Решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 января 2018 года №А33-25168/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N А33-25168/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.01.2018.
В полном объёме решение изготовлено 24.01.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации (ИНН 7536029036, ОГРН 1037550010519, г. Чита)
с использованием системы ВКС при содействии Арбитражного суда Забайкальского края,
к Администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края (ИНН 2418000440, ОГРН 1022401358682, с. Сотниково, Канский район, Красноярский край)
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284, 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д.19),
об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества,
при участии в Арбитражном суде Забайкальского края:
от истца: Шипулин Константин Александрович, личность удостоверена паспортом, доверенность от 09.01.2018,
от третьего лица: Шипулин Константин Александрович, личность удостоверена паспортом, доверенность от 23.12.2016,
при участии в Арбитражном суде Красноярского края:
от ответчика: Тугаринова Ольга Ивановна, личность удостоверена паспортом, доверенность от 22.11.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой К.С.,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края (далее - ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества в количестве 58 объектов:
N п/п
Наименование
Местонахождение
Индивидуализирующие характеристики
1
2
3
4
1
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Г)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0151, общая площадь 71146,0 кв. м
2
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Д)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0150, общая площадь 391773,0 кв. м
3
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Т)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0029,
общая площадь 227175,0 кв. м
4
Земельный участок
Красноярский край, Канский
р-н, в районе ж/д платформы
(Коньково)
Кадастровый номер 24:18:0900003:0025, общая площадь 189813,0 кв. м
5
Аккумуляторно-зарядная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 12
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8121, общая площадь 406,3 кв. м
6
КИЛ с ТПУ
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 13
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8105, общая площадь 469,4 кв. м
7
Канализационная насосная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 14
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8192, общая площадь 4,9 кв. м
8
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 19
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1254, общая площадь 60,8 кв. м
9
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 5
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1222, общая площадь 1267,3 кв. м
10
Инженерные сети
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ИС
Протяженность 0,8575км
11
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ЭС
Протяженность 2,23 км
12
Сети водоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-В
Протяженность 1,58 км
13
Хранилище для
техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 3
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1225, общая площадь 566,1 кв. м
14
Хранилище для техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 2
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1235, общая площадь 275 кв. м
15
Хранилище для техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 4
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1237, общая площадь 928,5 кв. м
16
Караульное помещение
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-
Троицк, строение N 5
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:8139, общая площадь 220,4 кв. м
17
Проходная паттерна
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский
край, Канский р-н, 6 км
автодороги Канск-Тасеево-
Троицк,
строение N 6
Кадастровый паспорт
24:18:0900001:0150:04:221:002:00120,
общая площадь 60,6 кв. м
18
Трансформаторная
подстанция
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 7
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:8138,
общая площадь 63,1 кв. м
19
Хранилище для
техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 1
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:1195,
общая площадь 792,1 кв. м
20
Инженерные сети
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Д-ИС
Протяженность 2,729 км
21
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Д-204/1-7
Протяжённость 1,8 км
22
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 10
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:8142, общая площадь 633.8 кв. м.
23
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 11
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8151, общая площадь 876,6 кв. м
24
Контрольно-технический пункт
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 16
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8196, общая площадь 89,4 кв. м
25
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 17
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8122, общая площадь 27,5 кв. м
26
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 18
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8123, общая площадь 27,5 кв. м
27
Караульное помещение
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 21
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8107, общая площадь 216,1 м
28
Проходная паттерна
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 22
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8104, общая площадь 90,6 кв. м
29
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 1
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8108, общая площадь 1140,4 кв. м
30
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево -Троицк, строение N 2
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8185, общая площадь 1427,3 кв. м
31
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево - Троицк, строение N3
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1185, общая площадь 828,4 кв. м
32
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 4
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:6690, общая площадь 965,1 кв. м
33
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 6
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1229, общая площадь 424,3кв. м
34
Навес для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 7
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8152, общая площадь 442,7 кв. м
35
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 9
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8181, общая площадь 1303,8 кв.м
36
Мастерская
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 8
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8153, общая площадь 568,8 кв.м
37
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-527/2
Общая площадь 39,0 кв.м
38
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-527/1
Общая площадь 39,0 кв. м
39
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/5
Общая площадь 39,0 кв. м
40
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/6
Общая площадь 39,0 кв. м
41
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/4
Общая площадь 39,0 кв. м
42
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/1
Общая площадь 39,0 кв. м
43
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/2
Общая площадь 39,0 кв. м
44
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/7
Общая площадь 39,0 кв. м
45
Дорожное покрытие
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-АДП
Общая площадь 12122 кв. м
46
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ЛЭП
Протяжённость 1,62 км
47
Система теплоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ТС
Протяжённость 1,523км
48
Система связи и сигнализации
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-СС
Протяжённость 1,255 км
49
Наружное освещение с сигнализацией
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-НО/1
Протяжённость 4,5 км
50
Наружное освещение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-НО
Протяжённость 1,127 км
51
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-СС/П
Протяжённость 1,62 км
52
Сети водоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-1.3
Протяжённость 0,3 км
53
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-166/1-7
Протяжённость 2,4 км
54
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-26
Протяжённость 2,58 км
55
Дорожное покрытие
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-АП-Т
Общая площадь 26807 кв. м
56
Канализационная насосная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 15
Кадастровый паспорт 24:18:0000000:0:8140, общая площадь 4,9 кв. м
57
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский район, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 20
Кадастровый паспорт 24:18:0000000:0:8106, общая площадь 60,8 кв. м.
58
Автомобильная
дорога
Красноярский край, г.Канск-15,
ПАД 766/П-6Т/2-0
Протяжённость 900 п.м.
Определением от 06.10.2017 исковое заявление принято производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 29.11.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Протокольным определением от 29.11.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 29.11.2017 судебное разбирательство отложено на 17.01.2018.
Судебное заседание 17.01.2018 проведено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края.
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по заявленным требованиям.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения по иску, ответил на дополнительные вопросы суда.
Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 5 минут для уточнения ответчиком информации о местонахождении военного городка. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием тех же лиц.
Ответчик пояснил, что объекты военного городка находятся примерно в 20 км. от с.Сотниково, ближе к г.Канску. Денежные средства в бюджете сельсовета на содержание объектов не заложены, объекты не могут быть использованы для осуществления функций органа местного самоуправления, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Коммунальные сети предназначены только для этого военного городка.
Администрация Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края представила отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
- ранее ФГКУ "Сибирского территориального управления имущественных отношений" обращалось в Арбитражный суд Красноярского края с иском об обязании о проведении регистрации права собственности муниципальным образованием Сотниковский сельсовет объектов недвижимого имущества на основании Приказа заместителя министерства обороны РФ N475 (NА33-28438/2015), однако решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.08.2016 в иске было отказано;
- в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово - экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. Возникающие в силу принятых органом государственной власти решений дополнительных расходов муниципальных образований не компенсируются, а принимаемое муниципальными образованиями имущество не редко требует серьезного финансирования. В системе действующего правового регулирования необходимо учитывать волеизъявление органа местного самоуправления на передачу в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, что требует согласованных действий органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации;
- таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.06.2006 N8-11 и определениях от 07.12.2006 N542-О, от 04.12.2007 N828-О-П, орган исполнительной власти при вынесении решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, а точнее до его принятия, должен согласовать перечень передаваемого имущества, и только в случае волеизъявления органа местного самоуправления в необходимости такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий принимать соответствующие решения;
- в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передаваемое спорное имущество не является имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения, и не входит в перечень имущества, который может находиться в собственности муниципального образования, перечисленный в указанной части закона;
- согласно обследования администрацией Сотниковского сельсовета перечисленных в передаточном акте осмотра объектов недвижимого имущества установлено, что они находятся в удаленной по расстоянию местности от ближайшего населенного пункта, находятся в неисправном состоянии, нуждаются в капитальном ремонте, технологически не присоединены к объектам жилищно-коммунального хозяйства поселения, часть из этих объектов является специализированными военными сооружениями, которые не пригодны к эксплуатации в целях решения вопросов местного значения без значительной реконструкции и ремонта, на которые необходимы финансовые средства, которые отсутствуют в бюджете Сотниковского сельсовета. Сотниковский сельсовет депутатов отказывается принимать спорное имущество, в соответствии с чем Администрацией Сотниковского сельсовета Канского района 16.09.2015 N543 было направлено письмо в Министерство обороны РФ об отказе в приеме объектов недвижимого имущества, с приложением копий документов.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
22.05.2015 заместителем Министра обороны Российской Федерации издан приказ N 475 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края" решено передать из федеральной собственности в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края объекты недвижимого имущества в границах военного городка N 6, указанные в приложении к приказу. Начальнику Сибирского ТУИО Минобороны Российской Федерации приказано обеспечить в установленном порядке передачу имущества, указанного в приложении к настоящему письму в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края.; подписать передаточный акт; направить подписанный передаточный акт в одном экземпляре администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края; направить подписанный передаточный акт в двух экземплярах в Управление Росреестра по Красноярскому краю; направить копию подписанного акта в Министерство обороны Российской Федерации; осуществить мероприятия по прекращению договоров на эксплуатацию имущества, указанного в пунктах 5-57 приложения к настоящему приказу.
Приложением N 1 данному приказу является перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края:
N п/п
Наименование
Местонахождение
Индивидуализирующие характеристики
1
2
3
4
1
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Г)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0151, общая площадь 71146,0 кв. м
2
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Д)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0150, общая площадь 391773,0 кв. м
3
Земельный участок
Красноярский край, Канский р-н, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево" (пл. 6Т)
Кадастровый номер
24:18:0900001:0029,
общая площадь 227175,0 кв. м
4
Земельный участок
Красноярский край, Канский
р-н, в районе ж/д платформы
(Коньково)
Кадастровый номер 24:18:0900003:0025, общая площадь 189813,0 кв. м
5
Аккумуляторно-зарядная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 12
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8121, общая площадь 406,3 кв. м
6
КИЛ с ТПУ
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 13
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8105, общая площадь 469,4 кв. м
7
Канализационная насосная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 14
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8192, общая площадь 4,9 кв. м
8
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 19
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1254, общая площадь 60,8 кв. м
9
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 5
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1222, общая площадь 1267,3 кв. м
10
Инженерные сети
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ИС
Протяженность 0,8575км
11
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ЭС
Протяженность 2,23 км
12
Сети водоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-В
Протяженность 1,58 км
13
Хранилище для
техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 3
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1225, общая площадь 566,1 кв. м
14
Хранилище для техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 2
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1235, общая площадь 275 кв. м
15
Хранилище для техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 4
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:1237, общая площадь 928,5 кв. м
16
Караульное помещение
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-
Троицк, строение N 5
Кадастровый номер
24:18:0000000:0:8139, общая площадь 220,4 кв. м
17
Проходная паттерна
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский
край, Канский р-н, 6 км
автодороги Канск-Тасеево-
Троицк,
строение N 6
Кадастровый паспорт
24:18:0900001:0150:04:221:002:00120,
общая площадь 60,6 кв. м
18
Трансформаторная
подстанция
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 7
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:8138,
общая площадь 63,1 кв. м
19
Хранилище для
техники
3,3 км к северо-востоку от
ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 1
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:1195,
общая площадь 792,1 кв. м
20
Инженерные сети
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Д-ИС
Протяженность 2,729 км
21
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Д-204/1-7
Протяжённость 1,8 км
22
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 10
Кадастровый паспорт
24:18:0000000:0:8142, общая площадь 633.8 кв. м.
23
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 11
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8151, общая площадь 876,6 кв. м
24
Контрольно-технический пункт
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 16
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8196, общая площадь 89,4 кв. м
25
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 17
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8122, общая площадь 27,5 кв. м
26
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 18
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8123, общая площадь 27,5 кв. м
27
Караульное помещение
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 21
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8107, общая площадь 216,1 м
28
Проходная паттерна
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 22
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8104, общая площадь 90,6 кв. м
29
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 1
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8108, общая площадь 1140,4 кв. м
30
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево -Троицк, строение N 2
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8185, общая площадь 1427,3 кв. м
31
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево - Троицк, строение N3
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1185, общая площадь 828,4 кв. м
32
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 4
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:6690, общая площадь 965,1 кв. м
33
Хранилище для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 6
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:1229, общая площадь 424,3кв. м
34
Навес для техники
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 7
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8152, общая площадь 442,7 кв. м
35
Ремонтный цех
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 9
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8181, общая площадь 1303,8 кв.м
36
Мастерская
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 8
Кадастровый номер 24:18:0000000:0:8153, общая площадь 568,8 кв.м
37
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-527/2
Общая площадь 39,0 кв.м
38
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-527/1
Общая площадь 39,0 кв. м
39
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/5
Общая площадь 39,0 кв. м
40
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/6
Общая площадь 39,0 кв. м
41
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/4
Общая площадь 39,0 кв. м
42
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/1
Общая площадь 39,0 кв. м
43
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/2
Общая площадь 39,0 кв. м
44
Пожарный резервуар
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-167/7
Общая площадь 39,0 кв. м
45
Дорожное покрытие
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-АДП
Общая площадь 12122 кв. м
46
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ЛЭП
Протяжённость 1,62 км
47
Система теплоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-ТС
Протяжённость 1,523км
48
Система связи и сигнализации
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-СС
Протяжённость 1,255 км
49
Наружное освещение с сигнализацией
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-НО/1
Протяжённость 4,5 км
50
Наружное освещение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-НО
Протяжённость 1,127 км
51
Система электроснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-СС/П
Протяжённость 1,62 км
52
Сети водоснабжения
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-1.3
Протяжённость 0,3 км
53
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-166/1-7
Протяжённость 2,4 км
54
Ограждение
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-26
Протяжённость 2,58 км
55
Дорожное покрытие
Красноярский край, Канский район, 6 км по автодороге "Канск-Тасеево", 766/6Т-АП-Т
Общая площадь 26807 кв. м
56
Канализационная насосная станция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский р-н, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 15
Кадастровый паспорт 24:18:0000000:0:8140, общая площадь 4,9 кв. м
57
Трансформаторная подстанция
2,3 км к северо-востоку от ориентира: Красноярский край, Канский район, 6 км автодороги Канск-Тасеево-Троицк, строение N 20
Кадастровый паспорт 24:18:0000000:0:8106, общая площадь 60,8 кв. м.
58
Автомобильная
дорога
Красноярский край, г.Канск-15,
ПАД 766/П-6Т/2-0
Протяжённость 900 п.м.
Решением Сотниковского сельского совета депутатов от 08.09.2015 N64-204 отказано в принятии объектов недвижимого имущества Министерства обороны РФ, расположенных на территории Сотниковского сельсовета Канского района, указанных в передаточном акте от 28.07.2015 N 3/475.
Согласно акту совместного осмотра имущества высвобожденного военного городка "площадок 6Т и 6Д" от 06.10.2015, составленного представителями сельсовета и воинских частей, подлежащие передаче объекты недвижимого имущества не эксплуатируются по предназначению с 2007 года, для использования по назначению требуется проведение мероприятий по текущему и капитальному ремонту, перечисленные в акте объекты являются специализированными военными сооружениями, которые не предназначены к эксплуатации в целях решения вопросов местного значения без значительной реконструкции и ремонта, требующих больших финансовых вложений. К акту приложена фототаблица с изображениями объектов и описанием технического состояния.
Письмом от 20.07.2017 N 141/5/2/12713 ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Российской Федерации обратилось к Главе муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края, в котором сообщило, что в муниципальное образование были направлены для подписания передаточные акты согласно Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.05.2015 N 475. По состоянию на 20.07.2017 в адрес Сибирского ТУИО Минобороны Российской Федерации подписанные передаточные акты не поступали. В письме содержится просьба предоставить подписанные передаточные акты либо информацию о причинах не подписания актов.
Письмом Главы Сотниковского сельсовета от 30.07.2017 (исх.N365) сообщено Министерству обороны, что акты приема-передачи объектов военного городка не будут подписываться, поскольку волеизъявление администрации сельсовета на принятие объектов в собственность муниципального образования отсутствует, перечисленные в Приказе объекты находятся на удаленном рассмотрении от ближайшего населенного пункта, находятся в неисправном состоянии, нуждаются в капитальном ремонте, технологически не присоединены к объектам жилищно-коммунального хозяйства поселения; часть объекта является специализированными военными сооружениями, которые не пригодны к эксплуатации для решения вопросов местного значения без значительной реконструкции и ремтнта? на которые необходимы финансовые средства, которые отсутствуют в бюджете Сотниковского сельсовета.
В письме Главы Сотниковского сельсовета адресованному Мобилизационному управлению губернатора Красноярского края от 25.04.2016 ответчик сообщает, что предлагаемое к передаче в муниципальную собственность, согласно приказа Минобороны РФ от 22.05.2015 N 475 недвижимое имущество требует капитального ремонта либо реконструкций, технологическое и электрооборудование, система теплоснабжения, канализации, вентиляции отсутствуют, кровля зданий имеет большой процентный износ, что подтверждается актом технического состояния зданий (сооружений) от 28.08.2015 N 1. Перечисленные в акте объекты, являются специализированными военными сооружениями, которые не предназначены к эксплуатации в целях решения вопросов местного значения поселения без значительной реконструкции и ремонта. Согласно статье 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возможность фактического использования администрацией Сотниковского сельсовета данного имущества для решения вопросов местного значения отсутствует. Кроме, того, для содержания данных объектов необходимо вложение денежных средств, а именно: для содержания и охраны данных объектов 2 134 тысяч руб., для проведения независимой оценки для последующей постановки на учет 306,4 тысяч руб. В бюджете Сотниковского сельсовета данных средств нет.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.08.2016 по делу N А33-28438/2015 Сибирскому ТУИО Минобороны России отказано в иске к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, выразившегося в непринятии мер по своевременной регистрации перехода права на имущество; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения регистрации права собственности муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края на объекты недвижимого имущества, переданные в муниципальную собственность на основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации N 475 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края".
Ссылаясь на то, что объекты военного городка подлежат передаче в собственность Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края согласно Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации N 475 от 22.05.2015, принятого в соответствии в Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ, однако ответчик уклоняется от их принятия, Сибирское ТУИО Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Общий порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Порядок прекращения права федеральной собственности на военное недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ)
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ (далее - Закона N 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.
Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Законом.
В силу части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом является Министерство обороны.
Заместителем Министра обороны Российской Федерации издан приказ от 22.05.2015 N475 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Сотниковский сельсовет Канского района Красноярского края".
Данный приказ издан в пределах компетенции федерального органа государственной власти, в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О "По запросу Законодательного собрания Республики Карелия о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также жалобе главы города Екатеринбурга на нарушение теми же законоположениями конституционного права на местное самоуправление", федеральный законодатель, регламентируя в федеральном законе разграничение государственной и муниципальной собственности на основе разграничения публично-властных полномочий и устанавливая порядок передачи имущества в результате такого разграничения, должен обеспечивать учет и согласование интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в частности с целью сохранения имущественной самостоятельности названных публичных образований.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П "По жалобе главы администрации муниципального района "Читинский район" Читинской области на нарушение конституционных прав отдельными положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснено, что необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств для содержания передаваемого имущества.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р "Об отказе в принятию к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П", следует, что арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.
Органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.
Обосновывая свою правовую позицию по делу, ответчик указал на то, что представителями сельсовета совместно с представителями воинской части 06.10.2015 проведено обследование передаваемых объектов недвижимого имущества с использованием фотосъемки, которым установлено, что спорные объекты не подлежат принятию в связи с их разрушением, существует необходимость значительного капитального и текущего ремонта; перечисленные в акте объекты являются специализированными военными сооружениями, которые не предназначены к эксплуатации в целях решения вопросов местного значения без значительной реконструкции и ремонта, требующих больших финансовых вложений. Объекты расположены на значительном удалении от населенных пунктов Сотниковского сельсовета. В том состоянии, в котором данные объекты планируются к передаче, ответчик не может принять в собственность муниципального образования, так как их эксплуатация будет невозможна. Бюджет сельсовета является в значительной степени дотационным, расходов на содержание спорных объектов не предусмотрено.
Оценив представленные ответчиком доказательства и доводы в обоснование отказа принять спорные объекты в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что данный отказ не является произвольным.
Из материалов дела следует, что объекты военного городка расположены по адресу Красноярский край, Канский район, 2,3 кв.м. к северо-востоку от ориентира: 6 км. автодороги Канск-Тасеево-Троицк.
Согласно уставу Сотниковского сельсовета, в границы сельсовета входят с. Сотниково, деревни Круглово, Арефьевка, пос. Шахтинский.
Расстояние между г. Канском и с. Сотниково составляет 23,1 км согласно общедоступных данных транспортных компаний, размещенной на их сайтах в сети "Интернет". Учитывая адрес объектов военного городка, между с. Сотниково и объектами военного городка расстояние составляет около 17-18 км.
Расстояние от г. Канска, где на удалении в 2,3 км от города расположен военный городок, до д. Круглово составляет 33 км, от г. Канска до д. Арефьевка - 19 км., от г. Канска до п. Шахтинский - 13 км.
Таким образом, населенные пункты Сотниковского сельсовета находятся на значительном удалении от объектов военного городка, что не позволяет их задействовать непосредственно, без дополнительных транспортных затрат для нужд местного самоуправления. Коммунальные сети военного городска не присоединены к сетям населенных пунктов, являются автономными и так же не могут быть использованы для решения такого вопроса местного значения, как организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Из акта осмотра объектов военного городка следует, что часть объектов имеет специализированного назначение (объекты для хранения военной техники, в том числе подземные), объекты требуют капитального и технического ремонта с привлечением значительных финансовых ресурсов.
Ответчиком представлено в материалы дела решение Сотниковского сельского совета депутатов от 25.12.2017 N 29-85 "О бюджете Сотниковского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы" (в электронном виде), при изучении которого судом не установлено наличие в бюджете муниципального образования средств на содержание объектов военного городка, получение субвенций из других бюджетов на эти цели.
Общая сумма доходов всего муниципального образования Сотниковский сельсовет на 2015 год составляет 5 089,0 тыс. руб. (приложение N 3 к Решению). При этом в составе указанной суммы 2 581,1 тыс. руб. составляют безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (дотации сельским бюджетам), 345,6 тыс. руб. составляют межбюджетные трансферты на осуществление сельсоветом части полномочий по решению вопросов местного значения.
Следовательно, бюджет муниципального образования является в значительной степени дотационным, в бюджете отсутствуют дополнительные средства на содержание объектов военного городка.
В приложении N 8 к данному решению "Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям" предусмотрено полное распределение запланированной суммы 5 089,0 тыс. руб. для решения вопросов местного значения поселения и выполнения целевых программ.
Поддержание объектов военного городка и его коммунальной инфраструктуры ведет к дополнительным финансовым затратам сельсовета вне цели реализации возложенных на сельское поселение данным Законом полномочий.
Возможность фактического использования передаваемого имущества как наиболее эффективно в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения поселения истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" передача объектов недвижимости социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в муниципальную собственность осуществляется в состоянии, пригодном к эксплуатации, с финансовыми ресурсами на их текущее содержание.
Доказательства наличия и выделения таких финансовых ресурсов для сельского поселения на цели содержания спорных объектов не представлены.
Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанных судебных актах разъяснил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования положения части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
Необходимость выявления в этом случае позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой поддержки, оказываемой в рамках межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов. Безоговорочное принятие имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения, могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления.
Таким образом, по смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, для безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества необходимо соблюдение ряда условий, в частности таких как: объективная необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий и возможность фактического использования передаваемого имущества как наиболее эффективного в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения.
Из материалов дела следует, что в спорном случае возможность фактического использования передаваемого имущества как наиболее эффективного в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения истцом не доказана, и судом не установлена.
По имеющимся материалам дела не установлена объективная необходимость передачи в муниципальную собственность имущества предназначенного для размещения военной техники для его использования в целях реализации функций местного самоуправления, исходя из его финансово-экономических возможностей.
Соответственно, несогласие органа местного самоуправления объективно отражает отсутствие оснований на данный момент для принятия спорных объектов в муниципальную собственность.
Кроме того, Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ установлен порядок передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Таким образом, в порядке Закона N 423-ФЗ передаче подлежат исключительно объекты недвижимого имущества.
Согласно Приказу заместителя Министра обороны России от 22.05.2015 N 475 в состав передаваемого имущества включены ограждение (п. 21, 53, 54).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, поскольку выполняет обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям и сооружениям, не относится к объектам недвижимого имущества.
На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка