Дата принятия: 15 декабря 2017г.
Номер документа: А33-27243/2016
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2017 года Дело N А33-27243/2016
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 15 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" (ИНН 2460000726, ОГРН 1022401797000, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Бюро ЕС" (ИНН 2461020595, ОГРН 1022401948568, г. Красноярск),
к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск)
о признании незаконными действий в части распоряжения общим имуществом, об обязании привести в первоначальное состояние общее имущество,
в присутствии:
от заявителя: Станцевой Ю.Ю. - представителя по доверенности от 17.05.2017,
от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Ткачева А.Л. - представителя по доверенности от 05.06.2017 N86,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Недвецкой Я.С.,
установил:
муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бюро ЕС", к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - ответчики, ООО "Бюро ЕС") с требованиями:
- о признании незаконными действий ответчиков в части распоряжения общим имуществом собственников помещений, а именно выполнения устройства крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, а также установления витражной конструкции путем крепления к фасаду здания и выполнения устройства проема в нежилое помещение N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4;
- об обязании ответчиков привести общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в первоначальное состояние, а именно: демонтировать крыльцо и лестницу со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, демонтировать установленную витражную конструкцию, прикрепленную к фасаду здания, демонтировать дверной проем в нежилое помещение N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4.
Заявление принято к производству суда. Определением от 03.02.2017 возбуждено производство по делу.
Ответчик (общество с ограниченной ответственностью "Бюро ЕС") в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.
Представитель муниципального предприятия города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" поддержал заявленные требования.
Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что также является ненадлежащим ответчиком.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
За муниципальным образованием город Красноярск зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (подвал) кадастровый номер 24:50:0400138:141, площадью 49 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 31 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2017).
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "Бюро ЕС" (арендатор) заключили договор аренды нежилого помещения от 15.12.2004 N 9013, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение N2 (комнаты NN21-25) в подвале 3-этажного жилого дома, реестровый NСТР03611, общей площадью 52 м2, расположенное в г.Красноярске по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, для использования под офис.
В соответствии с пунктом 2.1. договора срок действия договора устанавливается с 1 декабря 2004г. по 31 октября 2005г. включительно.
По акту приема-передачи от 01.12.2004 арендодатель передал, а арендатор принял нежилое помещение.
По акту приема-передачи от 31.08.2016 N 549 арендатор возвратил арендодателю объект аренды.
В письме Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска б/д и б/н жильцы квартир NN 13,14,16,17,18,19,20,21 в доме N4 по ул. Аэровокзальной дали свое согласие на передачу в аренду ООО "Бюро ЕС" подвального помещения, находящегося под нежилым помещением (офисом), принадлежащим на праве собственности ООО "Бюро ЕС", общей площадью 60 кв.м. для использования под дополнительный офис.
На основании договора купли-продажи от 28.06.2002 за ООО "Бюро ЕС" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 51,4 кв.м., адрес объекта: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2009 24 ЕИ 234843).
Распоряжением Администрации города Красноярска от 02.09.2003 N 2346-арх ООО "Бюро ЕС" разрешено перевести квартиру N 15 по ул. Аэровокзальная, 4, в нежилое помещение с целью размещения офиса.
Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска 29.09.2003 выдал ООО "Бюро ЕС" Архитектурно-планировочное задание N 16453 на реконструкцию нежилого помещения под офис, расположенный по адресу: Сотский район, ул. Аэровокзальная 4-15, согласно которому проектом необходимо предусмотреть внутреннюю перепланировку помещений в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, предусмотреть устройство отдельного входа. Устройство тамбура предусмотреть за счет выноса легких остекленных ограждающих конструкций, размер выступающей части холодного тамбура не более 1,5 метра.
В заключении от 05.12.2003 N Э-1013-3 Управлением Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю дана положительная оценка рабочего проекта "Реконструкция нежилого помещения под офис в Советском районе г. Красноярска по ул. Аэровокзальная 4-15.
Кузьмина И.Л., проживающая по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, 17.06.2004 дала согласие ООО "Бюро ЕС" на размещение входного тамбура из легких остекленных ограждающих конструкций (размер выступающей части холодного тамбура не более 1,5 метра) в нежилое помещение (офис) по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 15.
Распоряжением Администрации города Красноярска от 07.12.2004 N 3217-арх ООО "Бюро ЕС" разрешена реконструкция по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации нежилого помещения N 15 в жилом доме, расположенном по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, в офис с устройством отдельного входа.
МП УК "Красжилсервис" в письме от 11.04.2005 N 627 указало, что не возражает против проведения реконструкции арендуемого нежилого помещения площадью 52 кв.м., расположенного в подвале жилого дома по адресу: ул. Аэровокзальная, 4.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом от 22.04.2005 N 7469и согласовал проведение реконструкции -устройство входа, перепланировки - устройство новых, демонтаж существующих перегородок и закладка дверных проемов, переоборудования - устройство санузла и ремонтных работ в арендуемом подвальном помещении по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, за счет собственных средств арендатора, при условии согласования с балансодержателем, собственниками помещений жилого дома, комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города и проведении работ в соответствии с проектом, согласованным и утвержденным в установленном порядке.
Администрация города Красноярска 06.06.2005 ООО "Бюро ЕС" выдала разрешение N237 на реконструкцию нежилого помещения N 15 в жилом доме в офисе с устройством отдельного входа, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4.
Письмом от 13.12.2006 N 25203 Управление архитектуры администрации города Красноярска согласовало эскизное предложение возможности устройства входа в нежилое помещение, расположенное в подвальном этаже жилого дома по ул. Аэровокзальной, 4.
Управление архитектуры администрации города Красноярска извещением от 26.02.2007 N 3284 на основании решения архитектурно-планировочной комиссии от 22.01.2007 N2 разрешилоООО "Бюро ЕС" производить сбор согласований по участку, расположенному по ул. Аэровокзальная Советского района, для дальнейшего решения вопроса о возможности размещения пристраиваемого тамбура с устройством входа в реконструируемое подвальное помещение. Площадь участка будет определена актом выбора земельного участка.
Администрация Советского района города Красноярска письмами от 01.06.2007 N 2386 согласовала возможность размещения пристраиваемого тамбура с устройством входа в реконструируемое подвальное помещение по адресу: ул. Аэровокзальная, помещение 4.
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" 13.08.2007 подготовило экспертное заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка под пристройку тамбура к нежилому помещению по ул. Аэровокзальная, 4.
На основании вышеуказанного документа выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.08.2007 N 24.49.02.000.М.002791.08.07.
На нежилое помещение общей площадью 51,4 кв.м., адрес объекта: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 15 представлен технический паспорт от 09.09.2005.
Нежилое помещение общей площадью 51,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 15, поставлено на кадастровый учет с присвоением номера 24:50:040138:0000:04:401:002:000523190:0001:20015 (кадастровый паспорт от 30.03.2009).
В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 09.12.2015, нежилое помещение, площадью 52 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, пом. 31 (подвал), год завершения строительства 1959, состоит из основного помещения приямки, тамбура.
Актом проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 01.03.2012 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400138:49 площадью 1904,0 кв.м., расположен по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. ул. Аэровокзальная, 4, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -занимаемый многоэтажным многоквартирным жилым домом, находится в общей долевой собственности согласно сведениям государственного кадастра недвижимости от 16.01.2012 N24/12-32669. На указанном земельном участке, расположен 3-х этажный многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого находится нежилое помещение N15, принадлежащее на праве собственности ООО "Бюро ЕС". Вход в помещение N15 по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, осуществляется со стороны главного фасада дома ориентированного на ул. Аэровокзальная, путем пристроенного к помещению N15 крыльца с тамбуром площадью 6,2 кв.м., и находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400138:49. Таким образом, нарушения земельного законодательства со стороны общества с ограниченной ответственностью "Бюро ЕС" при использовании помещения N15, на земельном участке по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, не усматривается.
Согласно заключению от 2015 года шифр 118-15-ТЗ, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Техническая инвентаризация Красноярского края", строительные конструкции нежилого помещения N 31, расположенного в нежилом здании по ул. Аэровокзальной, 4, г. Красноярск, после проведенного капитального ремонта, перепланировки и переоборудования находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Перепланировка нежилого помещения (демонтаж существующих ненесущих перегородок, монтаж новых ненесущих перегородок; демонтаж существующих ранее и монтаж новых инженерных сетей, установка сантехнических приборов; устройство входной группы на месте существующего оконного проема) не вызывает увеличения нагрузок на фундаменты и несущие конструкции, не меняет конструктивную схему здания. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров. Состояние строительных конструкций нежилого помещения угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации не представляет. Техническое состояние строительных конструкций соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве и обеспечивает безопасную эксплуатацию обследуемого нежилого помещения на нормативный срок службы. Нежилое помещение может быть использовано далее по своему назначению.
Департамент муниципального имуществ и земельных отношений администрации города Красноярска в акте проверки от 11.11.2008 N 2084 указал, что нежилое помещение N 31, расположенное по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, предоставленное на праве аренды ООО "Бюро ЕС", не соответствует данным технического паспорта: в комнате N 3 оборудован санузел; вход в подвальное помещение осуществляется через дверной проем, обустроенный в комнате N 4.
В соответствии с техническим заключением ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 05.07.2011 N 552, общая площадь помещения N 31, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, с 49 кв.м. увеличилась до 52,1 кв.м., в связи со следующими изменениями:
- внутренняя перепланировка помещений;
- реконструкция инженерных сетей в комнате N 3;
- устройство входной группы на месте оконного проема в комнате N1.
Согласно актам проверки от 25.03.2014 N 263, от 31.12.2014 N 1334, подготовленным специалистами Департамента муниципального имуществ и земельных отношений администрации города Красноярска, нежилое помещение N 31, расположенное по адресу: ул. Аэровокзальная, 4 и предоставленное на праве аренды ООО "Бюро ЕС", не соответствует технической документации: заложен дверной проем с лестничной клетки в ком. 1; отсутствуют перегородки между комнатами 1,2,3; оборудован санузел в комнате 3; в ком. 4 установлена перегородка и оборудован отдельный вход.
Департамент муниципального имуществ и земельных отношений администрации города Красноярска в акт проверки от 15.03.2016 N 192 указал, что в нежилом помещении N 31, расположенном по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, ООО "Бюро ЕС" (арендатором) проведены работы по реконструкции, перепланировке, переоборудованию и ремонту. Данные виды работ проводились по согласованию с Департаментом, балансодержателем, администрацией Советского района, управлением архитектуры. По завершению работ по реконструкции объекта ООО "Техническая инвентаризация Красноярского края" подготовлено заключение о возможности эксплуатации объекта.
Согласно акту проверки от 19.09.2017 Департамента муниципального имуществ и земельных отношений администрации города Красноярска, нежилое помещение N 31, расположенное по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, не соответствует данным технического паспорта от 09.09.2005.
Муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" (управляющая компания) и собственники помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 4 (собственники) заключили договор управления многоквартирным домом от 01.12.2015 N 44, согласно пункту 1.2. которого целью договора является управление многоквартирным домом, а именно: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление гражданам коммунальных услуг надлежащего качества.
Служба Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края МП "МУК Красноярская" выдала предписания N 918пп от 01.09.2016, N 1299лп от 04.07.2017, в соответствии с которым необходимо устранить нарушение прав собственником многоквартирного дома, выразившееся в незаконной перепланировке в виде: устройства крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома; установки витражной конструкции путем крепления к фасаду здания; в фундаменте выполнено устройство проема в нежилое помещение N 31.
ООО "Бюро ЕС" (общество) и Потреба Борис Александрович (участник) заключили соглашение об отступном N 1 от 08.02.2017, по условиям которого стороны договариваются о прекращении обязательств Общества перед Участником, по выплате действительной стоимости доли, принадлежавшей Участнику в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "Бюро ЕС" (ОГРН 1022401948568, ИНН 2461020595) в размере 24,975 % (двадцать четыре целых девятьсот семьдесят пять тысячных процента) номинальной стоимостью в размере 5994 (пять тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля, действительной стоимостью 2090000 (два миллиона девяносто тысяч) рублей, в силу предоставления Обществом взамен исполнения этого обязательства, отступного, в соответствии со статьей 409 ГК РФ и условиями настоящего Соглашения (пункт 1 соглашения).
В соответствии с пунктом 2 соглашения стороны договорились, что отступным, по соглашению, является недвижимое имущество - помещение, назначение нежилое, общая площадь 51,4 кв.м., этаж:1, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, дом 4, пом. 15, кадастровый номер 24:50:0400138:135 (далее по тексту - отступное), принадлежащее Обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.06.2002 года, зарегистрированного 24.07.2002 года ГУЮ "Регистрационная палата" по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 июля 2002 года сделана запись регистрации N24:01.50:35.2002:293..
Стороны договорились, что передача Обществом Участнику Отступного прекращает обязательства Общества перед Участником по выплате ему действительной стоимости доли в полном объеме, а именно в сумме - 2090000 (два миллиона девяносто тысяч) рублей (пункт 3 соглашения). Согласованная сторонами цена отступного составляет 2090000 (два миллиона девяносто тысяч) рублей (пункт 4 соглашения).
Согласно пункту 5 соглашения отступное передается по акту приема-передачи и переходит в собственность Участника с момента государственной регистрации перехода права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, куда Стороны обязуются обратиться совместно в течении одного месяца с момента подписания настоящего Соглашения.
По акту приема-передачи от 08.08.2017 общество передало участнику нежилое помещение.
Переход права по соглашению об отступном N 1 от 08.02.2017 зарегистрирован в установленном законом порядке 03.03.2017.
Истец направил в адрес ООО "Бюро ЕС" претензию (почтовая квитанция от 01.09.2017 N6530) с требованием привести общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, в первоначальное состояние, а именно: демонтировать крыльцо и лестницу со спуском в подвальное помещение N 31, демонтировать установленную витражную конструкцию, прикрепленную к фасаду здания, демонтировать дверной проем в нежилое помещение N 31.
В претензии от 26.12.2016 истец потребовал от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска выполнить вышеуказанные действия по приведению в первоначальное состояние спорного помещения.
Письмом от 22.03.2017 N 01/1195-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил об отсутствии сведений о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) спорного помещения.
Распоряжением Администрации города Красноярска от 25.07.2017 N 3307-недв из городской казны в хозяйственное ведение муниципального предприятия города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" передано нежилое помещение N 31 общей площадью 49 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярске по адресу: ул. Аэровокзальная, 4.
По акту приема-передачи от 27.07.2017 N 115 Департамент муниципального имуществ и земельных отношений администрации города Красноярска передал, а муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" приняло вышеуказанное нежилое помещение.
В соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости 11.08.2017 зарегистрировано право хозяйственного ведения муниципального предприятия города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" на нежилое помещение (подвал) кадастровый номер 24:50:0400138:141, площадью 49 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярске по адресу: ул. Аэровокзальная, 4, пом. 31.
Ссылаясь на то, что ответчиками без получения разрешительных документов проведено переустройство общего имущества, истец обратился в арбитражный суд с требованиями об обязании ответчиков привести общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в первоначальное состояние, а именно: демонтировать крыльцо и лестницу со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, демонтировать установленную витражную конструкцию, прикрепленную к фасаду здания, демонтировать дверной проем в нежилое помещение N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, о признании их действий незаконными.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и оно не вправе распоряжаться этой постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Согласно пункту 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
Соответственно, обращаясь с иском, в рамках настоящего дела муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчиков произвести объект в первоначальное положение, то есть нарушение действиями ответчиков интересов или прав собственников многоквартирного жилого дома, а также несёт бремя доказывания обстоятельств, на которые управляющая компания ссылается как на основание своих требований.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает специальную регламентацию некоторых отношений, возникающих при пользовании жилыми помещениями, находящимися в многоквартирных домах.
В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
Согласно пункту 1 статьи 36, пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входят "ограждающие несущие конструкции данного дома" (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пунктами 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" предусмотрено, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В рамках настоящего дела, истцом как лицом, наделенным правом на обращение в суд в интересах всех собственников многоквартирного дома, заявлено требование о восстановлении принадлежащего муниципальному образованию город Красноярск на праве собственности помещения N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, в первоначальное состояние путем демонтажа крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение, демонтажа, установленной витражной конструкции, прикрепленную к фасаду здания, демонтажа дверного проема в нежилое помещение.
Как следует из материалов дела, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края МП "МУК Красноярская" выданы предписания N 918пп от 01.09.2016, N 1299лп от 04.07.2017, в соответствии с которым необходимо устранить нарушение прав собственником многоквартирного дома, выразившееся в незаконной перепланировке в виде: устройства крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома; установки витражной конструкции путем крепления к фасаду здания; в фундаменте выполнено устройство проема в нежилое помещение N 31.
Ответчики не оспаривают факт проведения ООО "Бюро ЕС" работ в принадлежащем муниципальному образованию город Красноярск на праве собственности нежилом помещении N 31, в результате которых изменились параметры ранее существовавшего объекта недвижимости, что свидетельствует о проведении его реконструкции.
Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что фактическое владение объектом в настоящее время осуществляет сам истец - муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская", а именно: распоряжение Администрации города Красноярска от 25.07.2017 N 3307-недв из городской казны в хозяйственное ведение муниципального предприятия города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская", акт приема-передачи от 27.07.2017 N 115, выписка Единого государственного реестра недвижимости 11.08.2017.
Факт владения спорным помещением в настоящее время на праве хозяйственного ведения самим истцом, а также ответчиками не оспаривается.
Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
Поскольку спорным помещением владеет истец, а не департамент и ООО "Бюро ЕС", принимая во внимание вышеуказанные разъяснения, суд пришел к выводу о том, что требование о приведении помещения в первоначальное состояние предъявлен к ненадлежащим ответчикам, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Кроме того, истец не представил доказательств того, что выполнение устройства крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение N 31, а также установление витражной конструкции путем крепления к фасаду здания и выполнение устройства проема в нежилое помещение N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4, создает угрозу жизни, здоровью граждан.
В заключении от 2015 года шифр 118-15-ТЗ, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью "Техническая инвентаризация Красноярского края", указано, что строительные конструкции нежилого помещения N 31, расположенного в нежилом здании по ул. Аэровокзальной г. Красноярска после проведенного капитального ремонта, перепланировки и переоборудования находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Перепланировка нежилого помещения (демонтаж существующих ненесущих перегородок, монтаж новых ненесущих перегородок; демонтаж существующих ранее и монтаж новых инженерных сетей, установка сантехнических приборов; устройство входной группы на месте существующего оконного проема) не вызывает увеличения нагрузок на фундаменты и несущие конструкции, не меняет конструктивную схему здания. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров. Состояние строительных конструкций нежилого помещения угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации не представляет. Техническое состояние строительных конструкций соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве и обеспечивает безопасную эксплуатацию обследуемого нежилого помещения на нормативный срок службы. Нежилое помещение может быть использовано далее по своему назначению.
Согласно заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 13.08.2007 земельный участок под пристройку тамбура к нежилому помещению по ул. Аэровокзальная, 4 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка. На основании вышеуказанного документа выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.08.2007 N 24.49.02.000.М.002791.08.07.
Истец также не представил и иные доказательства своей заинтересованности в заявленном иске, в том числе с учетом того, что спорное помещение находится в его собственном владении.
Кроме того, как следует из фотографий, приложенных к акту проверки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 19.09.2017 N793, в настоящее время витражная конструкция прикрепления к фасаду здания демонтирована.
Истец заявил требование о признании незаконными действий ответчиков в части распоряжения общим имуществом собственников помещений, а именно: выполнения устройства крыльца и лестницы со спуском в подвальное помещение N 31, расположенные на земельном участке, а также установления витражной конструкции путем крепления к фасаду здания и выполнения устройства проема в нежилое помещение N 31 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4.
Исходя из смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение граждан и организаций в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления связано с защитой их нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности в том случае, когда оспариваемое ими действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Основанием для обращения с заявлением о признании действия (бездействия) незаконным является наличие публичного спора о праве, особенность которого - юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения.
По смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Из приведенных норм права следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В рассматриваемом деле Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска выступает как собственник нежилого помещения, а общество "Бюро ЕС", соответственно, как его прежний арендатор. В этом случае оспариваемые действия по распоряжению общим имуществом собственников помещений не могут рассматриваться как возлагающие обязанности и препятствующие экономической деятельности истца по смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, данный спор носит не публичный, а частный, гражданско-правовой характер и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть применена к правоотношениям сторон.
При изложенных обстоятельствах обществом избран неверный способ защиты своих прав, так как не направлен на их восстановление, учитывая обстоятельства настоящего дела.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать в полном объёме.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующим в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
