Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 января 2018 года №А33-28142/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N А33-28142/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 января 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 17 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Тагиева Билала Гамид оглы (ИНН 246500127800, ОГРН 304246536100011, г. Красноярск)
к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск)
о признании недействительным одностороннего отказа от договора,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (6600499, г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 93);
- департамент градостроительства администрации г. Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 95)
в присутствии в судебном заседании:
от ответчика: Ясницева А.Ю., представителя по доверенности от 12.10.2017 N 04-7504,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,
установил:
индивидуальный предприниматель Тагиев Билал Гамид оглы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее - ответчик) о:
- признании незаконной односторонней сделки по отказу от договора на размещение временного сооружения NТ-376 от 21.07.2014, оформленной уведомлением от 12.02.2017 N11-101 Администрации г. Красноярска (департамент социально-экономического развития);
- в качестве применения последствий недействительности сделки, обязать ответчика совершить действия по восстановлению в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска объекта - павильон по адресу: г. Красноярск, пр-т, Комсомольский, д. 15г.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.10.2017 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска.
Определением от 14.12.2017 по ходатайству представителя ответчика предварительное судебное заседание отложено на 12.01.2017.
В предварительное судебное заседание истец, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.
Ответчик предъявленные к нему исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве, которые определены в следующем:
- между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и ИП Тагиев Билал Гамид оглы заключен договор NТ-376 от 21.07.2014 (далее - Договор) на размещение временного сооружения, по условиям которого истцу предоставляется право размещения временного сооружения - павильона в соответствии с номером 1281 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, пр-т. Комсомольский, 15 "Г", на срок до 01.07.2019.
- пунктом 3.2.1. договора предусмотрено, что владелец обязан в течение 14 дней заключить договор аренды земельного, используемого для размещения временного сооружения.
- в силу положений статей 153, 154, 156, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомление Администрации города Красноярска от 12.01.2017 N 11-101 является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение временного сооружения.
- разделом 6 Договора установлено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 6.1).
- в случае отказа Администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 - 4.1.2.6, договор считается расторгнутым (пункт 6.2).
- договором предусмотрено право Ответчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом Владельца в письменной форме не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты расторжения (4.1.2.).
- ответчик направил истцу уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора на основании пункта 4.1.2.1 договора.
- 07.09.2017 года истец обратился в департамент социально-экономического развития (далее - департамент) с заявлением NТ-6039 ек о внесении в схему размещения временных сооружений к которому приложил копию дополнительного соглашения от 28.02.2017 N 796 к договору от 02.01.2014 N1605 аренды земельного участка (срок действия договора с 21.07.2014 по 19.04.2017) срок действия договора продлевается до 19.03.2018 и копию дополнительного соглашения от 28.02.2017 N 796-1 к договору N 1605 аренды земельного участка (срок действия договора с 21.07.2014 по 19.05.2016) срок действия договора продлевается по 19.04.2017. Таким образом, на момент приятия решения о расторжении договора на размещение временного сооружения в департаменте отсутствовала информация о продлении договора аренды земельного участка.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Постановлением от 27.11.2012 N 595 Администрация города Красноярска утвердила схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, согласно приложению. Под N 1281 значится павильон по адресу: пр. Комсомольский, 15 "Г", площадью 87,77 кв.м., сроком до 31.12.2012. Постановлением от 11.02.2013 N 66 срок размещения продлен по 01.01.2014. Постановлением от 19.06.2014 N 371 срок размещения продлен до 01.07.2019. Постановлением от 29.12.2016 N 787 строка N 1281 исключена.
25.10.2013 департамент градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и индивидуальный предприниматель Тагиев Билал Гамид оглы (владелец) заключили договор N Т-11431 на размещение временного сооружения, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 1281 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 (в редакции постановления администрации города от 11.02.2013 N 66) по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-т Комсомольский, 15г, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 1) и являющимся его неотъемлемой частью.
Пунктом 1.2. договора срок действия договора установлен по 01.01.2013.
На основании договора на размещение временного сооружения департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 25.10.2013 N Т-11431 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Тагиев Билал Гамид оглы (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 17.12.2013 N 3550, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 054:0198, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт Комсомольский, 15 "г", для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 186,28 кв.м.
Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды установлен с 25.01.2013 по 31.12.2013.
Земельный участок передан по акту приема-передачи с 24.04.2013.
Дополнением от 28.02.2017 N 796-1 срок аренды продлен по 19.04.2017. Дополнением от 28.02.2017 N 796 срок аренды продлен по 19.03.2018,
21.07.2014 департамент градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и индивидуальный предприниматель Тагиев Билал Гамид оглы (владелец) заключили договор N Т/376 на размещение временного сооружения, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 1281 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 (в редакции постановления администрации города от 19.06.2014 N 371) по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-т Комсомольский, 15г, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью.
Пунктом 1.2. договора срок действия договора установлен по 01.07.2019.
Пунктом 3.2.1. договора предусмотрено, что владелец обязан в течение 14 дней с момента заключения договора обратиться в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
В силу пункта 4.1.2. договора администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора в следующих случаях:
- если владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1., не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения (пункт 4.1.2.1.)
Разделом 6 Договора установлено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 6.1).
В случае отказа Администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 - 4.1.2.6, договор считается расторгнутым (пункт 6.2).
На основании договора на размещение временного сооружения департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 21.07.2014 N Т-376 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Тагиев Билал Гамид оглы (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 02.10.2014 N 1605, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 054:0198, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт Комсомольский, 15 "г", для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 186,28 кв.м.
Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды установлен с 21.07.2014 по 20.06.2015.
Земельный участок передан по акту приема-передачи с 01.07.2014.
Дополнением от 18.12.2015 N 6460 срок аренды продлен по 19.05.2016. Дополнением от 28.02.2017 N 796-1 срок аренды продлен по 19.04.2017. Дополнением от 28.02.2017 N 796 срок аренды продлен по 19.03.2018.
Уведомлением от 12.01.2017 N 11-101 администрация г. Красноярска сообщила Тагиеву Билал Гамид оглы об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т/376, в связи с нарушением пункта 4.1.2.1. договора, а именно не заключения договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения. Тагиеву Билал Гамид оглы предоставлен срок для демонтажа временного сооружения и освобождения земельного участка до 20.02.2017.
Истец, считая, одностороннюю сделку по расторжению договора N Т-376 на размещение временного сооружения от 21.07.2014, оформленную уведомлением от 12.02.2017 N 11-101 администрации г. Красноярска незаконной, противоречащей положениями ст.ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей. 166-168, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать ее недействительной и применить последствия недействительности сделки.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно статьей 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
Как следует из материалов дела между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрация) и ответчиком (владелец) подписан договор N Т-376 от 21.07.2014 на размещение временного сооружения в соответствии с номером 1281 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, 15 г. Пунктом 1.2. договора срок действия договора установлен по 01.07.2019.
Разделом 6 Договора установлено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 6.1). В случае отказа Администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.1.2.1 - 4.1.2.6, договор считается расторгнутым (пункт 6.2).
В силу пункта 4.1.2. 1. договора администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора в случае если владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1., не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
17.01.2017, согласно представленной в материалы дела почтовой квитанции, ответчик направил истцу уведомление N11-101 об одностороннем отказе от договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т-376 с 20.02.2017, в связи с нарушением пункта 4.1.2.1. договора.
Данное уведомление является односторонней сделкой направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей по договору на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т-376.
В соответствии со статьей 155 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.
Как следует из положений статьи 156 Гражданского кодекса Российской Федерации, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Сделка по расторжению договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т-376 является в силу указанной нормы оспоримой сделкой. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.
В оспариваемой сделке в обоснование одностороннего отказа от договора ответчик ссылается на пункт 4.1.2.1. договора, а именно нарушение пункта 3.2.1. договора - не заключение истцом договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
Между тем в материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 02.10.2014 N 1605. Предметом указанного договора является предоставление в аренду земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 054:0198, находящегося по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт Комсомольский, 15 "г", для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 186,28 кв.м. Срок аренды определен в пункте 2.1. договора по 20.06.2015. Дополнительными соглашениями от 18.10.2015 N 6440, от 28.02.2017 N 796-1, от 28.02.2017 N 796 срок аренды продлен до 19.03.2018.
Вышеуказанными документами подтверждается исполнение истцом пункта 3.2.1. договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т-376, а именно подписание в установленный срок договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения. Договор аренды земельного участка от 02.10.2014 N 1605 и дополнительные соглашения к нему от 18.10.2015 N 6440, от 28.02.2017 N 796-1, от 28.02.2017 N 796 на момент одностороннего отказа ответчика от договора на размещение временного сооружения действовали и предусматривали срок аренды по 19.03.2018.
Кроме того, принимая решение об одностороннем отказе от договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N Т-376 по причине не заключения истцом в установленный срок договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения, ответчик не учел следующие обстоятельства:
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Указанные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Закона N 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа.
Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 "Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края" установлено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.
Схема содержит:
- тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое);
- адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов;
- количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру;
- площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом;
- вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции;
- информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;
- период размещения нестационарных торговых объектов.
Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
Спорный павильон был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска под номером 1281 на срок до 01.07.2019 и на момент расторжения договора на размещение временного сооружения NТ-376 от 21.07.2014 находился в схеме.
Проанализировав обстоятельства наличия спорного объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, с учетом приведенных выше норм материального права суд пришел к выводу о том, что ответчик вправе использовать спорный торговый объект в соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ) вне зависимости от заключения с ним договора аренды земельного участка (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации), с определением условий пользования в соответствии действующими нормативными правовыми актами муниципального образования город Красноярск.
Довод ответчика в обоснование своей позиции о том, что на момент приятия решения о расторжении договора на размещение временного сооружения в департаменте отсутствовала информация о продлении договора аренды земельного участка, является не состоятельным, поскольку приведенными выше нормами материального права обязательное заключение договора аренды земельного участка в данном случае не предусмотрено. Временные торговые сооружения размещаются на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595.
Кроме того, на момент расторжения договора на размещение временного сооружения договор аренды земельного участка от 02.10.2014 N 1605 и дополнительные соглашения к нему от 18.10.2015 N 6440, от 28.02.2017 N 796-1, от 28.02.2017 N 796 действовали и предусматривали срок аренды по 19.03.2018. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска входит в структуру органов администрации г. Красноярска. Пунктами 1, 2 статьи 46 Устава г. Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62, предусмотрено, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города. В силу пункта 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, перед совершением односторонней сделки по расторжению договора на размещение временного сооружения NТ-376 от 21.07.2014, ответчик должен был выяснить у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о наличии подписанного договора аренды земельного участка, на котором размещено временное сооружение.
Иных оснований для одностороннего отказа от договора в оспариваемой сделке не указано.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения по указанным в оспариваемой сделке основаниям.
В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации н недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В связи с тем, что отказ от договора фактически послужил основанием для исключения временного сооружения по адресу:. г. Красноярск, пр. Комсомольский, 15г, из схемы временных сооружений нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (постановление Администрации города Красноярска от 29.12.2016 N 787), суд полагает, что восстановление нарушенного положения истца возможно путем применения последствий односторонней недействительной сделки в виде возложения на ответчика обязанности по восстановлению в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска объекта - павильон по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, 15г, на срок до 01.07.2019.
С учетом указанных обстоятельств, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной одностороннею сделку по расторжению договора на размещение временного сооружения NТ-376 от 21.07.2014, оформленную в виде уведомления Администрации города Красноярска от 12.02.2017 N11-101 на имя индивидуального предпринимателя Тагиева Билала Гамид оглы.
В качестве применения последствий недействительности сделки, обязать Администрацию города Красноярска восстановить в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска объекта - павильон по адресу: г. Красноярск, пр-т, Комсомольский, д. 15г на срок до 01.07.2019г.
Взыскать с Администрации города Красноярска в пользу индивидуального предпринимателя Тагиева Билала Гамид оглы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Р.В. Лесков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка