищно-коммунальный комплекс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
Вместе с тем, годичный срок для привлечения к административный ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ истек.
6. В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Из чего следует, что Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложена не только обязанность по совершению вышеназванных действий, но и совершение их в строго определенный срок.
Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве применяются по отношению к заявлениям, поданным с 01.10.2015.
Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1563891 от 27.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ООО КК "Абсолют" денежных средств в размере 4 954 018,59 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1563891 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 27.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 27.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1563889 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ООО "КрасКом" денежных средств в размере 5 500 000 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1563889 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1555191 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ООО "Соратник" денежных средств в размере 4 048 670,08 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1555191 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1555192 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальное обслуживание и строительство" денежных средств в размере 3 600 000 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1555192 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1563892 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ОАО "Красноярская теплотранспортная компания" денежных средств в размере 36 787 865,53 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1563892 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1563890 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ООО "КрасТЭК" денежных средств в размере 31 705 434,92 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1563890 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
В соответствии со штампом на заявлении, прикрепленном к сообщению N 1563894 от 25.01.2017, размещенному на сайте ЕФРСБ, 20.01.2017 конкурсный управляющий Уваричев О.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными сделок (действий) по списанию денежных средств со счета ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс", открытого в СФ ОАО АКБ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ" в пользу ОАО "ЭВРЗ" денежных средств в размере 6 881 575,32 руб.
Соответственно, до 24.01.2017, учитывая требования п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ соответствующее сообщение.
Согласно ответу ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, сообщение N1563894 о подаче вышеуказанного заявления создано Уваричевым О.В. 25.01.2017, публикация сообщения произведена после оплаты сообщения 25.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Жилищно-коммунальный ресурс" Уваричевым О.В. не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
7. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Абзацем 2 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве предусмотрено, что установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона но банкротстве.
Согласно п. 1 ст. 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
При этом в силу п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Согласно п. 3 ст. 100 Закона о банкротстве возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.
Требование ООО УК "Окраина" о включении в реестр требований кредиторов от 17.05.2017 поступило в адрес ООО УК "Красжилсервис" 01.06.2017, согласно штампу входящих документов, а также почтовому уведомлению N66012213717046.
Соответственно, учитывая нормы п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Уваричев О.В. должен был до 07.06.2017 включить в ЕФРСБ сообщение о поступлении требования от ООО УК "Окраина".
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1844777 о поступлении требования ООО УК "Окраина", создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 08.06.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 08.06.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Красжилсервис" Уваричевым О.В. не исполнена в срок обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.
Требование общества с ограниченной ответственности "Городская управляющая компания "Жилфонд" (далее - ООО ГУК "Жилфонд") о включении в реестр требований кредиторов в третью очередь задолженности в размере 860 605,18 руб. без номера, без даты поступило в адрес ООО УК "Северо-Западная" 22.03.2017, согласно штампу входящих документов.
Соответственно, учитывая нормы п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Уваричев О.В. должен был до 28.03.2017 включить в ЕФРСБ сообщение о поступлении требования от ООО ГУК "Жилфонд".
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1674762 о поступлении требования ООО ГУК "Жилфонд", создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 14.04.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 14.04.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Северо-Западная" Уваричевым О.В. не исполнена в срок обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.
Требование ООО ГУК "Жилфонд" о включении в реестр требований кредиторов в третью очередь задолженности в размере 26 780044,56 руб. без номера, без даты поступило в адрес ООО УК "Северо-Западная" 22.12.2016, согласно штампу входящих документов.
Соответственно, учитывая нормы п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Уваричев О.В. должен был до 28.12.2016 включить в ЕФРСБ сообщение о поступлении требования от ООО ГУК "Жилфонд".
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1535120 о поступлении требования ООО ГУК "Жилфонд", создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 11.01.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 11.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Северо-Западная" Уваричевым О.В. не исполнена в срок обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.
Требование ООО ГУК "Жилфонд" о включении в реестр требований кредиторов в третью очередь задолженности в размере 27 340 799,69 руб. без номера, без даты поступило в адрес ООО УК "Северо-Западная" 22.12.2016, согласно штампу входящих документов.
Соответственно, учитывая нормы п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий Уваричев О.В. должен был до 28.12.2016 включить в ЕФРСБ сообщение о поступлении требования от ООО ГУК "Жилфонд".
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1516201 о поступлении требования ООО ГУК "Жилфонд", создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 11.01.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 11.01.2017.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО УК "Северо-Западная" Уваричевым О.В. не исполнена в срок обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.03.2017 по делу N А33-2180-75/2016 требование Шушкевич Людмилы Васильевны принято к производству.
Данное определение было размещено в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел 07.03.2017 в 04 час. 03 мин. (Московского времени), данное определение в полном объеме содержит информацию, размещенную в ЕФРСБ сообщением N 1778661.
Заявитель полагает, что действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий имел возможность в срок до 14.03.2017 (поскольку окончание пятидневного срока приходится на 12.03.2017 - выходной день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации ближайший следующий за ним рабочий день исполнения обязанности переносится на 13.03.2017) исполнить установленную п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве обязанность.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1778661 о поступлении требования Шушкевич Людмилы Васильевны, создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 24.05.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 24.05.2017.
Вместе с тем, согласно отзыву арбитражного управляющего, требование Шушкевич Л.В. в его адрес направлено не было. Доказательств того, что заявление кредитором направлялось и было получено арбитражным управляющим административным органом не представлено.
Согласно п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Таким образом, обязанность конкурсного управляющего по опубликованию сведений о получении требования кредитора в срок до 14.03.2017 не возникла, состав административного правонарушения в действиях ответчика по данному эпизоду отсутствует.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.03.2017 по делу N А33-2180-77/2016 требование ООО УК "КрасТЭК" принято к производству.
Данное определение было размещено в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел 08.03.2017 в 15 час. 21 мин. (московского времени), данное определение в полном объеме содержит информацию, размещенную в ЕФРСБ сообщением N 1544365.
Заявитель полагает, что действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий имел возможность в срок до 14.03.2017 исполнить установленную п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве обязанность.
Из ответа ЗАО "Интерфакс" от 07.09.2017 N1Б6312, следует, что сообщение N 1544365 о поступлении требования ООО УК "КрасТЭК", создано арбитражным управляющим Уваричевым О.В. 05.04.2017, данное сообщение было оплачено и размещено на сайте ЕФРСБ 05.04.2017.
Вместе с тем, согласно отзыву арбитражного управляющего, требование кредитора ООО УК "КрасТЭК" в его адрес направлено не было. Доказательств того, что заявление кредитором направлялось и было получено арбитражным управляющим административным органом не представлено.
Согласно п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Таким образом, обязанность конкурсного управляющего по опубликованию сведений о получении требования кредитора в срок до 14.03.2017 не возникла, состав административного правонарушения в действиях ответчика по данному эпизоду отсутствует.
Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве административный орган просит назначить арбитражному управляющему наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Управление Росреестра указывает, что что Уваричев О.В. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:
- решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2015 по делу N А33-23060/2015 (Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу N А33-23060/2015 оставлено без изменения, штраф оплачен 13.07.2016);
- решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2015 по делу N А33-25672/2015 (Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по делу N А33-25672/2015 оставлено без изменения, штраф оплачен 26.08.2016).
Статьей 4.6 Кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
При этом срок на исполнение решения о назначении административного наказания в виде штрафа исчисляется в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ.
В части 1 указанной статьи сказано, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Часть 3 данной статьи устанавливает, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При этом, как указано в части 8, банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В части 5 статьи 32.2 Кодекса закреплено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Таким образом, об уплате штрафа должен сообщить либо банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе"; либо само лицо, привлеченное к ответственности.
В отсутствие данной информации штраф считается неоплаченным.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, нарушения допущены Уваричевым О.В. в период с 24.11.2016 по 30.06.2017.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2015 по делу N А33-23060/2015 вступило в законную силу 05.02.2016; решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2015 по делу N А33-25672/2015 вступило в законную силу 08.04.2016.
Штраф, взысканный решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2015 по делу N А33-23060/2015 оплачен арбитражным управляющим 13.07.2016; штраф решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2015 по делу N А33-25672/2015 оплачен 26.08.2016.
Соответственно, сроки для установления в действиях арбитражного управляющего признака повторности совершенного правонарушения следующие: с 05.02.2016 по 13.07.2017 и с 08.04.2016 по 26.08.2017, а всего - с 05.02.2016 по 26.08.2017, следовательно, правонарушения, допущенные арбитражным управляющим, свершены в пределах установленного годичного срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, по состоянию на даты совершения Уваричевым О.В. правонарушений, рассматриваемых в рамках настоящего дела, Уваричев О.В. считается подвергнутым административному наказанию вышеуказанными решениями арбитражных судов. То есть, на момент совершения вменяемых по настоящему делу нарушений Уваричев О.В. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт является обстоятельством подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 19.05.2010 N 92-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Вместе с тем, пп."б" п. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст.14.13 КоАП РФ дополнена частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей".
Закон N 391-ФЗ вступил в силу 29.12.2015 (п. 1 ст. 23 Закона N 391-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Вменяемые арбитражному управляющему Уваричеву О.В. правонарушения совершены в период с 24.11.2016 по 30.06.2017. На указанные даты ответственность арбитражного управляющего, имеющая квалифицирующий признак в виде повторности, была установлена Федеральным законом от 29.12.2015 N391-ФЗ в указанной выше редакции.
Ответственность за совершение правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности после 29.12.2015, влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.
Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность не выявлено.
Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено.
В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.
Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.
Роль арбитражного управляющего определена в частности, в Постановлении от 14 января 2010 года Первой секции (Палаты) Европейского суда по правам человека (дело Котов против России (Kotov v. Russia) N 54522/00). Европейский суд подчеркнул, что назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является "представителем государства". На основе анализа правового статуса конкурсного управляющего Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что конкурсные управляющие назначаются судом для осуществления под его наблюдением конкурсного производства и, следовательно, осуществляют функции публичной власти.
Вместе с тем, особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.
На возможность признания совершенных арбитражным управляющим деяний малозначительными прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 N 1167-О "По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О).
Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Судом установлено что, в качестве основания для привлечения ответчика к административной ответственности заявителем указаны эпизоды, заключающиеся в несвоевременном предоставлении суду запрошенных сведений, в несвоевременном размещении в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщений о результатах собрания комитета кредиторов (в отношении трех эпизодов, указанных выше, истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности), о проведении собраний кредиторов, о поступлении требований кредиторов, об обращении с заявлениями об оспаривании сделок.
Совершенные арбитражным управляющим правонарушения в части несвоевременного опубликования сообщений в ЕФРСБ, несвоевременного предоставления суду запрошенных сведений не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в большинстве случаев нарушение сроков арбитражным управляющим допущено незначительное, публикации во всех необходимых случаях произведены, документы представлены суду, значимых для кредиторов последствий в виде причинения убытков указанные нарушения не повлекли.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что совершенные правонарушения повлияли на чьи либо права и обязанности.
Не исключая объективной стороны правонарушений, сами факты публикаций сведений в ЕФРСБ, предоставления суду запрошенных документов свидетельствуют о неверном исполнении управляющим его обязанностей, но, вместе с тем, о принятии мер по их исполнению, что позволяет определить правонарушения как совершенные по неосторожности.
В данном случае, исходя из пояснений управляющего, он не сознавал противоправный характер своего действия и не предполагал, что могут возникнуть вредные последствия в связи с допущенными им нарушениями сроков публикаций и требований суда о предоставлении документов. То есть, в силу наличия специального образования, управляющий знал о необходимости своевременного включения сведений в ЕФРСБ, исполнения требований суда, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение вредных последствий, исходя из того, что возложенные на него обязанности им исполнены позднее. В таком случае вина управляющего должна быть установлена форме неосторожности.
Вместе с тем, степень вины арбитражного управляющего при привлечении к ответственности подлежит учету.
Как было ранее указано, правонарушение совершено управляющим по неосторожности.
Судом учтены обстоятельства конкретных нарушений.
Несмотря на то, что арбитражным управляющим допущены нарушения сроков публикаций сообщений в ЕФРСБ, требований суда о предоставлении документов к определенному сроку, данные нарушения не привели к невосполнимой потере необходимой информации и не поставили под угрозу цели введенных процедур банкротства.
Указанные нарушения лишены такой характеристики, как степень выраженности объективной стороны правонарушения (интенсивность противоправного деяния).
Суд так же полагает, что существенность нарушения следует соотносить с тяжестью наказания, за него полагающегося.
Рассматриваемые нарушения, совершенные по неосторожности и носящие характер формальных нарушений, не повлекших для процедуры банкротства негативных последствий не соразмерны наказанию в виде дисквалификации.
При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий для третьих лиц и государства, признание вины, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Арбитражный суд полагает, что рассматриваемые в настоящем случае правонарушения не могут свидетельствовать о том, что цель административной ответственности может быть достигнута только в том случае, если арбитражный управляющий больше не будет осуществлять свою деятельность и что данное наказание больше всего отвечает интересам общества и государства, перед лицом которого наступает ответственность.
Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления административного органа о привлечении арбитражного управляющего Уваричева Олега Викторовича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенных правонарушений, с объявлением арбитражному управляющему Уваричеву Олегу Викторовичу устного замечания о недопустимости впредь нарушений законодательства о банкротстве.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Уваричева Олега Викторовича по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.В. Ерохина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка