Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 марта 2018 года №А33-2806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N А33-2806/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 марта 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства социальной политики Красноярского края (ИНН 2466212572, ОГРН 1082468040225, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Березовская мебельная фабрика" (ИНН 2404000289, ОГРН 1022400559565, Красноярский край, Березовский район)
о взыскании субсидии,
при участии в судебном заседании:
от истца: Бордулевой В.А., представителя по доверенности от 11.12.2017 N 80-5765,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.В.,
установил:
Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Березовская мебельная фабрика" (далее - ООО "Березовская мебельная фабрика") о взыскании 149 352 руб. 19 коп. подлежащей возврату в краевой бюджет ранее предоставленной субсидии на компенсацию части расходов по приобретению оборудования, сырья и материалов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.02.2018 возбуждено производство по делу.
ООО "Березовская мебельная фабрика" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ООО "Березовская мебельная фабрика".
Определением от 06.03.2018 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Ответчик письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В адрес Министерства поступила заявка ООО "Березовская мебельная фабрика" от 13.03.2017 о предоставлении субсидии (вх. от 16.03.2017 N 80-2033).
По результатам рассмотрения заявки и приложенных документов Министерством был издан приказ от 21.03.2017 N 159-ОД о предоставлении ООО "Березовская мебельная фабрика" субсидии в сумме 149 352 руб. 19 коп.
Между Министерством (распорядитель) и ООО "Березовская мебельная фабрика" (получатель) подписано соглашение от 21.03.2017 N 66 о предоставлении субсидии.
В соответствии с пунктом 3.3 соглашения от 21.03.2017 N 66 получатель согласно его плану деятельности о создании и сохранении рабочих мест для инвалидов на 2017 год обязано по состоянию на 01.04.2017 создать и сохранить 32 рабочих места для инвалидов.
Пунктом 3.4 соглашения от 21.03.2017 N 66 предусмотрено, что получатель до 15.04.2017 по итогам за 1 квартал 2017 года направляет распорядителю отчет об исполнении плана деятельности о создании и сохранении рабочих мест для инвалидов по форме согласно приложению к соглашению.
В соответствии с пунктом 5.1 соглашения от 21.03.2017 N 66 в случае установления факта нарушения юридическим лицом условий предоставления субсидии, недостижения показателей результативности создания и сохранения рабочих мест (в случае, если такие показатели установлены соглашением) министерство принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет с указанием оснований его принятия и в течение 5 рабочих дней направляет юридическому лицу решение о возврате субсидии способом, указанным в заявке о предоставлении субсидии.
Пунктом 5.2 соглашения от 21.03.2017 N 66 установлено, что получатель в течение 10 рабочих дней с момента получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат ранее полученных сумм субсидии в соответствии с решением в полном объеме в краевой бюджет.
Письмом от 22.03.2017 N 80-1287 Министерство уведомило ООО "Березовская мебельная фабрика" о выделении субсидии в сумме 149 352 руб. 19 коп. и о перечислении денежных средств в течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения.
Министерство перечислило обществу с ограниченной ответственностью "Березовская мебельная фабрика" субсидию тремя платежными поручениями:
- от 23.03.2017 N 272815 на сумму 140 000 руб.;
- от 07.04.2017 N 344254 на сумму 3106 руб. 70 коп.;
- от 20.04.2017 N 406806 на сумму 6245 руб. 49 коп.
В связи с непредставлением ООО "Березовская мебельная фабрика" отчета, Министерство направило в адрес ООО "Березовская мебельная фабрика" письмо от 26.04.2017 N 80-2078 "О соблюдении условий предоставления субсидии", которым напомнило о необходимости создания и сохранения по состоянию на 01.04.2017 32 рабочих мест для инвалидов и потребовало в срок до 05.05.2017 направить в адрес Министерства информацию о количестве созданных и сохраненных рабочих мест для инвалидов по состоянию на 01.04.2017 с приложением списка работающих инвалидов.
Письмом от 28.04.2017 ООО "Березовская мебельная фабрика" направило в адрес Министерства список работающих инвалидов по состоянию на 01.03.2017 и на 01.04.2017.
Из письма от 28.04.2017 следует, что на 01.04.2017 сохранено 9 рабочих мест для инвалидов (работает 9 инвалидов).
На основании указанных данных Министерством сделан вывод, что ООО "Березовская мебельная фабрика" не достигло показателя результативности создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Приказом Министерства от 17.05.2017 N 280-ОД было принято решение о возврате перечисленной ООО "Березовская мебельная фабрика" субсидии в сумме 149 352 руб. 19 коп. в краевой бюджет и об организации соответствующей работы.
В материалы дела представлены письма ООО "Березовская мебельная фабрика", в которых ответчик просил Министерство перенести сроки возврата субсидии:
письмом от 29.05.2017 - до 31.08.2017;
письмом от 25.08.2017 - до 27.10.2017.
В связи с невозвратом субсидии Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "Березовская мебельная фабрика" 149 352 руб. 19 коп. субсидии.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Предметом рассматриваемого иска является требование о взыскании субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления.
Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1).
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2010 N 667-п утвержден порядок предоставления и возврата субсидий юридическим лицам, зарегистрированным на территории края, на компенсацию части расходов по приобретению оборудования, сырья и материалов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Пунктом 2 указанного порядка предусмотрено, что субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству социальной политики Красноярского края (далее - министерство) на указанные цели в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год, и в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключенными между министерством и юридическими лицами на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".
Пунктом 3.3 перечня подпрограммы "Доступная среда" государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" предусмотрены субсидии юридическим лицам, зарегистрированным на территории края, имеющим численность работников не менее 50 человек, из которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее двадцати пяти процентов, на компенсацию части расходов по приобретению оборудования, сырья и материалов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Из материалов дела следует, что в адрес Министерства поступила заявка ООО "Березовская мебельная фабрика" от 13.03.2017 о предоставлении субсидии (вх. от 16.03.2017 N 80-2033).
По результатам рассмотрения заявки и приложенных документов Министерством был издан приказ от 21.03.2017 N 159-ОД о предоставлении ООО "Березовская мебельная фабрика" субсидии в сумме 149 352 руб. 19 коп.
Между Министерством (распорядитель) и ООО "Березовская мебельная фабрика" (получатель) подписано соглашение от 21.03.2017 N 66 о предоставлении субсидии.
В соответствии с пунктом 3.3 соглашения от 21.03.2017 N 66 получатель согласно его плану деятельности о создании и сохранении рабочих мест для инвалидов на 2017 год обязано по состоянию на 01.04.2017 создать и сохранить 32 рабочих места для инвалидов.
Министерство перечислило ООО "Березовская мебельная фабрика" субсидию платежными поручениями:
- от 23.03.2017 N 272815 на сумму 140 000 руб.;
- от 07.04.2017 N 344254 на сумму 3106 руб. 70 коп.;
- от 20.04.2017 N 406806 на сумму 6245 руб. 49 коп.
Письмом от 28.04.2017 ООО "Березовская мебельная фабрика" направило в адрес министерства список работающих инвалидов по состоянию на 01.03.2017 и на 01.04.2017.
Из письма от 28.04.2017 следует, что на 01.04.2017 сохранено 9 рабочих мест для инвалидов (работает 9 инвалидов).
На основании указанных данных Министерством сделан вывод, что ООО "Березовская мебельная фабрика" не достигло показателя результативности создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Данные выводы Министерства следуют как из письма ООО "Березовская мебельная фабрика" от 28.04.2017, так и подтверждаются представленными в материалы дела копиями приказов о принятии работников на работу, увольнение с работы.
Приказом Министерства от 17.05.2017 N 280-ОД было принято решение о возврате перечисленной ООО "Березовская мебельная фабрика" субсидии в сумме 149 352 руб. 19 коп. в краевой бюджет и об организации соответствующей работы.
В материалы дела представлены письма ООО "Березовская мебельная фабрика", в которых ответчик просил Министерство перенести сроки возврата субсидии:
письмом от 29.05.2017-до 31.08.2017;
письмом от 25.08.2017 - до 27.10.2017.
Доказательства как соблюдения условий предоставления субсидии, так и возврата денежных средств в материалы дела не представлены.
Исходя из изложенного, требование о возврате субсидии является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Размер государственной пошлины по делу составляет 5481 руб.
Министерством государственная пошлина уплачена не была.
Учитывая результат рассмотрения требований, 5481 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Березовская мебельная фабрика" (ИНН 2404000289, ОГРН 1022400559565) в пользу краевого бюджета 149352 руб. 19 коп. - субсидии, ранее предоставленной на компенсацию части расходов по приобретению оборудования, сырья и материалов с целью создания и сохранения рабочих мест, подлежащей возврату в краевой бюджет.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Березовская мебельная фабрика" (ИНН 2404000289, ОГРН 1022400559565) в доход федерального бюджета 5481 руб. - государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.И. Путинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка