Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А33-28573/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А33-28573/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 08 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общество "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН 2461119562, ОГРН 1052461049431, г. Красноярск, дата регистрации 23.11.2005)
к Муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355, г. Красноярск, дата регистрации 29.08.1992)
о внесении изменений в муниципальный контракт,
при участии:
от истца: Лобовой А.А., по доверенности от 24.04.2017 (до и после перерыва),
от ответчика: Слободчикова А.В., по доверенности от 28.11.2017 (до перерыва), Терсковой Н.А. по доверенности от 09.01.2018 (после перерыва),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Ю. Григорьевой,
установил:
Акционерное общество "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (далее - ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в муниципальный контракт N28 от 15.05.2017:
1/ изложив пункт 3.1. в следующей редакции: "Срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта";
Срок завершения работ - 15 марта 2018 года.";
2/ изложив пункт 2.5. в следующей редакции: "Оплата выполненных работ производится за счет бюджета 2017 -2018 года.
Оплата за выполненные работы производиться путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании актов сдачи - приемки работ, подписанных сторонами. Счетов - фактур (счета), но не позднее 31.12.2018.
Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета Заказчика";
3/ изложив абзац 2 пункта 4.1. в следующей редакции: "Представить заказчику график производства работ с разбивкой по этапам, не позднее 29.12.2017";
4/ изложив пункт 5.1. в следующей редакции: "По завершению выполненных работ подрядчик представляет заказчику акты сдачи-приемки выполненных работ, комплектную проектно-сметную документацию.
Заказчик обеспечивает приемку выполненных работ (ее результатов) и подписывается акты сдачи - приемки выполненных работ по 1 этапу в течение 15 рабочих дней с момента получения.
Заказчик обеспечивает приемку выполненной работы (ее результатов) и подписывается акты сдачи - приемки выполненных работ по 2 этапу после получения положительного заключения государственной экспертизы в течение 15 рабочих дней"".
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.11.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель истца в судебном заседании заявила об уточнении предмета требований, согласно которому истец просит внести изменения в муниципальный контракт N 28 от 15.05.2017, заключенный между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" и Муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление капитального строительства", изложив абзац 2 пункта 3.1 в следующей редакции: "Срок завершения работ - 15 марта 2018 года"; изложив пункт 9 технического задания (приложение N 1 к муниципальному контракту) в следующей редакции: "Срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта. Срок завершения работ - 15 марта 2018 года".
Заявление об уточнении предмета исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковом требовании, с учетом уточнения предмета требований.
Представитель ответчика против продления срока выполнения работ по контракту не возражала.
В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 25.01.2017 объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 01.02.2018. Информация о времени и месте проведения судебного заседания опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (подрядчик) и Муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление капитального строительства" (заказчик) 15.05.2017 заключен муниципальный контракт N 28.
На основании пункта 1.2 подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту "Пешеходный переход в районе ледового дворца "Арена Север" по ул. 9 мая" в г. Красноярске, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта при отсутствии замечаний к выполненным работам.
Согласно пункту 3.1 контракта срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта; срок завершения работ - в течение 3-х месяцев.
В письме от 02.06.2017 N 2-2498 Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края сообщила подрядчику о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Письмом от 04.07.2017 N 1808-42/7 подрядчик просил заказчика ускорить выбор вариантов проектирования конструкции пешеходных мостов, переданных заказчику 09.06.2017.
Письмом от 18.07.2017 N 2810 заказчик сообщил о согласовании варианта проектного решения, предполагающего выполнение проекта пешеходного перехода их алюминиевых конструкций, а также требующего получение специальных технический условий.
Подрядчик в письме от 06.10.2017 N 3027-42/7 просил заказчика определить необходимость выполнения работ по археологическому обследованию.
Письмом от 16.10.2017 N 4337 заказчик сообщил о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия иди отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Подрядчик в письме от 24.10.2017 N 3451-42/7 в связи с задержкой выдачи специальных технических условий от субподрядчика ЗАО "Институт Гипротрансмост-Ульяновск" на пролетные строения и лестничные сходы из алюминиевых сплавов по объектам: "Пешеходный переход в районе ледовой арены по ул. Партизана Железняка" в г. Красноярке МК N27 от 10.05.2017г., и "Пешеходный переход в районе ледового дворца "Арена Север" по ул. 9 Мая" в г. Красноярске МК N 28 от 15.05.2017г., предложил заказчику заключить дополнительные соглашения о переносе сроков работ и произвести оплату в соответствии с выполнением этапов.
Письмом от 01.11.2017 N 4690 заказчик сообщил подрядчику о том, что изменение срока выполнения работ не предусмотрено условиями муниципального контракта.
В письме от 28.12.2017 N 6079 заказчик указал на необходимость выполнения работ с учетом новых вариантов архитектурных решений разработки пешеходного моста.
Заказчик в письме от 18.01.2018 N 204 сообщил, что у него отсутствуют правовые основания для согласования сметных расчетов на выполнение первичных археологических обследований и проведение государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, но учреждение подтвердило необходимость выполнение данных работ для проведения государственной экспертизы по проектно-сметной документации на строительство объекта.
Ссылаясь на невозможность выполнения работ в срок, согласованный сторонами в контракте, в силу объективных причин, препятствующих выполнению работ, акционерное общество "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" обратилось с настоящим заявлением в суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
Из материалов дела следует, что между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (подрядчик) и Муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление капитального строительства" (заказчик) 15.05.2017 заключен муниципальный контракт N 28.
Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд помимо Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
На основании части 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта истец принял на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту "Пешеходный переход в районе ледового дворца "Арена Север" по ул. 9 мая" в г. Красноярске, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта при отсутствии замечаний к выполненным работам. Согласно пункту 3.1 контракта срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта; срок завершения работ - в течение 3-х месяцев.
В ходе судебного разбирательства истец, в обоснование требования о внесении изменений в спорный контракт и продления срока выполнения работ, указал на то, что на момент проведения торгов и заключения контракта в перечень работ, подлежащих выполнению истцом, не были включены:
работы по проектированию моста из алюминиевых конструкций, которые согласованы ответчиком 18.07.2017 письмом N 2810 по результатам рабочего совещания, проведенного Главой города 11.07.2017. При этом, при проектировании моста из данного вида конструкций требуется получение специальных технических условий, т.е. являющихся техническими требованиями в области безопасности объекта капитального строительства. Согласование проекта СТУ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании Приказа от 15.01.2016 N 248/пр;
архитектурные работы и работы по проведению историко-культурной экспертизы, необходимость проведения которых подтверждена заказчиком письмами N 4337 от 16.10.2017, N 205 от 18.01.2018.
В письме от 28.12.2017 N 6079, полученном истцом 09.01.2018, заказчик указал на необходимость выполнения работ с учетом новых вариантов архитектурных решений разработки пешеходного моста.
Ответчик в отзыве на исковое заявление подтвердил тот факт, что причиной невозможности исполнения истцом контракта явились объективные, независящие от воли сторон обстоятельства. Отметил, что принимая во внимание заинтересованность сторон в завершении работ, социальную значимость выполняемых истцом работ, заказчик не возражает против продления срока выполнения работ до 15.03.2018.
Суд, оценив материалы дела, пояснения сторон, пришел к выводу о том, что приведенное истцом обстоятельства подтверждают наличие условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе наличие объективных причин невозможности завершения обязательств по выполнению работ по контракту в срок, не зависящих от действий истца.
При таких условиях суд, принимая во внимание, что в данной ситуации изменение условий муниципального контракта направлено на предотвращение для сторон ущерба, превышающего затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях; отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований и наличие у заказчика заинтересованности в выполнении подрядчик оставшейся части работ, предусмотренных контрактом, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении сторон о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом результата рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Внести изменения в муниципальный контракт N 28 от 15.05.2017, заключенный между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" и Муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление капитального строительства", изложив абзац 2 пункта 3.1 в следующей редакции:
"Срок завершения работ - 15 марта 2018 года"; изложив пункт 9 технического задания (приложение N 1 к муниципальному контракту) в следующей редакции: "Срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта. Срок завершения работ - 15 марта 2018 года".
Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355, г. Красноярск, дата регистрации 29.08.1992) в пользу акционерного общество "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН 2461119562, ОГРН 1052461049431, г. Красноярск, дата регистрации 23.11.2005) 6 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Щёлокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
