Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: А33-2326/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N А33-2326/2018
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р. при рассмотрении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска (ИНН 2466095964, ОГРН 1022402652557, дата государственной регистрации - 27.09.2001, место нахождения: 660049, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 33) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "НУР" (ИНН 2466096982, ОГРН 1022402664217, дата государственной регистрации - 05.11.2001, место нахождения: 660049, г. Красноярск, пр-т Мира, 10, оф. 439) 500 руб. штрафа,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска (далее по тексту - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "НУР" 500 руб. штрафа за непредставление отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса. Согласно статье 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный Закон N 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 Кодекса, а также в случаях, если не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.
Суд считает, что имеются основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа исходя из следующего.
Пунктами 2, 3 части 2 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны наименование взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения, идентификационные номера налогоплательщика, основные государственные регистрационные номера, банковские и другие необходимые реквизиты. В соответствии со статьей 229.6. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в выдаваемом судом приказе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. На основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В нарушение данных требований в заявлении о выдаче судебного приказа не указаны банковские и другие необходимые реквизиты должника. Согласно части 4 статьи 229.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" взыскатель обязан приложить к заявлению о выдаче судебного приказа документы, указанные в пунктах 1 - 5, 9 части 1 статьи 126 АПК РФ (часть 5 статьи 3 АПК РФ). Согласно части 5 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
страховой номер индивидуального лицевого счета,
фамилию, имя и отчество,
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании 500 руб. штрафа послужило решение учреждения от 03.07.2017 N 205S19170010150, принятое по результатам проведенной камеральной проверки от 02.06.2017 (акт N 205S18170009635) представленных обществом сведений по форме СЗВМ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период октябрь 2016 года, и сведений, отраженных страхователем в разделе 6 расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР. В акте содержится информация:
о предоставлении страхователем сведений за октябрь 2016 года 22 октября 2016 года посредством почтовой связи и получение Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации также посредством почтовой связи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР 16.12.2016,
о сопоставлении заявителем сведений, содержащихся в этих двух документах в отношении застрахованных лиц, и выявлении факта непредставления страхователем сведений в отношении одного застрахованного лица в отчетности по форме СЗВМ,
о направлении страхователю 23 мая 2017 уведомления об устранении расхождений в отчетности.
Вместе с тем, доказательств в подтверждение факта получения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации расчёта по форме РСВ-1 ПФР в дату, указанную в акте проверки (16.12.2016), не представлено: к заявлению приложен расчет, содержащий штамп учреждения в графе "дата представления расчёта" с проставлением иной даты - 2 июня 2017 года. К заявлению не приложено также указанное в акте уведомление страхователя от 23 мая 2017 года и доказательства вручения ему данного уведомления, почтовые конверты, в которых страхователь направил сведения и расчет. Кроме того, сведения за месяц и расчет за год должны быть представлены страхователем после истечения указанных периодов. В то же время, в акте указано, что названные документы переданы страхователем ранее сроков окончания периодов, за которые представлена отчетность.
Противоречия между отраженными в акте сведениями и приложенными к заявлению документами, а также отсутствие документов не позволяют суду проверить даты начала и окончания камеральной проверки и соблюдение страхователем срока для обращения в суд за взысканием штрафа с учётом правовой позиции, отраженной в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также наличие (отсутствие) в бездействии страхователя признаков состава вменяемого ему правонарушения.
Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа.
Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 3 части 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возвратить заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "НУР" 500 руб. штрафа.
2. Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в Арбитражный суд Красноярского края с таким же требованием в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
3. Разъяснить, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Приложение: заявление о выдаче судебного приказа на 2 листах; документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 39 листах.
Судья Е. Р. Смольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
