Дата принятия: 12 января 2018г.
Номер документа: А33-26969/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2018 года Дело N А33-26969/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 января 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 12 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297)
к индивидуальному предпринимателю Ряжкину Игорю Михайловичу (ИНН 246109447159, ОГРН 312246826200151)
о взыскании суммы субсидии,
в присутствии:
от истца: Губановой А.С., представителя по доверенности от 16.05.2017 N 83
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сучковой Н.Ю.,
установил:
администрация Емельяновского района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ряжкину Игорю Михайловичу (далее - ИП Ряжкин И.М., ответчик) о взыскании суммы субсидии, предоставленной по соглашению N 5 от 24.12.2014 в размере 553 209 руб. 15 коп.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.10.2017 возбуждено производство по делу.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.
Истец исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик письменный отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
24.12.2014 ИП Ряжкин И.М. обратился в Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему субсидию на возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования для кормопроизводства.
На основании указанного заявления в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Емельяновского района от 01.11.2013 N 2469 (в редакции постановления администрации Емельяновского района от 30.07.2014 N 2128), постановлением Красноярского края от 03.10.2014 N 468-п "О распределении субсидий между муниципальными образованиями Красноярского края, признанными победителями конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства)", протокола Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства от 02.12.2014 N 6, администрацией Емельяновского района Красноярского края принято постановление от 24.12.2014 N 4407 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства", согласно которому ИП Ряжкину И.М. предоставлена субсидия на возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов, в размере 553 209 руб. 15 коп., в том числе 70 000 руб. из средств районного бюджета, 333 071 руб. из краевого бюджета и 150 138 руб. 15 коп. из федерального бюджета.
Между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей от имени муниципального образования Емельяновский район (главный распорядитель) и ИП Ряжкиным И.М. (получатель) заключено соглашение о предоставление субсидии от 24.12.2014 N 5, в соответствие с пунктом 1.2 которого главный распорядитель за счет средств бюджета района предоставляет получателю субсидии денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства - производителям товаров на возмещение затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов".
Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется получателю субсидии в размере 553 209 руб. 15 коп., в том числе: 70 000 руб. из средств районного бюджета, 333 071 руб. из краевого бюджета и 150 138 руб. 15 коп. из федерального бюджета.
Как следует из пункта 3.1 соглашения, получатель обязуется ежегодно в течение трех календарных лет, следующих за годом получения субсидии, до 1 апреля года, следующего за отчетным, направлять в администрацию района следующие документы:
- отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) по форме согласно приложению 1 к настоящему договору;
- копии платежных поручений по уплате налогов за отчетный период (год);
- копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), с отметкой о принятии соответствующего контролирующего органа на конец отчетного года (I - IV кварталы).
Пунктом 3.2 соглашения установлено, что получатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных "Бизнес-планом" (Проектом), в том числе, обеспечить достижение социально-экономических показателей, предусмотренных Проектом.
В соответствии с "Бизнес-планом" ИП Ряжкина И.М. количество создаваемых рабочих мест - 6.
На основании пункта 4.1 соглашения возврат субсидии в бюджет района осуществляется в следующих случаях:
- обнаружения недостоверных сведений, представленных в целях получения субсидий;
- невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии;
- получения сведений о начале процедуры ликвидации или банкротства юридического лица - получателя субсидии или индивидуального предпринимателя - получателя субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии;
- фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица - получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Решение о возврате субсидии оформляется постановлением администрации (пункт 4.2 соглашения).
Согласно пункту 4.3 соглашения получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения постановления администрации о возврате субсидии обязан произвести возврат в районный бюджет ранее полученных сумм субсидий, указанных в решении о возврате субсидии, в полном объеме.
Как следует из пункта 5.1, соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами.
Истец перечислил ответчику денежные средства в размере 553 209 руб. 15 коп. по платежным поручениям от 25.12.2014 N 1437 на сумму 70 000 руб., от 25.12.2014 N 1436 на сумму 333 071 руб., от 26.12.2014 N 377739 на сумму 150 138 руб. 15 коп.
В рамках осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления выявлено нарушение ИП Ряжкиным И.М. условий предоставления субсидии, а именно: не создано ни одного рабочего места, более того, 6 рабочих мест, которые были на предприятии ответчика на момент получения субсидии, также на сегодняшний день не сохранены, что подтверждается письмами Управления Пенсионного фонда в Емельяновском районе от 26.05.2017 N ИО-1564/10-17, от 02.02.2017 N ИО-524/10-17, от 14.04.2016 N ИО-2782/10-16, от 25.10.2016 N ИО-7199/10-16, от 10.12.2015 N ИО-11147/10-15, от 15.07.2015 N ИО-6542/10-15.
11.01.2016 ИП Ряжкин И.М. обратился к администрации с заявлением о сокращении рабочих мест в связи с убыточностью деятельности предприятия, в котором указал, что планируется выйти на необходимые показатели к 4 кварталу 2016 года.
В соответствии с актом по результатам выездной проверки получателя субсидии от 29.05.2017 деятельность по адресу не осуществляется, на территории свинокомплекса находятся посторонние люди, свинокомплекс заброшен, частично выбиты стекла, здание свинокомплекса опечатано судебными приставами, целостность бумажного пломбирования нарушена. Отдельным сооружением стоит котельная, ворота сняты, окна, котел отсутствуют. Свинокомплекс не функционирует.
Постановлением администрации Емельяновского района от 01.06.2017 N 1309 в связи с неисполнением условий соглашения от 24.12.2014 N 5, невыполнением получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица - получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предписано ИП Ряжкину И.М. вернуть субсидию в размере 553 209 руб. 15 коп.
Истцом направлено ответчику требование от 20.06.2017 N 1875 о возврате не позднее 10 рабочих дней с момента получения постановления администрации Емельяновского района от 01.06.2017 N 1309 субсидии в размере 553 209 руб. 15 коп.
Таким образом, ссылаясь на то, что ИП Ряжкин И.М. не возвратил субсидию, администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 1 абзаца 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.
В законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Емельяновского района от 01.11.2013 N 2469 (в редакции постановления администрации Емельяновского района от 30.07.2014 N 2128), постановлением Красноярского края от 03.10.2014 N 468-п "О распределении субсидий между муниципальными образованиями Красноярского края, признанными победителями конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства)", протокола Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства от 02.12.2014 N 6, администрацией Емельяновского района Красноярского края принято постановление от 24.12.2014 N 4407 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства", согласно которому ИП Ряжкину И.М. предоставлена субсидия на возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов, в размере 553 209 руб. 15 коп., в том числе 70 000 руб. из средств районного бюджета, 333 071 руб. из краевого бюджета и 150 138 руб. 15 коп. из федерального бюджета.
Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.
Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В силу пункта 3.2 соглашения о предоставление субсидии от 24.12.2014 N 5 получатель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных "Бизнес-планом" (Проектом), в том числе, обеспечить достижение социально-экономических показателей, предусмотренных Проектом. В соответствии с "Бизнес-планом" ИП Ряжкина И.М. количество создаваемых рабочих мест - 6.
В материалах дела имеются письма Управления Пенсионного фонда в Емельяновском районе от 26.05.2017 N ИО-1564/10-17, от 02.02.2017 N ИО-524/10-17, от 14.04.2016 N ИО-2782/10-16, от 25.10.2016 N ИО-7199/10-16, от 10.12.2015 N ИО-11147/10-15, от 15.07.2015 N ИО-6542/10-15, которые свидетельствуют о невыполнении ответчиком условий предоставления субсидии.
Из акта, составленного по результатам выездной проверки получателя субсидии от 29.05.2017 следует, что ответчиком предпринимательская деятельность не осуществляется, свинокомплекс заброшен, не функционирует и опечатан судебными приставами.
Постановлением администрации Емельяновского района от 01.06.2017 N 1309 в связи с неисполнением условий соглашения от 24.12.2014 N 5, невыполнением получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица - получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предписано ИП Ряжкину И.М. вернуть субсидию в размере 553 209 руб. 15 коп.
Истцом направлено ответчику требование от 20.06.2017 N 1875 о возврате не позднее 10 рабочих дней с момента получения постановления администрации Емельяновского района от 01.06.2017 N 1309 субсидии в размере 553 209 руб. 15 коп.
Таким образом, ИП Ряжкиным И.М. нарушены требования порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на покупку нового производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проектов в части невыполнения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно создании 6 рабочих мест.
В связи с тем, что ответчиком не были соблюдены условия предоставления субсидии, а именно создание 6 рабочих мест и осуществление кормопроизводства, требование истца о возврате субсидии в размере 553 209 руб. 15 коп. является правомерным.
Поскольку доказательства возврата ответчиком субсидии в размере 553 209 руб. 15 коп. в материалы дела не представлены, требование о взыскании данной суммы подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ряжкина Игоря Михайловича (ИНН 246109447159, ОГРН 312246826200151) в пользу муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297) 553 209 руб. 15 коп. субсидии.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ряжкина Игоря Михайловича (ИНН 246109447159, ОГРН 312246826200151) в доход федерального бюджета 14 064 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Ю.И. Качур
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
