Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2018 года №А33-27771/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N А33-27771/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.12.2017.
В полном объёме решение изготовлено 11.01.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Кежемского района к индивидуальному предпринимателю Сердюку Сергею Викторовичу (ИНН 383801523920, ОГРНИП 315242000001599) о взыскании субсидии в размере 500000 руб.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания Пестовым Г.И.,
установил: администрация Кежемского района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Сердюку Сергею Викторовичу (далее - ИП Сердюк С.В., ответчик) о взыскании субсидии в размере 500000 руб.
Определением от 15.11.2017 исковое заявление принято к производству суда. Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. С ИП Сердюк С.В. было заключено соглашение о предоставлении субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства, ответчику перечислено 500 000 руб. В соответствии с условиями соглашения ответчик обязан был представлять ежеквартально информацию о показателях финансово-экономической деятельности, создать 9 рабочих мест со среднемесячной заработной платой работников 15000 руб. Ответчиком указанные требования не выполнены, целевое использование субсидии не подтверждено.
Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.
С целью реализации подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кежемском районе" муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании Кежемский район", утвержденной постановлением Администрации Кежемского района от 15.10.2013 N 1202-п, руководствуясь порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Администрации Кежемского района от 11.03.2014 N204-п и постановлением Администрации Кежемского района от 30.12.2015 N1298-п между муниципальным учреждением администрация Кежемского района и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сердюком Сергеем Викторовичем заключено соглашение N141 от 30.12.2015, по которому администрация предоставила субсидию, а получатель субсидии принял её, а также обязался обеспечить исполнение настоящего соглашения. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, составил 500000,00 (пятьсот тысяч) рублей, 00 копеек (пункт 1.2 соглашения).
В соответствии с пунктом 2.2 соглашения получатель субсидии обязался обеспечивать в соответствии с законодательством о налогах и сборах дисциплину расчётов с бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетными фондами. Не допускать образования задолженности по налогам и сборам. Сохранить 1 рабочее место на территории Кежемского района. Создать 9 рабочих мест на территории Кежемского района, в том числе: в 2016 году 9 рабочих мест: 1-бригадир, 1- ветеринар, 2-сторожа, 3-разнорабочих, 1-бухгалтер, 1-доярка (пункт 2.2.3. соглашения). Поддерживать размер среднемесячной заработной платы работников 15000,00 рублей и обеспечивать своевременную выплату заработной платы (пункт 2.2.4. соглашения).
Согласно пункту 2.2.9 соглашения получатель субсидии обязался представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и по запросу в администрацию информацию о показателях финансово-экономической и производственной деятельности на соответствующий финансовый год:
- уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (копии платежных поручений по уплате налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование);
- документы, подтверждающие создание и (или) сохранение рабочих мест (копия трудового договора, копия приказа о приеме на работу, копия штатного расписания);
- отчет о деятельности по форме, установленной приложением N1 к настоящему соглашению; а также иную информацию в соответствии с запрашиваемыми формами.
С учетом пункта 3.1 соглашения администрация принимает решение о возврате субсидии в районный бюджет в случае:
- выявления фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, указанных в п.2.2.2-2.2.3 настоящего соглашения;
- обнаружения недостоверных сведений, предоставленных получателем субсидии в администрацию в целях получения субсидии;
- непредставления в администрацию получателем субсидии документов в указанный срок согласно пункта 2.2.9 настоящего соглашения течение 30 рабочих дней.
Письмом от 15.08.2016 администрация сообщила ответчику о не предоставлении информации по итогам 2 квартала 2016 года, напомнила, что в случае ее отсутствия по состоянию на 19.08.2016 будет принято решение о возврате субсидии.
Письмом от 26.01.2017 администрация сообщила ответчику о не предоставлении информации по итогам 4 квартала 2016 года, напомнила, что в случае ее отсутствия по состоянию на 21.02.2017 будет принято решение о возврате субсидии.
23.03.2017 администрацией принято постановление N256-п о возврате субсидий ИП Сердюк С.В. в районный бюджет в сумме 500 000 рублей до 01.05.2017.
Письмом от 29.03.2017 администрация просила ответчика произвести возврат субсидии до 01.05.2017.
13.04.2017 в администрацию поступило ходатайство от ИП Сердюк С.В. о не взыскании с него субсидий в связи с тем, что не мог предоставлять своевременно отчетность в связи с отсутствием оргтехники, связи интернет, так как долгое время находился на стационарном лечении. Ответчик указал, что им заключены договоры оказания услуг с 3 рабочими (сторожа, скотник), большего количества работников ему не требуется. В августе 2017 планируется приобретение еще 2-х свиноматок и 5 телят. По мере расширения производства, будут привлечены дополнительные рабочие силы (заготовка кормов на зимний период, ремонт загонов). ИП Сердюк С.В. просил пересмотреть количество людей, заявленных в его бизнес-плане, так как для развития производства потребуется больше времени, чем предполагалось ранее, а так же не считать его обязательства невыполненными, так как в 2016 году не имел возможности полноценно заниматься производством в связи с болезнью. К ходатайству ИП Сердюк С.В. приложил копии больничных листов, подтверждающих период болезни ответчика 18.03.2016 по 15.07.2016 и договора оказания услуг с 3 работниками (сторожа, скотник). Согласно пункту 3.2 договоров от 06.03.2017 возмездного оказания услуг размер оплаты работников составил 10 000 руб. в месяц.
Письмом от 26.04.2017 администрация на ходатайство ИП Сердюк С.В. сообщила, что не может внести изменения в бизнес-план в части обязательств по созданию 9 рабочих мест, так как данный показатель учитывался комиссией при решении вопроса о выдачи субсидии, но может рассмотреть вопрос о переносе сроков по созданию новых рабочих мест до 01.07.2017. Также было указано, что в случае неявки в администрацию для урегулирования спора до 01.07.2017, в срок до 01.08.2017 ИП Сердюк С.В. необходимо будет произвести возврат субсидий в сумме 500 000 руб.
По состоянию на 17.10.2017 ИП Сердюк СВ. в Администрацию Кежемского района не явился, предъявленные требования не исполнил.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С учетом статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
С учетом пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки.
С целью реализации подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кежемском районе" муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании Кежемский район", утвержденной постановлением Администрации Кежемского района от 15.10.2013 N 1202-п, руководствуясь порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Администрации Кежемского района от 11.03.2014 N204-п и постановлением Администрации Кежемского района от 30.12.2015 N1298-п между муниципальным учреждением администрация Кежемского района и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сердюк Сергеем Викторовичем заключено соглашение N141 от 30.12.2015, по которому администрация предоставила субсидию, а получатель субсидии принял её, а также обязался обеспечить исполнение настоящего соглашения. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, составил 500000,00 (пятьсот тысяч) рублей, 00 копеек (пункт 1.2 соглашения).
В соответствии с пунктом 2.2.3 соглашения получатель субсидии обязался создать 9 рабочих мест на территории Кежемского района, в том числе: в 2016 году 9 рабочих мест, 1-бригадир, 1 - ветеринар, 2-сторож, 3-разнорабочий, 1-бухгалтер, 1-доярка. Поддерживать размер среднемесячной заработной платы работников 15000,00 рублей и обеспечивать своевременную выплату заработной платы (пункт 2.2.4. соглашения).
Согласно пункту 2.2.9 соглашения получатель субсидии обязался представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и по запросу в администрацию информацию о показателях финансово-экономической и производственной деятельности на соответствующий финансовый год.
Ответчик информацию о показателях финансово-экономической и производственной деятельности на соответствующий финансовый год с приложением необходимых документов, истцу не представил, нарушил условия соглашения. В материалы дела ответчиком также не представлено доказательств создания 9 рабочих мест на территории Кежемского района, с установлением среднемесячной заработной платы работников в размере 15000 рублей. Ответчик представил доказательства заключения только трех договоров с 3 рабочими, вместо 9 и с более низкой оплатой труда 10 000 руб. вместо заявленной 15 000 руб. Ходатайство ответчика о не взыскании с него субсидий в связи с тем, что не мог предоставлять своевременно отчетность в связи с болезнью, рассмотрено администрацией и принято решение о продлении сроков предоставления отчетности. Однако ответчик и в указанный срок не исполнил свои обязательства.
Требование истца о возврате в районный бюджет полученной суммы субсидии в размере 500 000 руб. ответчиком не исполнено.
Поскольку доказательств целевого использования субсидии ответчиком не представлено, им не соблюдены требования субсидирования в части численности работников и размере средней заработной плате сотрудников, не осуществлен возврат субсидии, требование истца о взыскании денежных средств в размере 500 000 руб. подлежит удовлетворению.
Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13000 руб.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюка Сергея Викторовича (ИНН 383801523920, ОГРНИП 315242000001599) в пользу муниципального образования Кежемский район в лице администрации Кежемского района 500000 руб. субсидии по соглашению от 30.12.2015.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюка Сергея Викторовича (ИНН 383801523920, ОГРНИП 315242000001599) в доход федерального бюджета 13000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
С.П. Дьяченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка