Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 декабря 2017 года №А33-28457/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N А33-28457/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.12.2017.
В полном объёме решение изготовлено 12.12.2017.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Глобалтранс" (ИНН 3812119598, ОГРН 1163850064729, г. Иркутск)
к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, г. Красноярск)
об урегулировании разногласий при подписании дополнительного соглашения,
при участии:
от истца: Горовенко Антон Николаевич, личность удостоверена паспортом, доверенность от 10.02.2017,
от ответчика: Матюшева Инесса Игоревна, личность удостоверена паспортом, доверенность от 28.12.2016,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой К.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Глобалтранс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при подписании дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 25.07.2011 N567-з в редакции, приложенной к исковому заявлению.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.11.2017 возбуждено производство по делу, на 04.12.2017 назначено предварительное судебное заседание.
Представитель истца заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований.
Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.
Представитель ответчика пояснил, что не возражает против удовлетворения иска.
Представитель истца просит расходы по уплате государственной пошлины, независимо от результата рассмотрения спора, возложить на истца.
Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснило, что Министерство по результатам рассмотрения обращения ООО "Глобалтранс" отказало в заключение дополнительного соглашения к договору, так как данный вопрос может быть рассмотрен только в судебном порядке в силу ограничений, установленных действующим ЛК РФ. Министерство считает возможным внесение изменений в договор лесного участка исключительно на основании вступившего в силу решения суда.
Протокольным определением от 04.12.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 07 декабря 2017 года, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание после перерыва не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
25.07.2011 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО "Руслеспром" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N567-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.
В пункте 2 указано, что лесной участок площадью 67337 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах (выделах): NN62(в. 1,2, 5- 12, 15 - 19, 22 - 26, 30, 31, 34 - 39, 41), 63 - 65, 76, 77 (в. 1 - И, 14- 19, 21 - 23, 25, 26, 28, 36, 37, 39 - 41, 46, 47, 49, 41, 46, 47, 49), 78 (в. 1, 12 - 14, 17 - 19, 21 - 23, 25 - 27, 29 - 44, 46),79 (в. 2 - 5, 7, 14 - 34, 36, 37), 80 (в.1, 2, 4, 9, 13, 14 - 45, 47, 48), 81 - 84, 102 (в.4, 5, 7, 11, 17 - 19, 23 - 25, 27, 29, 30 - 32, 34, 35, 37), 103- 108, 109 (в.1-13,15,16, 20, 21,31,32, 33), 123 (в.1 -6,9-11, 14,24), 124 (в. 1-16, 18 - 23, 26 - 30, 36 - 38, 51), 125(в.1 - 3, 5 -11, 13 - 16, 19 - 23, 26 - 28, 34, 39 - 44, 47), 126 (в. 4, 5, 9 - 12, 14 - 16, 18, 21 - 22, 26 - 29, 32 - 40, 42, 43), 127- 130, 131 (в. 1 - 16, 18, 20, 21, 25, 26),132 (в. 1, 2, 5, 6, 8, 11, 13, 15, 22), 147 (в. 13, 14, 19 - 25, 27 - 29, 31-34,38-40,44,46,50,51,53), 148 (в. 2-41), 149- 151, 152(в. 1 -32,35-37,46, 47, 48), 153 (в. 1 - 9, 15 - 17, 23, 28 - 33, 43), 156 (в. 8 -11,13, 16, 21 - 24, 28 - 33),158 (в. 6, 11, 12, 19,23-26,29-32,34-55), 159 (в.8, 18-20,25,26,29-33,35-45), 167 (в. 1 -22, 24, 25, 28-36),168, 169, 170 (в.1 - 8, 13 - 16, 19,20,23,25,27-30, 32- 34, 37 - 39, 42, 45), 175 (в. 17 - 21, 25 - 30 , 32 - 38, 44 - 52, 54), 176 (в. 2, 3, 8 - 39), 177 - 179, 188 (в. 4 - 7, 9, 10, 13 - 16, 20- 22, 30, 31, 53, 55, 56), 189 (в.1 - 23, 34, 35), 190 (в. 1 - 6, 8, 10 - 13, 17 - 25, 27, 29, 30, 40 - 42), 193 (в. 3 - 5, 8 - 10, 14, 18, 19, 20, 23, 26, 28, 29, 30), 194 (в.4 -28, 30, 31), 195 -199, 210(в.14 - 25, 27, 28), 211 (в. 16, 17, 20,21, 25 - 33, 40),212 (11 - 15, 17-20, 24, 26, 27), 214 (в.14 -38,40,41), 215(в.3-39), 216-220, 221 (в. 1 -4,6-16, 18 - 34, 36 - 42), 237 - 240, 241 (в.1 -4,6 -11, 16-22, 25-34, 38-41,43,45, 46), 253-256, 257(в. 1 - 3, 5 - 34), 266 (в. 1 - 11, 13, 14, 17, 20, 21, 24 - 27, 29, 30, 32, 33, 35 - 37, 39 - 41, 43 - 45, 47 - 48), 267, 268 (в.1 - 20, 22 - 24, 27, 28, 32), 269 (в.1 - 23, 39 - 50, 52, 53), 270 (в.1 - 13, 27 - 34, 36), 271 (в. 1, 5, 9 - 18, 20), 272 (в.1 - 24, 26, 27, 30, 31 -34, 40, 42), 274 (в. 1 - 17, 25 -29, 31-34, 36), 284 (в. 3 - 6, 8 - 64, 66, 67), 285 - 287, 288 (1, 2, 5 - 7, 9 - 26, 31 - 34, 36, 38), 289 (2 - 6, 12 - 14, 17, 18, 22 - 24, 26 - 34, 36), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02226-2011-07-3327-1, предназначен для заготовки древесины.
Согласно пункту 5 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 3 164 290 руб. ежегодно.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6.
Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно п.п. 20, 21, 22 договора, все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением п. 8 настоящего договора. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским- законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора. При изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
В приложении N 2 стороны договора согласовали характеристики лесного участка и его насаждений (эксплуатационные леса).
Приложением N3 к договору определены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, указано, что среднегодовые объемы использования лесов составляют 169,7 тыс. куб.м.
В соответствии с приложением N4 к договору "Сроки внесения арендной платы" определено, что арендатор вносит арендные платежи в соответствующие сроки в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ.
Сторонами по договору аренды составлен акт приема-передачи лесных участков в аренду (приложение N5 к договору).
Приложением N 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
Дополнительным соглашением N1 от 04.08.2011 к договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N567-з его стороны изложили пункт 2 договора в следующей редакции: "2. Лесной участок, общей площадью 779795447 кв.м. с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN 62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159, 167-170, 175-179, 188-190, 193-199, 210-212, 214-221, 237-241, 253-257, 266-274, 284-289, в том числе, для заготовки древесины передаются лесные насаждения, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га., в целях охраны, защиты и воспроизводства передаются лесные насаждения, отнесенные к защитным лесам, произрастающие в границах кадастрового участка.".
По договору уступки права N1 от 30.11.2011, заключенного между ООО "Руслеспром" (арендатор) и ООО "ФинансКонсалт" (новый арендатор), арендатор уступает все свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 года N 567-3, (зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 31 октября 2011 года N 24-24-01/199/2011- 776) общей площадью 779795447 кв.м., с кадастровым номером 24:20:1400006:83, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах: NN62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159, 167-170, 175-179, 188-190, 193-199,210-212, 214-221, 237-241, 253-257, 266-274, 284-289, в том числе, для заготовки древесины, отнесенные к эксплуатационным лесам, произрастающие на площади 67337 га (далее - Договор), а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору (пункт 1.1).
Соглашением от 22.07.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N567-з, заключенным между ООО "ФинансКонсалт" (арендатор) и ООО "Глобалтранс" (новый арендатор), арендатор передает новому арендатору права н обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 25.07.2011 N 567-3 (свойства участка указаны в п. 1.2. настоящего соглашения (далее - участок), заключенным между арендатором и арендодателем, а новый арендатор принимает и оплачивает переданные ему права и обязанности (пункт 1.1).
Согласно пункт 1.2 предметом соглашения является передача прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, имеющего местоположение: Красноярский Край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах (выделах) NN 62-65, 76-84, 102-109, 123-132, 147-153, 156-159,167-170,175-179, 188-190,193-199,210-212,214-221, 237-241,253-257, 266-274, 284-289 общей площадью 67337 га (779795447 кв.м.), с кадастровым номером 24:20:1400006:83.
Соглашение от 22.07.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.07.2011 N567-з зарегистрировано в ЕГРН 25.08.2016.
23.08.2017 Первым заместителем Министра лесного хозяйства Красноярского края утвержден акт лесопатологического обследования N 94 лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края в арендованных ООО "Глобалтранс" участках по договору аренды N 567-з от 25.07.2011 на общей площади 1 076,7 га, согласно которому в результате инструментального обследования лесного участка установлено: фактическая таксационная характеристика лесного насаждения соответствует таксационному описанию. Ведомость лесных участков с выявленными несоответствиями таксационным описаниям приведена в приложении N 1 к акту. Состояние насаждений: с утраченной устойчивостью. Причины повреждения: насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром высокой интенсивности 2016 года, устойчивым низовым пожаром более 10 летней давности (справка от лесничества прилагается), заселены стволовыми вредителями и поражены болезнями леса.
В кв. 126 (части выд. 22,28), кв. 127 (части выд. 11,12, 15,16,17,18, 19, 20, 26, 29,31, выд. 21), кв. 128 (части выд. 5, 6, 8, 9,11, 15, 29), кв. 129 (части выд. 2, 3, 5, 10), кв. 131 (части выд. 10, 12), кв. 150 (части выд. 4, 5, 7, 8, 9, 12) на площади 614,1 га насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром 2016 года сильной интенсивности (акты N 7, 10 о лесном пожаре и решение о введении режима функционирования "чрезвычайная ситуация" прилагаются), заселены стволовыми вредителями и поражены болезнями леса.
В кв. 128 (части выд. 2, 5, 6, 32, выд. 30, 31), кв. 129 (части выд. 2, 7, 8, 10, 12, 15), кв. 130 (части выд. 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11,12), кв. 131 (части выд, 5, 8, 11), кв. 150 (части выд. 5, 8, 9, 11, 12), кв. 151 (часть выд. 7, выд. 1, 2) на площади 462,6 га насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром более 10 летней давности (справка от лесничества прилагается), заселены стволовыми вредителями (усачом черным сосновым, златкой лиственничной, малым сосновым лубоедом) и поражены болезнями леса (раком смоляным, губкой сосновой, окаймленным трутовиком), также в обследованных насаждениях произошел устойчивый низовой пожар 2016 года сильной интенсивности. Приведены таблицы повреждений стволовыми вредителями, огнем, болезнями. Выборке подлежит 100 % деревьев.
С целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки по соответствующим кварталам и площадям в разрезе пород деревьев и запасов на выдел в куб.м., меры по обеспечению возобновления: создание лесных культур на площади 1076,7 га. Мероприятия, необходимые для предупреждения повреждения или поражения смежных насаждений: проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием их в не пожароопасный период. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя - 2001 год. Основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар 2016 года сильной интенсивности, устойчивый низовой пожар более 10-летней давности.
По итогам работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Кодинском лесничестве составлен Министерством лесного хозяйства Красноярского края акт приемки данных работ от 23.08.2017. Согласно заключения сделанного в данном акте, назначение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в кв. 126 (части выд. 22, 28), кв. 127 (части выд. 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 29, 31, выд. 21), кв. 128 (части выд. 2, 5, 6, 8, 9, 11, 15, 29, 32, выд. 30, 31), кв. 129 (части выд. 2, 3, 5, 7, 8, 10, 12, 15), кв. 130 (части выд. 2. 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12), кв. 131 (части выд. 5, 8, 10, 11, 12), кв. 150 (части выд. 4, 5, 7, 8, 9, 11, 12), кв. 151 (выд. 1, 2, часть выд. 7) Пановского участкового лесничества на площади 1076,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 273 035,0 кбм соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.
Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ "Кодинское лесничество" направлено письмо от 22.09.2017 NМЛХ/2-5234, согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки на территории Пановского участкового лесничества в эксплуатационных лесах на общей площади 1076,7 га с выбираемым запасом древесины в объеме 273035 кбм. Согласно данного письма предписано санитарно-оздоровительное мероприятия проводить в установленном законодательством порядке, после внесения изменений в проект освоения лесов. Плату за древесину рассчитывать в соответствии с действующими ставками лесных платежей. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий внести изменения в лесохозяйственный регламент лесничества.
20.03.2017 истец письменно (исх.N11) обратился к ответчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N567-з от 25.07.2011 в связи с необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
В ответ на обращение истца, министерством 14.04.2017 подготовлено письмо (МЛХ/5-4273) о том, что в соответствии с п. 3 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда.
Учитывая вышеуказанный ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 550-п "Об органах исполнительной власти Красноярского края", принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.
В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи N 34145, N 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).
Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 N 49.
Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 N 139-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края", в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от N 560-р Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от N 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 N 006339448.
При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком и стороной договора аренды ответчиком по иску является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик участка по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Согласно статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений". Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
Статьей 60.5 ЛК Российской Федерации установлено, что государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 60.6 ЛК Российской Федерации установлено, что лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Статьей 60.7 ЛК Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
3. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
4. Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно Приказа Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов", предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев (пункт 1). Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2).
Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов (пункт 7).
Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации (пункты 16-18).
Пунктом 7 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.
Факт изменения количественных и качественных характеристик участка, переданного в аренду истцу, не оспаривается сторонами, следует из материалов дела.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что внесение изменений в договор аренды от 25.07.2011 N 567-з обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по спорному договору.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание ходатайство истца, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Внести следующие изменения в договора аренды лесного участка N 567-з от 25.07.2011 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Глобалтранс":
1.1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: "5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2018 год составляет 2 789 632 (два миллиона семьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот тридцать два) рубля 00 копеек".
1.2. Приложение N 3 на 2018 год изложить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
1.3. Приложение N 4 на 2018 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением, действуют условия договора.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от 25.07.2011 N 567-з
Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке
(куб.м)
Хозяйство
Ежегодный объём заготовки древесины
Всего
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами
при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры ┬*›
1
2
3
4
5
6
Хвойное
159700
236710
396410
Твёрдолист-венное
Мягколист-венное
8200
7518
15718
Итого:
167900
244228
412128
*Объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорого, устройство противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от 25.07.2011 N 567-з
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный план (кварталы года)
Арендная плата
установленная по
договору аренды лесного участка,-
всего
в том числе
в местный
бюджет
в бюджет субъекта бюджет
в федеральный
бюджет
Российской
Федерации
кроме того по санитарным рубкам:
60645.0
I 15.03
697407,25
26822,75
670584,50
II 15.06
697407,25
26822,75
670584,50
III 15.09
697407,25
26822,75
670584,50
IV 15.12
697407,25
26822,75
670584,50
2789632,00
107294,00
2 682 338,00
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.
порода Всего, м3 крупная средняя мелкая дрова Арендная
плата по мин.
ставкам, руб.
кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб. кбм руб. руб.
ООО "ГЛОБАЛТАНС "
Район края- Кежемский Лесничество- Кодинское
разряд такс: 7
Пятый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины (Корректирующий коэффициент) 1,05
Сплошные рубки 244 228 19 135 423 395 68 338 1 067 760 18 900 151 370 137 855 49 267 1 691 793
хвойные 236 710 19 063 423 034 67 011 1 059 066 18 170 148 385 132 466 47 688 1 678 173
ель 2 589 21 20,88р. 438 506 14,94р. 7 560 180 7,92р. 1 426 1 882 0,36р. 678 10 101
лиственница 30 953 3 585 18,54р. 66 466 7 986 12,96р. 103 499 1 233 6,66р. 8 212 18 149 0,36р. 6 534 184 710
сосна 203 168 15 457 23,04р. 356 129 58 519 16,20р. 948 008 16 757 8,28р. 138 748 112 435 0,36р. 40 477 1 483 362
мягколиственные 7 518 72 361 1 327 8 694 730 2 985 5 389 1 579 13 620
береза 5 924 21 11,52р. 242 963 8,28р. 7 974 678 4,32р. 2 929 4 262 0,36р. 1 534 12 679
осина 1 594 51 2,34р. 119 364 1,98р. 721 52 1,08р. 56 1 127 0,04р. 45 941
244 228 19 135 423 395 68 338 1 067 760 18 900 151 370 137 855 49 267 1 691 793
Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)
величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной
Сплошные рубки: коэффициента платы (тыс.руб) платы (тыс.руб)
Минимальные ставки 1 691 793
с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 1,05 * 1 691 793 = 84 590 , 84 590 + 1 691 793 = 1 776 383
с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской 1,51 * 1 776 383 = 905 955 , 905 955 + 1 776 383 = 2 682 338
Федерациии ежегодно
Cверхминимальные ставки
Арендная плата в части превыш мин.ставки согласно протокола конкурса 1,04 * 2 682 338 = = 107 294
Итого:
Минимальные ставки: 2 682 338
Сверхминимальные ставки: 107 294
Всего арендной платы: 2 789 632
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Шишкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка