Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2017 года №А33-25830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N А33-25830/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 13 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) в лице Управления федерального государственного унитарного службы Красноярского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (г. Красноярск)
к муниципальному учреждению "Управление имущества администрации города Норильска" (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276, г. Норильск, Красноярский край),
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535, г. Москва);
- Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, г. Красноярск);
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г. Красноярск);
- Восточно-Сибирский филиал акционерного общества "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (ИНН 9729030514, ОГРН 5167746159785, г. Красноярск),
о признании права собственности, права хозяйственного ведения,
в присутствии:
от истца: Глазыринской Н.А., представителя по доверенности от 27.02.2017 N 45,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федерального государственного унитарного службы Красноярского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению "Управление имущества администрации города Норильска" (далее - ответчик) о:
- признании за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение N 216, общей площадью 158,0 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1;
- признании за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" права хозяйственного ведения на нежилое помещение N 216, общей площадью 158,0 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.10.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Восточно-Сибирский филиал акционерного общества "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Ответчик и третьи лица для участия в предварительное судебное заседание и судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.
03.11.2017 от ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором он не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
07.11.2017 от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в материалы дела поступил отзыв, согласно которому управление поддерживает требования истца в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В силу пункта 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Истец исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1227-р от 05.09.2002 решено создать Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".
На основании совместного распоряжения Министерства имущественных отношений РФ N 1006-р и Министерства РФ по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", был утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России". В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения ФГУП "Почта России" подлежало передаче федеральное имущество, закрепленное за ГУ УФПС Красноярского края (пункт 33 Перечня) на праве оперативного управления.
Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р было принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением (пункт 23 Перечня). Согласно пункту 3 названного распоряжения за ФГУП "Почта России" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.
Согласно протоколу от 26.05.1961 N 14 заседания исполнительного комитета Норильского городского Совета депутатов трудящихся исполком горсовета решилутвердить акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию встроенной почты-сберкассы в 3-ем корпусе 125 дома в квартале 37/41, предъявленной приемочной комиссии 10.05.1961, по почте обязать устранить недоделки, главному архитектору города тов. Назаровой выдать разрешение на пуск в эксплуатацию почты и сберкассы с 25.05.1961.
В соответствии с адресной справкой Управления по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска в федеральную информационную адресную систему внесен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Центральный, Ленинский проспект, дом N 40. Строительный номер - 125-3, объект - многоквартирный дом, первый этаж встроенные офисно-торговые помещения, почта, нумерация квартир сквозная, номера корпусов применялись только на период строительства; этажность - 5, год постройки - 1961.
По выписке из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.06.2006 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю предыдущий адрес спорного нежилого помещения, - Красноярский край, город Норильск, пр-т Ленинский, д. 40, пом. 210. Год ввода в эксплуатацию, постройки - 1961. Актуальный адрес: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, пр-т Ленинский, д. 40, корпус 1, пом. N 216.
Согласно свидетельству от 13.09.2002 право собственности на встроенное в жилой дом нежилое помещение почтового отделения общей площадью 158,00 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, пр-т Ленинский, д. 40, пом. 210, условный номер 24:55:000000:37411.210, зарегистрировано за муниципальным образованием город Норильск.
Право собственности муниципального образования город Норильск зарегистрировано в ЕГРН на основании решения Норильского городского совета от 05.12.2001 N 10-154 "О включении объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в Единый реестр собственности единого муниципального образования "город Норильск" и решения Норильского городского совета от 25.09.2001 N 6-88 "Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность собственности единого муниципального образования "город Норильск".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.05.2017, право собственности на нежилое помещение общей площадью 158,00 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, пр-т Ленинский, д. 40, корпус 1, пом. N 216, кадастровый номер 24:55:0402007:3589 (ранее присвоенный государственный учетный номер - условный номер 24:55:000000:37411.210) зарегистрировано за муниципальным образованием город Норильск.
Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 19.11.2011 N 07-883р "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" решено закрепить на праве хозяйственною ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (ИНН 7724261610) объекты федерального недвижимого имущества, составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе нежилое помещение N 216, лит. А, общей площадью 158,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 40, корпус 1, РНФИ В 13250003041.
Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что ФГУП "Почта России" осуществляет бремя содержания указанных в настоящем распоряжении объектов недвижимого имущества, а также осуществляет иные права и обязанности собственника.
Данное распоряжение принято в связи с принятием ТУ Росимущества в Красноярском крае распоряжения от 03.02.2011 N 07-74р "О прекращении права оперативного управления ФГУ "Управление федеральной почтовой связи Красноярского края" на объекты недвижимости.
По акту приема-передачи от 21.11.2011 спорное нежилое помещение передано от ТУ Росимущества в Красноярском крае во владение ФГУП "Почта России" на основании указанного распоряжения.
В материалы дела представлена копия выписки из технического паспорта на встроенно-пристроенное помещение в жилом здании - спорного объекта, составленная по состоянию на 24.11.2006.
Истцом также в материалы дела представлен составленный сторонами комиссионный акт осмотра от 21.09.2017 нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, д. 40, корпус 1, пом. 216, общей площадью 158,00 кв.м., в ходе которого выявлено, что помещение состоит из следующих комнат:
комната 1 - операционный зал, площадью 95,60 кв.м;
комната 2 - туалет, площадью 1,20 кв.м;
комната 3 - умывальник, площадью 1,20 кв.м;
комната 4 - коридор, площадью 29,30 кв.м;
комната 5 - кабинет, площадью 10,20 кв.м;
комната 6 - сейф, площадью 1,30 кв.м;
комната 7 - кладовая-склад, площадью 6,00 кв.м;
комната 8 - коридор, площадью 5,90 кв.м;
комната 9 - лестничная клетка, площадью 7,30 кв.м.
По настоящему иску истец, ссылаясь на незаконность передачи помещения почтовой связи в муниципальную собственность, просит признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение N 216, общей площадью 158,0 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1; признать за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" право хозяйственного ведения на нежилое помещение N 216, общей площадью 158,0 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1.
Исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" мотивировано следующим:
- отделение почтовой связи N 663317 (ОПС 663317) обособленного структурного подразделения Норильский почтамт УФПС Красноярского края - филиала ФГУП "Почта России" осуществляет предусмотренную уставом деятельность во встроенно-пристроенном нежилом помещении N 216, общей площадью 158,00 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402007:3589, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, д. 40, корпус 1, с момента ввода здания в эксплуатацию и непрерывно размещается там по настоящее время (в том числе на момент до 1991 года);
- в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности;
- нахождение отделение почтовой связи в нежилом помещении по указанному адресу до 1991 года и после подтверждается следующими документами: протокол от 26.05.1961 N 14 заседания исполнительного комитета Норильского городского Совета депутатов, договор на аренду помещений от 15.02.1991 N 14, заключенного между Жилищно-эксплуатационной конторой N 7 ПО "Норильскбыт" Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским узлом связи;
- нахождение ОПС N 663317 в нежилом помещении по указанному адресу по настоящее время подтверждается следующими документами: перечень отделений почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Красноярского края - филиала ФГУП "Почта России" от 28.11.2003; договор водоотведения от 17.12.2007, заключенный между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования "город Норильск" "Канализационно-очистные сооружения" и ФГУП "Почта России"; договор от 13.02.2013 N 25/13 У управления многоквартирным домом с собственником (арендатором) помещений по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, д. 40, общей площадью 158,00 кв.м., заключенный между истцом и ЗАО "ОГАНЕР-КОМПЛЕКС", расчет стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ЗАО "ОГАНЕР-КОМПЛЕКС" нежилого помещения в жилом доме, расположенного по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, д. 40, общей площадью 158,00 кв.м., за период с 01.01.2013 по 31.12.2013; договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 12.08.2016 N Н-462, договор холодного водоснабжения от 09.08.2016 N Н-459, акт о поставленных (оказанных) товарах (услугах) от 31.08.2017 и счет-фактура к нему.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В рамках настоящего дела истец просит признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца в отношении нежилого помещения N 216 общей площадью 158,00 кв.м., расположенного по адресу Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1, кадастровый номер 24:55:0402007:3589.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.05.2017 право собственности на спорное нежилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием город Норильск 13.09.2002.
Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что спорное нежилое помещение в силу закона находится в федеральной собственности и право муниципальной собственности в отношении них возникнуть не могло.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 6 раздела 4 приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи.
Статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. При этом в силу статьи 2 указанного Закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.
Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образование на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.
Из материалов дела усматривается, что указанное выше спорное нежилое помещение на момент законодательного разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании отделения почтовой связи.
Факт нахождения до 1991 года в жилом доме по адресу г. Норильск, район Центральный, пр-кт Ленинский, д. 40, корпус 1 подтверждается следующими доказательствами:
- протокол от 26.05.1961 N 14 заседания исполнительного комитета Норильского городского Совета депутатов,
- договор на аренду помещений от 15.02.1991 N 14, заключенный между Жилищно-эксплуатационной конторой N 7 ПО "Норильскбыт" Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским узлом связи;
- выписка из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.06.2006 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю предыдущий адрес спорного нежилого помещения, - Красноярский край, город Норильск, пр-т Ленинский, д. 40, пом. 210. Год ввода в эксплуатацию, постройки - 1961. Актуальный адрес: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, пр-т Ленинский, д. 40, корпус 1, пом. N 216.;
- адресная справка Управления по градостроительству и землепользованию администрации города Норильска в федеральную информационную адресную систему внесен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Центральный, Ленинский проспект, дом N 40. Строительный номер - 125-3, объект - многоквартирный дом, первый этаж встроенные офисно-торговые помещения, почта, нумерация квартир сквозная, номера корпусов применялись только на период строительства; этажность - 5, год постройки - 1961.
Нахождение ОПС N 663317 в нежилом помещении по указанному адресу в настоящее время подтверждается следующими документами:
- перечень отделений почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Красноярского края - филиала ФГУП "Почта России" от 28.11.2003;
- договор водоотведения от 17.12.2007, заключенный между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования "город Норильск" "Канализационно-очистные сооружения" и ФГУП "Почта России";
- договор от 13.02.2013 N 25/13 У управления многоквартирным домом с собственником (арендатором) помещений по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, д. 40, общей площадью 158,00 кв.м., заключенный между истцом и ЗАО "ОГАНЕР-КОМПЛЕКС", расчет стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ЗАО "ОГАНЕР-КОМПЛЕКС" нежилого помещения в жилом доме, расположенного по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, д. 40, общей площадью 158,00 кв.м., за период с 01.01.2013 по 31.12.2013;
- договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 12.08.2016 N Н-462,
- договор холодного водоснабжения от 09.08.2016 N Н-459, акт о поставленных (оказанных) товарах (услугах) от 31.08.2017 и счет-фактура к нему.
Доказательства владения спорным помещением муниципальным образованием город Норильск в период разграничения государственной собственности в 1991 году, использования его для нужд муниципального образования в материалах дела отсутствуют.
Из представленных доказательств следует, что после ввода жилого дома в эксплуатацию спорное помещение использовалось отделением N 663317 почтовой связи Красноярского УФПС и продолжает им пользоваться в лице ФГУП "Почта России" в настоящее время.
Доказательств выбытия спорного имущества из владения организаций почтовой связи не имеется.
Регистрация права муниципальной собственности на основании представленных ответчиком документов произведена фактически в отношении помещения федеральной собственности, которое не прекращалось в установленном законом порядке, а также на помещение, не находящееся во владении муниципального образования.
Таким образом, поскольку право федеральной собственности в отношении спорного помещения возникло до момента введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", данное право как ранее возникшее может быть признано судом.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании статьи 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
В связи с изложенным включение спорного помещения в реестр муниципальной собственности и последующая регистрация муниципальным образованием город Норильск права собственности на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение и права хозяйственного ведения предприятия.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2017, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано 13.02.2003 в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, одним из филиалов предприятия является Управление Федеральной почтовой службы Красноярского края.
Создание федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основанного на праве хозяйственного ведения, путем объединения всех существующих организации федеральной почтовой связи было предусмотрено Концепцией по реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р (далее - Концепция).
Основными целями реструктуризации организаций федеральной почтовой связи явились:
обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации;
расширение спектра услуг почтовой связи;
создание современной почтовой инфраструктуры (раздел 1 Концепции).
Для достижения поставленных целей Концепцией предусмотрено, что все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения (раздел 2 Концепции).
Создание ФГУП "Почта России" явилось реализацией принятой Концепции.
При формировании нового федерального оператора связи планировалось провести инвентаризацию федерального и другого используемого организациями федеральной почтовой связи имущества, определить объекты, передача которых из федеральной в иную собственность вызывает сомнения и может быть оспорена в установленном законом порядке.
Во исполнение данных положений Концепции реструктуризации Министерством имущественных отношений и Министерством по связи с информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), имущество которых подлежит передаче федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "Почта России" (распоряжение Минимущества РФ от 1.03.2004 N 1006-р, распоряжение Министерства связи от 01.03.2004 N ЛР-П5-1511).
В этот перечень вошло и Управление федеральной почтовой связи Красноярского края.
Таким образом, намерение собственника, безусловно, было направлено на передачу всего имущества, которое использовалось учреждениями связи при оказании услуг почтовой связи.
В соответствии с данным распоряжением ФГУП "Почта России" подлежит передаче федеральное имущество, закрепленное за ГУ УФПС Красноярского края (пункт 33 Приложения N 1 к распоряжению) на праве оперативного управления.
Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением. Пунктом 23 Перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Красноярского края.
Согласно пункту 3 названного распоряжения за ФГУП "Почта России" закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.
Таким образом, как нормативно, так и фактически новое предприятие федерального оператора почтовой связи создавалось на базе имущества, ранее переданного в пользование учреждениям почтовой связи.
Иной порядок формирования материальной базы вновь создаваемого государственного предприятия не предусматривался.
Такой подход был обусловлен спецификой услуг почтовой связи, являющихся неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, то есть необходимостью непрерывного функционирования федеральной почтовой связи. Новый оператор связи заменил прежнего (Учреждение Федеральной почтовой связи) в соответствующем секторе услуг, который с момента создания ФГУП "Почта России" прекратил фактическое оказание услуг.
Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 19.11.2011 N 07-883р "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" пунктом 1 установлено закрепить на праве хозяйственною ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (ИНН 7724261610) следующие объекты федерального недвижимого имущества, составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе нежилое помещение N 216, лит. А, общей площадью 158,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 40, корпус 1, РНФИ В 13250003041.
Данное распоряжение принято в связи с принятием ТУ Росимущества в Красноярском крае распоряжения от 03.02.2011 N 07-74р "О прекращении права оперативного управления ФГУ "Управление федеральной почтовой связи Красноярского края" на объекты недвижимости.
По акту приема-передачи от 21.11.2011 спорное нежилое помещение передано от ТУ Росимущества в Красноярском крае во владение ФГУП "Почта России" на основании указанного распоряжения.
Таким образом, с учетом статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", разъяснений, указанных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истцу принадлежит право хозяйственного ведения на спорное имущество.
Поскольку регистрация права собственности муниципального образования город Норильск на спорное нежилое помещение препятствует реализации истцом права хозяйственного ведения в отношении имущества, обращение ФГУП "Почта России" как владеющего спорным объектом лица с иском о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на указанное помещение имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.
Собственник спорного имущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва требования федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" поддержал в письменном отзыве.
Следовательно, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" правомерно обратилось в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорное помещение и своего права хозяйственного ведения на него. Удовлетворение заявленных ответчиком требований влечет восстановление его нарушенного права в отношении спорного имущества.
Таким образом, требование истца о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества является надлежащим и достаточным способом защиты, соответствующим положениям статьи 12 ГК РФ.
При данных обстоятельствах заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 12 000 рублей. Истцом при обращении в арбитражный суд оплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей по платежному поручению от 10.04.2017 N 39663.
С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение N 216 общей площадью 158,0 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, д. 40, корпус 1, кадастровый номер 24:55:0402007:3589.
Признать за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) право хозяйственного ведения на нежилое помещение N 216 общей площадью 158,0 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, проспект Ленинский, д. 40, корпус 1, кадастровый номер 24:55:0402007:3589.
Взыскать с муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения "Управление имущества Администрации г. Норильска" (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276) за счет казны муниципального образования город Норильск в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) 12 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка