Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 марта 2018 года №А33-27431/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N А33-27431/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 19 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447, г. Ачинск, Красноярский край)
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Районное коммунальное хозяйство" (ИНН 2443038840, ОГРН 1112443000108, с. Преображенка, Ачинский район, Красноярский край)
о взыскании задолженности, пени
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курсиновой К.Ю.,
установил:
администрация Ачинского района Красноярского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Районное коммунальное хозяйство" (далее - ответчик) о взыскании 39 686 рублей 37 копеек, в том числе 37 861 рубля 74 копеек неосновательного обогащения за общий период с 31.08.2016 по 30.06.2017 и 1824 рублей 63 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2017 по 23.01.2018.
Определением от 25.10.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 21.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание.
Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Лица, участвующие в деле, для участия в предварительное судебное заседание и судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.
От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
В силу пункта 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие истца и ответчика.
Ответчик представил в материалы дела отзыв, ссылался на ничтожность договора аренды от 05.09.2016 N 128-16.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2012 муниципальному образованию Ачинский район на праве собственности принадлежит сооружение-скважина, высота -180 м, назначение: нежилое, инв. N 04:203:002:001513180:0001, лит. N 1, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, строение 1 А.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2014 24ЕЛ 472526 муниципальному образованию Ачинский район Красноярского края на праве собственности принадлежит павильон над скважиной, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 7,7 кв.м, лит. В, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, строение 1 А, кадастровый (или условный) номер: 24:02:7004002:94.
В материалы дела представлена выписка из реестра муниципальной собственности, согласно которой по состоянию на 18.05.2017 в реестре муниципальной собственности Ачинского района Красногорского края находятся водопроводные сети, назначение: нежилое, местонахождение: Россия, Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, от скважины по ул. Центральная до потребителей, год ввода в эксплуатацию 2011, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ачинский район Красноярский край.
Между истцом (арендодатель), муниципальным казенным учреждением "Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 01.08.2016 N 118-16 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ключинского сельсовета (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименования объектов приведены в пункте 1.2.) в исправном состоянии с учетом нормального износа.
В соответствии с пунктом 1.2 договора объектами аренды являются:
1. сооружение скважина, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, строение 1 А; технические характеристики: тип основного параметра: -высота 18 м, год ввода 1980, насос ЭЦВ 8-25-150;
2. сооружение водопроводные сети, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: тип основного параметра: -протяженность 600 пм, год ввода 1980, конструктивные характеристики: из стальных труб, водозаборных колодцев - 4 шт.;
3. сооружение павильон над скважиной, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: назначение нежилое, площадь 10 куб. м. Целевое назначение - добыча, производство, транспортировка и реализации коммунальных ресурсов установленного качества.
Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды устанавливается с 01.08.2016 по 30.08.2016 включительно.
В силу пункта 4.1 договора в соответствии с Отчетом N РО-2014/К-0706-4 об определении рыночной стоимости ежемесячной арендной платы имущества, сумма ежемесячной арендной платы за аренду объектов без учета НДС, составляет 3774 рубля.
По акту приема-передачи от 01.08.2016 Администрация Ачинского района и муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства" передали в пользование ответчика объекты аренды, указанные в пункте 1.2 договора.
Письмом от 05.09.2016 N 59 ответчик просил заключить договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ключинского сельсовета, до 01.07.2017.
Постановлением Администрации Ачинского района Красноярского края от 05.09.2016 N 327-П ответчику предоставлены в аренду муниципальные объект недвижимости коммунальной инфраструктуры (водоснабжение), расположенные на территории д. Малый Улуй в целях добычи, производства, транспортировки и реализации коммунальных ресурсов установленного качества на срок с 31.08.2016 по 01.07.2017 согласно приложению N 5. Приложением N 5 установлен перечень муниципального недвижимого имущества, передаваемого в аренду ответчику:
1. сооружение скважина, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, строение 1 А; технические характеристики: тип основного параметра: -высота 18 м, год ввода 1980, насос ЭЦВ 8-25-150;
2. сооружение водопроводные сети, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: тип основного параметра: -протяженность 600 пм, год ввода 1980, конструктивные характеристики: из стальных труб, водозаборных колодцев - 4 шт.;
3. сооружение павильон над скважиной, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: назначение нежилое, площадь 10 куб. м.
Между истцом (арендодатель), муниципальным казенным учреждением "Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 05.09.2016 N 128-16 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ключинского сельсовета (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименования объектов приведены в пункте 1.2.) в исправном состоянии с учетом нормального износа.
В соответствии с пунктом 1.2 договора объектами аренды являются:
1. сооружение скважина, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, строение 1 А; технические характеристики: тип основного параметра: -высота 18 м, год ввода 1980, насос ЭЦВ 8-25-150;
2. сооружение водопроводные сети, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: тип основного параметра: -протяженность 600 пм, год ввода 1980, конструктивные характеристики: из стальных труб, водозаборных колодцев - 4 шт.;
3. сооружение павильон над скважиной, местонахождение: Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, технические характеристики: назначение нежилое, площадь 10 куб. м. Целевое назначение - добыча, производство, транспортировка и реализации коммунальных ресурсов установленного качества.
Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды устанавливается с 31.08.2016 по 01.07.2017 включительно. Настоящий договор распространяется на правоотношения, возникшие с 31.08.2016 по 01.07.2017 включительно.
В силу пункта 4.1 договора в соответствии с Отчетом N РО-2016/К-0607-1 об определении рыночной стоимости ежемесячной арендной платы имущества, сумма ежемесячной арендной платы за аренду объектов без учета НДС, составляет 3774 рубля.
По акту приема-передачи от 31.08.2016 Администрация Ачинского района и муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства" передали в пользование ответчика объекты аренды, указанные в пункте 1.2 договора.
По акту приема-передачи от 01.07.2017 муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Ключинского сельсовета, объекты аренды были возвращены арендодателем Администрации Ачинского района и муниципальному казенному учреждению "Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства".
В связи с невнесением арендных платежей, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 10.02.2017 N 08-552 с требованием оплатить образовавшуюся по состоянию на 08.02.2017 года задолженность по договору от 05.09.2016 N 128-16 и пени.
Как следует из уточненного истцом искового заявления, в период с 31.08.2016 по 30.06.2017 года ответчиком осуществлялось фактическое пользование объектами без внесения платежей, поскольку договор аренды заключен без проведения аукциона, в связи с чем ответчику начислено 37 861 рубль 74 копейки задолженности.
Ссылаясь на фактическое пользование ответчиком объектами без внесения платежей, истец обратился суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Районное коммунальное хозяйство" о взыскании 39 686 рублей 37 копеек, в том числе 37 861 рубля 74 копеек неосновательного обогащения за общий период с 31.08.2016 по 30.06.2017 и 1824 рублей 63 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2017 по 23.01.2018.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Следовательно, передача владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется по договорам аренды или по концессионным соглашениям.
Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Поскольку спорный договор аренды заключен после 01.01.2015, то передача спорного муниципального имущества могла осуществляться только по концессионному соглашению.
Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 19 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 1).
Запрещается использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции целям (часть 2 статьи 19 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:
1) на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, правового акта Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;
4) в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 4 статьи 19 Закона о защите конкуренции не является государственной или муниципальной преференцией:
1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;
6) предоставление концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Передача имущества по договору аренды не входит в названный перечень, в связи с чем является муниципальной помощью, предоставляет арендатору преимущества перед другими участниками товарного рынка, так как исключает равный доступ к имуществу через публичные процедуры (торги).
Согласно части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
Поскольку при заключении договора аренды истец не направил антимонопольному органу ходатайство о даче согласия на предоставление помощи, торги не проводились, то суд признает доказанным нарушение требований изложенных положений Федерального закона "О защите конкуренции" при заключении спорного договора аренды.
Кроме того, пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрено, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно части 1.1. статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем представленный договор от 05.09.2016 N 128-16 заключен без проведения торгов, что является нарушением названного закона.
Доказательства соблюдения сторонами конкурсной процедуры, установленной для заключения договора от 05.09.2016 N 128-16, в материалы дела не представлены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.04.2011 N 14686/10 в тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.
Признание спорного договора ничтожными обусловлено наличием в части 1 статьи 17.1, статьях 19, 20 Закона о защите конкуренции явно выраженного императивного запрета на заключение подобных сделок, адресованного участникам оборота.
Эта позиция соответствует положению, закрепленному в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому в случаях, предусмотренных законом (например, частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.
Установив, что договор аренды от 05.09.2016 N 128-16 заключен в нарушение требований статей 17.1, 19 и 20 Закона о защите конкуренции без проведения конкурса и без получения согласия антимонопольного органа, суд полагает необходимым применить положения статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Следовательно, в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения.
Из содержания указанной нормы следует, что содержанием обязательства из неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему. Основанием для возникновения обязательства из неосновательного обогащения является сам факт обогащения лица за счет иного лица без легитимирующего это юридического факта.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно пункту 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Факт передачи истцом ответчику в пользование спорных объектов подтвержден материалами дела, данный факт ответчиком не оспаривается.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик, пользуясь объектами в отсутствие договора, заключенного в соответствие с действующим законодательством, сберег денежные средства в виде платы за пользование имуществом за период с 31.08.2016 по 30.06.2017.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Как следует из положений статьи 614 ГК РФ, размер арендной платы за пользование имуществом определяется соглашением сторон.
По смыслу положений указанных статей соглашение сторон о цене применяется по общему правилу и в том случае, когда договор прекратил свое действие, признается незаключенным или является недействительным.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В данном случае, поскольку договоренность о цене пользования имуществом в отношениях между истцом и ответчиком была достигнута в договоре о 05.09.2016 N 128-16, цена установлена в соответствии с Отчетом N РО-2016/К-0607-1 об определении рыночной стоимости, действующими нормативными правовыми актами, ответчиком не оспаривается, размер платы за пользование имуществом правомерно исчислен истцом согласно достигнутого между сторонами соглашения в размере 3774 рубля в месяц.
Расчет неосновательного обогащения проверен судом, признан арифметически верным.
Учитывая, что факт пользования ответчиком спорными объектами в период с 31.08.2016 по 30.06.2017 подтвержден материалами дела, доказательств внесения платежей за пользование объектами не представлено, требования истца о взыскании с ответчика 37 861 рубля 74 копеек неосновательного обогащения за общий период с 31.08.2016 по 30.06.2017 подлежат удовлетворению.
Также истцом заявлено требование о взыскании 1824 рублей 63 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2017 по 23.01.2018.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Судом проверен расчет процентов, расчет выполнен верно, является арифметически правильным:
c 01.07.2017 по 17.09.2017: 37861,74 / 100 х 9 / 365 х 79 = 737 рублей 53 копейки;
c 18.09.2017 по 29.10.2017: 37861,74 / 100 х 8,5 / 365 х 42 = 370 рублей 32 копейки;
c 30.10.2017 по 17.12.2017: 37861,74 / 100 х 8,25 / 365 х 49 = 419 рублей 33 копейки;
c 18.12.2017 по 23.01.2018: 37861,74 / 100 х 7,75 / 365 х 37 = 297 рублей 45 копеек.
Проценты за все периоды составляют 1824 рубля 63 копейки.
Поскольку ответчиком допущено нарушение денежного обязательства, учитывая, что вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена, требование истца о взыскании с ответчика 1824 рублей 63 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2017 по 23.01.2018 подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2000 рублей.
Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Районное коммунальное хозяйство" (ИНН 2443038840, ОГРН 1112443000108) в пользу администрации Ачинского района (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447) 39 686 рублей 37 копеек, в том числе: 37 861 рубль 74 копейки долга, 1824 рубля 63 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Районное коммунальное хозяйство" (ИНН 2443038840, ОГРН 1112443000108) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка