Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 февраля 2018 года №А33-25218/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N А33-25218/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.02.2018.
В полном объёме решение изготовлено 14.02.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Железняк Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Войтович Андрея Сидоровича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035)
о признании незаконным решения,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский Втормет",
в присутствии в судебном заседании:
от ответчика: Слабодяник Н.В., представителя по доверенности от 28.11.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сайботаловой Л.Р.,
установил:
Войтович Андрей Сидорович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю N 21209А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в части внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 17.07.2017, об обязании зарегистрировать внесенные сведения о возложении полномочий руководителя юридического лица ООО "Восточно-Сибирский Втормет" на Войтовича Андрея Сидоровича.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.11.2017 возбуждено производство по делу. Судебное разбирательство откладывалось.
Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 07.02.2018 не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и третьего лица.
Ответчик заявленные требования не признал.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" (ОГРН 1113850002661, ИНН 3808217338) зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области 03.02.2011. Учредителем общества в реестре указана Тарасова Т.Г., генеральным директором Войтович А.С. (запись от 23.03.2013 N 1113850002661).
На основании решения участников ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь", изложенного в протоколе собрания от 20.01.2011 N 1, Войтович А.С. назначен генеральным директором общества.
Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о директоре Войтович А.С. представлены в регистрирующий орган 27.01.2011 (вх. N 806А).
Войтович А.С. на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале, удостоверенного нотариусом 03.05.2011, являлся участником ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" до 17.05.2012 (дата представления заявления о выходе из состава участников общества).
В материалы дела представлены:
- справка Инспекции ФНС по Правобережному округу г. Иркутска от 08.12.2015 N 512, согласно которой по состоянию на 01.01.2015 за ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" числилась задолженность по НДС 23 367 руб. 65 коп., налог на прибыль организаций 0 руб. 21 коп. в бюджет субъекта и 0 руб. 47 коп. в федеральный бюджет, пени в сумме 6044 руб. 10 коп., штрафы - 1600 руб. 13 коп.;
- справка Инспекции ФНС по Правобережному округу г. Иркутска от 08.12.2015 N 663з-С, согласно которой в течение 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по расчетному счету общества;
- справка Инспекции ФНС по Правобережному округу г. Иркутска от 08.12.2015 N 663з-О, согласно которой в течение 12 месяцев общество не предоставляло документы отчетности, последняя дата предоставления документов 21.01.2013;
- решение Инспекции ФНС по Правобережному округу г. Иркутска от 08.12.2015 N 512 в отношении ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся по состоянию на 01.01.2015 за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, безнадежными к взысканию и об их списании.
Межрайонная ИФНС России N 17 по Иркутской области 18.12.2015 внесла в ЕГРЮЛ запись 6153850367533 - сведения о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" из реестра.
20.04.2016 ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" исключено из реестра на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
ООО "Восточно-Сибирский Втормет" (ОГРН 1152468064847, ИНН 2462045521) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю 30.12.2015.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.09.2017 участником ООО "Восточно-Сибирский Втормет" является ООО "Регионресурс" (запись от 22.08.2017 N 2172468858494), генеральным директором - Викулов О.А. (запись от 06.07.2016 N 6162468000040).
17.07.2017 (вх. N 21209А) ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в лице Войтовича А.С. обратилось в Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю с заявлением по форме Р14001 об изменении сведений о юридическом лице - прекращении полномочий Викулова О.А. как директора общества и возложения полномочий директора на Войтовича А.С.
24.07.2017 Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю принято решение N 21209А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице (ООО "Восточно-Сибирский Втормет") на основании представленных 17.07.2017 (вх. N 21209А) документов. Решение мотивировано тем, что в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ представлены документы в отношении ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в связи с внесением сведений о возложении полномочий руководителя юридического лица на Войтовича А.С. Однако, Войтович А.С. имел право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь", которое исключено из ЕГРЮЛ 20.04.2016 и на момент исключения имело задолженность перед бюджетом, задолженность признана безнадежной ко взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица. На момент представления документов в отношении ООО "Восточно-Сибирский Втормет" не истекло три года с момента исключения из реестра ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь". На основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ внесение сведений о возложении полномочий руководителя ООО "Восточно-Сибирский Втормет" на Войтовича А.С. не возможно.
Решением УФНС России по Красноярскому краю от 31.08.2017 N 2.12-15/21896@ жалоба Войтовича А.С. на решение Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю оставлена без удовлетворения. Управлением указано, что согласно копии трудовой книжки Войтович А.С. уволен с должности генерального директора ООО ТПК "Авангард-Сибирь", однако, соответствующие изменения в ЕГРЮЛ не были внесены, поскольку ни общество, ни заявитель в регистрирующий орган с заявлениями о регистрации сведений не обращались, следовательно, запись в ЕГРЮЛ оставалась актуальной.
В материалы дела представлена копия трудовой книжки Войтовича А.С., из которой усматривается следующая информация о трудовой деятельности Войтович А.С.:
- 04.10.2010 принят на должность генерального директора ЗАО ТПК "Авангард-Сибирь", 15.04.2011 уволен по собственному желанию;
- 01.04.2011 принят в администрацию ООО ТПК "Авангард-Сибирь" на должность генерального директора, 19.06.2012 уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.
01.02.2018 от УПФР по Иркутской области поступили запрашиваемые сведения об отчислении обществом с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" ежемесячных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в отношении Войтовича Андрея Сидоровича за отчетные периоды, стаж с 01.02.2011 по 19.05.2012.
Войтович А.С. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, указывая на то, что уволен с должности генерального директора ООО ТПК "Авангард-Сибирь" 19.06.2012, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ обязанность сообщить об изменении сведений о руководителе общества возложена на общество, а не прекратившего трудовые отношения директора.
Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю указала на необоснованность заявленных требований и законность отказа в регистрации на основании представленного Войтович А.С, 17.07.2017 заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Ответчик указывает, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке Войтовича А.С. о его увольнении из ООО ТПК "Авангард-Сибирь" 19.06.2012, не подтверждают факт отсутствия у регистрирующего органа на момент принятия решения оснований, предусмотренных подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, так как в ЕГРЮЛ сведения об утрате Войтовичем А.С. статуса директора не внесены, соответствующее заявление заинтересованными лицами (в том числе Войтовичем А.С. лично) не подано.
Третье лицо - ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в отношении удовлетворения требований не возражает.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предприни-мательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рамках настоящего дела Войтович Андрей Сидорович просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в части внесения изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ о руководителе общества Войтовиче А.С., устранить нарушение прав заявителя путем внесения соответствующей записи.
Таким образом, на налоговый орган возлагается обязанность доказать законность действий по отказу во внесение в реестр сведений о Войтовиче А.С. как руководителе ООО "Восточно-Сибирский Втормет", а на заявителя возлагается обязанность доказать нарушение действиями по отказу в регистрации его прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Восточно-Сибирский Втормет" (ОГРН 1152468064847, ИНН 2462045521) осуществляет деятельность в качестве юридического лица с 30.12.2015, участником общества согласно записи в ЕГРЮЛ от 22.08.2017 является ООО "Регионресурс", генеральным директором общества согласно записи в ЕГРЮЛ от 06.07.2016 является Викулов О.А.
17.07.2017 (вх. N 21209А) ООО "Восточно-Сибирский Втормет" в лице Войтовича А.С. обратилось в Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю с заявлением по форме Р14001 об изменении сведений о юридическом лице - прекращении полномочий Викулова О.А. как директора общества и возложения полномочий директора на Войтовича А.С.
Решением Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю от 24.07.2017 N 21209А, оставленным без изменения Решением УФНС России по Красноярскому краю от 31.08.2017 N 2.12-15/21896@, в регистрации сведений отказано на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, поскольку Войтович А.С. являлся согласно сведениям из ЕГРЮЛ руководителем ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь", исключенного из реестра 20.04.2016 как недействующее юридическое лицо, имеющее задолженность перед бюджетом.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ устанавливает, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, помимо прочих, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, кроме прочих:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;
имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Данная норма введена Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ и вступила в силу с 01.01.2016.
В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены общие начала гражданского законодательства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении правового положения юридических лиц, как участников гражданского оборота и пределов осуществления их прав и свобод, законодатель обеспечивает баланс их прав и обязанностей.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, а также с применением к организации такой меры принуждения, как признание ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, от 18.05.2015 N 10-П).
Совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 127-ФЗ налоговыми органами является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.
Норма пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ направлена не просто на недопущение внесения в ЕГРЮЛ сведений о лицах, владевших на момент исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ как недействующее и в отношении которого было принято решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию, а имеет своей целью исключить возможность участия этих лиц в деятельности иных юридических лиц в течение определенного периода.
Введенные данной нормой ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности ЕГРЮЛ, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.
Федеральная налоговая служба в соответствии со ст. 2 Закона 129-ФЗ, Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, как регистрирующий орган наделена полномочиями по проверке соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также достоверности, полноты и своевременности представления сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ соблюдения юридическим лицом о государственной регистрации юридических лиц и, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.
Учитывая предоставленные регистрирующему органу полномочия администрирования в области государственной регистрации юридических лиц и проверки представленных документов, то именно на момент государственной регистрации с 01.01.2016 регистрирующим органом подлежат применению положения пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, вне зависимости от того, когда возникли обстоятельства, явившиеся впоследствии основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.
Появившиеся дополнительные основание отказа, предусмотренные пп "ф" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направлены на обеспечение достоверности Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган, созданы процедурные препятствия для использования недостоверных сведений и подставных лиц при государственной регистрации, и обеспечение достоверными сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц добросовестных участников гражданского оборота.
Как следует из материалов дела, ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" исключено из ЕГРЮЛ 20.04.2016 в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету, имело задолженность перед бюджетом. В ЕГРЮЛ директором ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" с 03.02.2011 (ГРН 1113580002661) значился Войтович А.С.
Из материалов дела следует, что заявление Войтовича А.С. о внесении в реестр сведений о нем как директоре ООО "Восточно-Сибирский Втормет" поступило в регистрирующий орган 17.07.2017 (вх. N 21209А).
Войтович А.С. в отношении ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" к моменту прекращения деятельности в связи с исключением последнего из ЕГРЮЛ (20.04.2016) являлся лицом, имевшим право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и материалами регистрационного дела.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).
Совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона о регистрации является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.
На момент исключения ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" из ЕГРЮЛ оно имело задолженность перед бюджетом в размере 23 367 руб. 65 коп. по НДС, 0 руб. 21 коп. налог на прибыль организаций в бюджет субъекта, 0 руб. 47 коп. в федеральный бюджет, 6044 руб. 10 коп. пени и 1600 руб. 13 коп. штрафы, что подтверждается справкой ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска от 08.12.2015 N 512.
Кроме того, согласно справке от 08.12.2015 N 663з-С в течение 12 месяцев у ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" отсутствовало движение денежных средств по расчетным счетам.
На момент представления документов в регистрирующий орган о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Восточно-Сибирский Втормет" (17.07.2017) не истекли три года с момента исключения из ЕГРЮЛ ООО ТПК "Авангард-Сибирь" (20.04.2016).
Войтович А.С. указывает, что на момент исключения ООО ТПК "Авангард-Сибирь" (20.04.2016) из реестра не являлся руководителем общества, поскольку с должности генерального директора ООО ТПК "Авангард-Сибирь" уволен 19.06.2012.
Данный довод заявителя суд отклоняет как несостоятельный и не подтвержденный на основании следующего.
Пунктом 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 32, 33, 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", подпунктом 3 пункта 12.6 Устава ООО ТПК "Авангард-Сибирь" к исключительной компетенции общего собрания участников общества отнесено решение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий.
Таким образом, возникновение и прекращение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа общества связано с решением уполномоченного органа управления юридического лица.
Сведения в отношении руководителя ООО ТПК "Авангард-Сибирь" Войтовича А.С. внесены в ЕГРЮЛ и являются достоверными до момента внесения надлежащим образом подтвержденных сведений о новом директоре.
В материалах дела имеется решение участников ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" (протокол собрания от 20.01.2011 N 1) о назначении директором общества Войтовича А.С.
Решения участников ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" о прекращении полномочий в качестве директора в отношении Войтовича А.С. не представлено.
Сведений в ЕГРЮЛ о прекращении Войтовичем А.С. статуса директора ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь" в ЕГРЮЛ не внесено.
В ходе рассмотрения дела суд неоднократно определениями от 13.11.2017, 27.12.2017 предлагал заявителю представить в материалы дела решение участников ООО ТПК "Авангард-Сибирь" о прекращении полномочий директора общества Войтович А.С., копии приказа о назначении на должность директора ООО ТПК "Авангард-Сибирь", приказа об увольнении с должности директора ООО ТПК "Авангард-Сибирь" от 19.06.2012 N 38 (указан в трудовой книжке Войтовича А.С.).
Так же у Тарасовой Т.Г. (учредителя ООО Торгово-промышленная компания "Авангард-Сибирь") определением от 27.12.2017 истребованы решения участников ООО ТПК "Авангард-Сибирь" о назначении в качестве директора Войтович Андрея Сидоровича и о прекращении полномочий директора Войтович Андрея Сидоровича.
Запрошенные судом документы в материалы дела не представлены.
Из копии трудовой книжки Войтовича А.С. усматривается, что он 04.10.2010 принят на должность генерального директора ЗАО ТПК "Авангард-Сибирь", 15.04.2011 уволен по собственному желанию; 01.04.2011 принят в администрацию ООО ТПК "Авангард-Сибирь" на должность генерального директора, 19.06.2012 уволен в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.
Суд отмечает, что периоды исполнения Войтовичем А.С. трудовых обязанностей по различным должностям, указанные в трудовой книжке совпадают по времени.
С учетом указанного, в отсутствие решения участников ООО ТПК "Авангард-Сибирь" о прекращении полномочий Войтовича А.С. как директора общества, суд не принимает копию трудовой книжки в качестве достоверного доказательства утраты Войтовичем А.С. статуса руководителя общества.
Войтович А.С. обоснованно указывает, что на основании пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Однако, доказательств принятия решения участником ООО ТПК "Авангард-Сибирь" о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества Войтовича А.С. не представлено.
Так же следует учитывать, что пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрено право физического лица представить в регистрирующий орган заявления о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений о нем. По результатам такого заявления регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждена форма заявления Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".
Согласно пункту 4 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Войтович А.С., считая себя утратившим статус руководителя ООО ТПК "Авангард-Сибирь" с 19.06.2012, и учитывая общедоступность сведений в ЕГРЮЛ, обращался в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТПК "Авангард-Сибирь", являющегося в силу пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ федеральным информационным ресурсом, содержащим достоверные сведения, Войтович А.С. является директором общества.
Доказательства того, что оспариваемым решением регистрирующий орган нарушил права и законные интересы заявителя, в материалы дела суду не представлены.
Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, правомерно и обоснованно.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений регистрирующих органов арбитражный суд обязан проверить соответствие оспариваемого решения закону, а также установить, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления.
По чеку-ордеру от 22.09.2017 истцом уплачено 300 руб. госпошлины. Так же по чеку-ордеру от 25.09.2017 истцом уплачено 300 руб. госпошлины.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате 300 руб. госпошлины возлагаются на заявителя.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату 300 руб. излишне уплаченной госпошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить Войтовичу Андрею Сидоровичу из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по чеку-ордеру от 25.09.2017.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.Г. Железняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка