Дата принятия: 24 января 2018г.
Номер документа: А33-24885/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2018 года Дело N А33-24885/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 24 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА" (ИНН 2434001427, ОГРН 1042401342169, Красноярский край, п. Северо-Енисейский)
к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (ИНН 7718872138, ОГРН 5117746062253, г. Москва, ул. Матросская Тишина)
о взыскании пени,
при участии в судебном заседании:
от истца: Беленя Е.В., представителя по доверенности от 15.01.2018 N 11,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.В.,
установил:
муниципальное казенное учреждение "АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА" (далее - МКУ "АСФ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (далее - ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА") о взыскании 638 391 руб. 60 коп. пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 07.07.2015 N 237363.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.11.2017 возбуждено производство по делу.
Определением от 02.11.2017 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА".
ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" отзыв не представило, исковые требования не оспорила.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.
Между МКУ "АСФ" (покупатель) и ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (поставщик) заключен государственный контракт от 07.07.2015 N 237363 (закупка N 0119300019615000088).
Согласно пункту 1.2 контракта от 07.07.2015 N 237363 в соответствии с условиями настоящего контракта поставщик обязуется осуществить поставку пожарной автоцистерны (далее - товар или АЦ) для муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательное формирование Северо-Енисейского района", с техническими и функциональными характеристиками, указанными в спецификации (приложение к настоящему муниципальному контракту), а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с разделами 3 и 5 настоящего контракта.
В соответствии с приложением N 1 к контракту от 07.07.2015 N 237363 поставке подлежала автоцистерна пожарная АЦ-9,0-40 (43118) на шасси КАМАЗ-43118.
Пунктом 3.1 контракта от 07.07.2015 N 237363 предусмотрено, что цена настоящего контракта составляет 6 141 333 руб. 29 коп.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Пунктом 5.1 контракта от 07.07.2015 N 237363 установлено, что поставка пожарной автоцистерны, предусмотренная настоящим контрактом, осуществляется поставщиком в течение 90 дней со дня заключения контракта.
Пунктом 5.4 контракта от 07.07.2015 N 237363 установлено, что приемка товара производится приемочной комиссией покупателя в присутствии представителя поставщика, действующего на основании доверенности, путем визуального осмотра товара и поштучного пересчета его комплектующих, сличения с записями в приемо-сдаточных документах. По результатам приемки товара стороны подписывают товарную накладную.
Пунктом 5.5 контракта от 07.07.2015 N 237363 предусмотрено, что после подписания товарной накладной покупатель в течение десяти рабочих дней обязуется провести экспертизу поставки товара на соответствие условиям контракта. В случае положительного заключения приемочной комиссии покупатель оформляет результаты экспертизы в виде заключения, оформляет документ о приеме поставленного товара.
Согласно пункту 7.4 контракта от 07.07.2015 N 237363 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, покупатель направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных пунктом 7.5 настоящего контракта.
В соответствии с пунктом 7.5 контракта от 07.07.2015 N 237363 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
По акту приемки товаров от 08.12.2015 истец принял пожарную автоцистерну АЦ-9,0-40 (43118) на шасси КАМАЗ -43118, всего на сумму 6 141 333 руб. 29 коп.
Претензией от 08.12.2015 N 425 истец потребовал от ответчика оплатить пени в размере 108 087 руб. 47 коп. за просрочку поставки.
Претензией от 08.06.2016 N 128 истец потребовал от ответчика оплатить пени в размере 638 391 руб. 60 коп. за просрочку поставки.
Письмом от 06.07.2016 N 216 ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" просило списать 50 % пени после оплаты ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" оставшихся 50 % пени (319 195 руб. 80 коп.).
Письмами от 13.10.2016 N 234, от 26.12.2016 N 375 истец указал, что для списания 50 % пени необходимо оплатить 50 % пени (319 195 руб. 80 коп.), предложил оплатить 50 % пени.
В связи с неоплатой пени, полагая, что ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" допущены нарушения при исполнении контракта от 07.07.2015 N 237363 МКУ "АСФ" обратилась в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Пунктом 1 статья 527 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Из текста искового заявления следует, что МКУ "АСФ" просит взыскать пени в размере 638 391 руб. 60 коп., ссылаясь при этом на нарушение сроков поставки товара.
Согласно пункту 1.2 контракта от 07.07.2015 N 237363 в соответствии с условиями настоящего контракта поставщик обязуется осуществить поставку пожарной автоцистерны (далее - товар или АЦ) для муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательное формирование Северо-Енисейского района", с техническими и функциональными характеристиками, указанными в спецификации (приложение к настоящему муниципальному контракту), а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с разделами 3 и 5 настоящего контракта.
Пунктом 5.1 контракта от 07.07.2015 N 237363 установлено, что поставка пожарной автоцистерны, предусмотренная настоящим контрактом, осуществляется поставщиком в течении 90 дней со дня заключения контракта.
По акту приемки товаров от 08.12.2015 ООО "СПЕЦАВТОТЕХНИКА", поставило в адрес истца пожарную автоцистерну АЦ-9,0-40 (43118) на шасси КАМАЗ -43118 на сумму 6 141 333 руб. 29 коп.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков поставки товаров, установленных контрактом (до 05.10.2015 включительно).
Ответчик не оспаривает указанное обстоятельство.
Согласно пункту 7.4 контракта от 07.07.2015 N 237363 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Покупатель направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных пунктом 7.5 настоящего контракта.
В соответствии с пунктом 7.5 контракта от 07.07.2015 N 237363 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств и размера пени начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства (далее - Правила от 25.11.2013 N 1063).
Пунктом 6 Правил от 25.11.2013 N 1063 предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С,
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Пунктом 7 Правил установлено, что размер ставки определяется по формуле:
С=Сцб х ДП,
где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Из положений пункта 8 Правил от 25.11.2013 N 1063 следует, что коэффициент К определяется по формуле:
К= ДП/ДК х 100 %
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" с 14 сентября 2012 года установлена ставка рефинансирования равная 8,25 %.
Истец представил следующий расчет пени:
1. Цена контракта (Ц) - 6 141 333 руб. 29 коп.;
2. Срок исполнения обязательств по контракту (ДК) - 90 дней;
3. Количество дней просрочки (ДП) - 63 дня (до 08.12.2015);
4. Коэффициент К - (63/90) * 100% = 70%;
5. Размер ставки (С) = (8,25% *0,02) * 63 = 0,165% * 63 = 10,395%;
6. Размер пени (11) = 6141333,29 * 10,395% = 638 391 руб. 60 коп.;
Ответчик расчет пени не оспорил.
Проверив расчет, суд не установил в нем ошибок.
Из переписки сторон следует, что ответчик, не оспаривая размер пени, полагает, что 50 % санкций должны быть списаны истцом.
Пунктом 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ (действовал до 01.01.2017) было установлено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление от 05.03.2015 N 196).
Пунктом 1 Постановления от 05.03.2015 N 196 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
Пунктом 3 Постановления от 05.03.2015 N 196 предусмотрено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Согласно пункту 5 Постановления от 05.03.2015 N 196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
Пунктом 6 Постановления от 05.03.2015 N 196 установлено, что настоящее постановление действует до 1 января 2016 г.
В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление от 14.03.2016 N 190).
Пунктом 3 Постановления от 14.03.2016 N 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Согласно пункту 5 Постановления от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.
Данные выводы соответствуют пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017).
В настоящем случае истцом доказано правомерность исчисления пени в сумме 638 391 руб. 60 коп., что составляет 10,4 % от цены контракта.
При таких обстоятельствах, при условии оплаты 50 % пени до окончания текущего финансового года истец должен был списать 50 % исчисленной пени.
Вместе с тем доказательств оплаты пени в размере 50 % от исчисленной истцом пени в материалы дела не представлены. На момент обращения с иском и рассмотрением дела финансовый год окончен.
Таким образом, поскольку товар не был поставлен в установленные сроки, основания списания пени в какой-либо части не установлены, требование истца о взыскании пени в размере 638 391 руб. 60 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по делу составляет 15 767 руб.
Истец при подаче иска оплатил 15 767 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 21.09.2017 N 410724.
Учитывая результат рассмотрения требований 15 767 руб. расходов истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить..
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАВТОТЕХНИКА" (ИНН 7718872138, ОГРН 5117746062253) в пользу муниципального казенного учреждения "АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА" (ИНН 2434001427, ОГРН 1042401342169 ) 638 391 руб. 60 коп. пени по муниципальному контракту от 07.07.2015 N 237363, а также 15 767 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.И. Путинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
