Дата принятия: 11 декабря 2017г.
Номер документа: А33-25162/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2017 года Дело N А33-25162/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 11 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Андрейчука Артема Анатольевича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035)
о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" (ИНН 2463011853, ОГРН 1022402137460),
в присутствии:
от заявителя - Андрейчука А.А.,
от третьего лица: Самарниковой Н.В. - представителя по доверенности N 191 от 03.07.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой Е.В.,
установил: Андрейчук Артем Анатольевич обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о признании решения МИФНС N 23 по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица от 24.08.2017 N 24905А незаконным.
Заявление принято к производству суда. Определением от 09.10.2017 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет".
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru). На основании абзаца 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.
Поскольку отсутствующий ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и им не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.
В судебном заседании заявитель поддержал требования.
При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
21.08.2017 Андрейчуком Артемом Анатольевичем в регистрирующий орган представлено заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Деймос и Фобос".
Согласно расписке в получении документов от 21.08.2017 вх. N 24905А заявителем в регистрирующий орган представлены: заявление о государственной регистрации юридического лица ООО "Деймос и Фобос" при создании, решение единственного учредителя ООО "Деймос и Фобос" от 17.08.2017, Устав ООО "Деймос и Фобос" в двух экземплярах, договор найма от 30.08.2014 N 127/23/14, заключенный между Андрийчуком А.А. (наниматель) и ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет", документ об оплате государственной пошлины
В представленном на государственную регистрацию заявлении по форме N Р11001, на странице 002 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом", указан адрес: 660075 г. Красноярск, ул. Железнодорожников, дом 13, комната 409.
На основании разработанного порядка взаимодействия, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска представила в МИФНС N 23 по Красноярскому краю документы: письмо N 2.16-07/15252@ от 24.08.2017, объяснение представителя собственника, Свидетельство о государственной регистрации права) содержащие информацию о том, что здание по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, дом 13 является объектом государственной собственности Российской Федерации и закреплено за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Сибирский Федеральный Университет" ИНН 2463011853 (далее - ФГАОУ ВО "СФУ") на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 24-24-01/077/2013-569 от 26.04.2016г.).
От представителя собственника Самарниковой Н.В. получены пояснения, что ФГАОУ ВО "СФУ" возражает в проведении регистрационных действий в отношении юридического лица ООО "Деймос и Фобос" по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 13, комната 409.
Согласно пункту 2 Распоряжения от 27.08.2012 N 07-717р Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, за Университетом закреплено на праве оперативного имущества жилое здание общежития по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 13.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.08.2017 и свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2016 серия 24ЕМ N 142660, Университету на праве оперативного управления от 30.04.2013 переданном Российской Федерацией принадлежит многоквартирный жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 13.
В соответствии с пунктом 6.2 Устава Университета утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.12.2015 N 1481 (далее - Устав) Имущество Университета находится в федеральной собственности, собственником которого является Российская Федерация. Право Университета на отчуждение имущества ограничено.
Пунктом 6.3 Устава предусмотрено, что Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним. Имущество должно быть использовано Университетом в соответствии с целями своей деятельности. Целями деятельности Университета, согласно пункту 2 Устава, является образовательная и научно исследовательская деятельность.
Регистрирующим органом 21.08.2017 принято решение N 24905А об отказе в государственной регистрации ООО "Деймос и Фобос" на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в связи с непредставлением заявителем определенных указанным Законом необходимых для государственной регистрации документов. Решение мотивировано тем, что документы, представленные для государственной регистрации общества, содержали недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) создаваемого юридического лица, что приравнивается к непредставленным документам.
Считая указанное решение регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Андрейчук А.А. обжаловал решение от 21.08.2017 N 24905А в Управлении Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю.
Решением УФНС России по Красноярскому краю от 19.09.2017 N2.12-15/23664@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с решением МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 21.08.2017 N 24905А, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, совершения регистрационных действий при внесении изменений в сведения в единый государственный реестр юридических лиц, как связанных с внесением изменений в учредительные документы, так и не связанных с внесением соответствующих изменений, регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических и лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Статьей 12 Закона N 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица.
При этом, в заявлении подтверждается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах достоверны.
В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных и изменениями устава, в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пункту 8 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменении устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ), проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при представлении в регистрирующий орган документов в связи с государственной регистрацией юридического лица при создании (кроме создания юридического лица путем реорганизации), осуществляется способом, предусмотренным подпунктом а пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ (посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем).
Из материалов дела следует, что 21.08.2017 Андрейчуком А.А. в регистрирующий орган представлено заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО "Деймос и Фобос". Согласно расписке в получении документов от 21.08.2017 вх. N 24905А заявителем в регистрирующий орган представлены заявление о государственной регистрации юридического лица ООО "Деймос и Фобос" при создании, решение единственного учредителя ООО "Деймос и Фобос" от 17.08.2017, Устав ООО "Деймос и Фобос" в двух экземплярах, договор найма от 30.08.2014 N 127/23/14, заключенному между Андрийчуком А.А. (наниматель) и ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет", документ об оплате государственной пошлины.
В представленном на государственную регистрацию заявлении по форме N Р11001, на странице 002 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом", указан адрес: 660075 г. Красноярск, ул. Железнодорожников, дом 13, комната 409.
На основании разработанного порядка взаимодействия, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска представила документы (письмо N 2.16-07/15252@ от 24.08.2017г., объяснение представителя собственника, Свидетельство о государственной регистрации права) содержащие информацию о том, что здание по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, дом 13 является объектом государственной собственности Российской Федерации и закреплено за ФГАОУ ВО "СФУ" на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 24-24-01/077/2013-569 от 26.04.2016).
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 Постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 678 Гражданский кодекс наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания.
В силу пункта 2 статьи 671 Гражданский кодекс юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
Таким образом, использование жилого помещения в целях размещения органов управления и адреса юридического лица допускается только с согласия собственника.
Кроме того, что пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса предусматривает, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как следует из материалов дела ФГАОУ ВО "СФУ" возражает в проведении регистрационных действий в отношении юридического лица ООО "Деймос и Фобос" по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 13, комната 409.
Согласно пункту 2 Распоряжения от 27.08.2012 N 07-717р Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, за Университетом закреплено на праве оперативного имущества жилое здание общежития по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 13.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.08.2017 и свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2016 серия 24ЕМ N 142660, Университету на праве оперативного управления от 30.04.2013 переданном Российской Федерацией принадлежит многоквартирный жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 13.
В соответствии с пунктом 6.2 Устава Университета утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.12.2015 N 1481 (далее - Устав) Имущество Университета находится в федеральной собственности, собственником которого является Российская Федерация. Право Университета на отчуждение имущества ограничено.
Пунктом 6.3 Устава предусмотрено, что Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним. Имущество должно быть использовано Университетом в соответствии с целями своей деятельности. Целями деятельности Университета, согласно пункту 2 Устава, является образовательная и научно исследовательская деятельность.
Таким образом, Университет является уполномоченным представителем собственника помещения, без права на отчуждения имущества в отсутствие согласия собственника.
В качестве документа, подтверждающего обоснованность регистрации ООО "Деймос и Фобос" по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 13, комната N 409 заявителем представлен договор найма N 127/23/14 от 30.08.2014.
Вместе с тем, помещение - комната N409, является частью здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 13 и не является самостоятельным объектом права.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в пункте 4 Постановления от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" регистрация юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно договору найма N 127/23/14 от 30.08.2014 Университет предоставляет Андрейчуку А.А. место в жилом помещении по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, д. 13, комната N 409 для временного проживания в нем в период с 30.08.2014 по 30.06.2018. В договоре также указано, что жилое помещение предоставляется в связи с обучением.
Таким образом, из содержания вышеуказанного договора найма не усматривается, что ФГАОУ ВПО "СФУ" дает согласие на использование комнаты N 409 в качестве юридического адреса каких-либо организаций.
Факт согласия собственника на регистрацию в рассматриваемом жилом помещении общества не подтвержден.
Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Пленума ВАС РФ, изложенную в Постановлении N 61, регистрирующим органом установлен факт предоставления недостоверных сведений, содержащихся в заявлении по форме N Р11001.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
При этом представление документов, содержащих недостоверные сведения, приравнивается к их непредставлению. Данный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 08.02.2011 N12101/10.
Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме 11001, содержит недостоверную информацию об адресе, следовательно, расценивается регистрирующим органом как не представленное.
На основании вышеизложенного, в соответствии с "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ за непредставление заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов регистрирующим органом правомерно было принято решение N24905А об отказе в государственной регистрации юридического лица от 24.08.2017.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требования заявителя о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным отсутствуют, в удовлетворении указанного требования следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате 300 руб. 00 коп. государственной пошлины по чеку-ордеру от 15.06.2017 относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Настоящее решение будет изготовлено в полном объеме в форме электронного документа в течение пяти рабочих дней и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/ не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья
А.В. Кужлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
