Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 февраля 2018 года №А33-22610/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2018 года Дело N А33-22610/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 09 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя Горохова Александра Валентиновича (Емельяновский район, пгт. Емельяново)
к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязани предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ивановой Е.В., представителя по доверенности от 02.03.2016, личность установлена паспортом (до перерыва);
от органа, чей ненормативный акт оспаривается: Прохоренко Н.С., представителя по доверенности от 11.08.2017 N 128, личность установлена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердыевой Е.Е.,
установил:
Горохов Александр Валентинович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская, д. 71, и обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
Определением арбитражного суда от 14.09.2017 административное исковое заявление оставлено без движения.
Во исполнение определения суда от 14.09.2017 в материалы дела 18.09.2017 и 19.10.2017 от заявителя поступили дополнительные документы и ходатайство об уточнении, в котором заявитель уточняет процессуальную форму обращения в суд с учетом статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - заявление о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании представить его в собственность без проведения торгов.
С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточняет статус заявителя - индивидуальный предприниматель Горохов Александр Валентинович.
Определением от 26.10.2017 продлен срок оставления без движения административного искового заявления.
В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Во исполнение определения суда от 26.10.2017 в материалы дела 30.10.2017 от заявителя поступило ходатайство об уточнении, в котором заявитель уточняет процессуальную форму обращения в суд с учетом статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - заявление о признании незаконным отказа N Г-4548 от 12.04.2017 в предоставлении земельного участка в кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская, дл. 71, в собственность Горохова А.В. без проведения торгов.
Заявление принято к производству суда. Определением от 07.11.2017 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 20.12.2017.
В материалы дела 19.12.2017 от органа, чей ненормативный акт оспаривается поступили возражения на заявление, а также дополнительные документы в обоснование доводов, изложенных в возражениях, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании 20.12.2017, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Протокольным определением от 20.12.2017, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 31.01.2018.
В материалы дела 21.01.2018, 31.01.2018 от заявителя поступили возражения на отзыв органа, чей ненормативный акт оспаривается, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, устно огласил позицию по делу.
Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда, поддержал доводы, заявленные в возражениях на заявление, представил сведения из ИСОГД, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
Суд заслушал пояснения представителей заявителя и органа, чей ненормативный акт оспаривается, задал им дополнительные вопросы.
Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 15 мин. 02.02.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, представителей не направил. От заявителя 02.02.2018 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, которое на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщено судом к материалам дела.
На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.
Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражал против требований заявителя на основании доводов, изложенных в отзыве.
Суд заслушал пояснения органа, чей ненормативный акт оспаривается.
Суд исследовал письменные материалы по делу.
19.12.2017 от органа, чей ненормативный акт оспаривается, в материалы дела поступили возражения, согласно которым Департамент считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
- в заявлении истец указывает, что оспариваемый отказ получен им 12.04.2017. Административное исковое заявление подано Гороховым А.В. в Арбитражный суд Красноярского края 07.08.2017 (согласно информации сайта Арбитражного суда Красноярского края);
- таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа от 12.04.2017 N Г4548;
- департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска считает, что заявителем пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным отказа от 12.04.2017, так как обращение в судебные органы с нарушением правил подведомственности (в данном случае, обращение с иском в Центральный районный суд города Красноярска) НЕ является уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления пропущенного срока;
- Горохов А.В. обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату в целях размещения 12 гаражных боксов (кадастровые номера объектов указаны в заявлении от 14.03.2018);
- по результатам визуального обследования установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено 11 гаражных боксов;
- кроме того, в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.03.2017 N 24/17-274306 на испрашиваемом заявителем земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264, правоустанавливающие документы на которые Гороховым А.В. не представлены;
- Департаментом муниципального имущества и земельных отношений направлены запросы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264. Согласно полученной информации, собственниками указанных объектов являются третьи лица, а не Горохов А.В.;
- заявителем в материалы дела представлено письмо от 15.05.2017 ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, согласно которому в ЕГРН ошибочно внесена запись о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264 на испрашиваемом земельном участке;
- считаем, что ссылка заявителя на данное письмо не обоснована, поскольку на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27 в департаменте отсутствовала данная информация. Более того, сведения о нахождении на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, получены департаментом в установленном законом порядке;
- вторым основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность является то, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки Исторического центра города Красноярска (Постановление администрации города Красноярска от 17.08.2011 N 330);
- согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов не представляется возможным, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
- земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации);
- аналогичное положение предусмотрено пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования;
- в том числе вышеизложенному дано разъяснение в абзаце 4 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно которому при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании норм Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и давать оценку доводам органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом;
- в частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство, размещение другого объекта;
- названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка;
- в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения - пункт 11;
- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) - пункт 12;
- как обосновано указывает суд в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 по делу N А33-18099/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа от 09.09.2015 по тому же делу: "анализ правовых норм (ГрК РФ, ЗК РФ) позволяет сделать вывод о том, что факт нахождения части испрашиваемого к выкупу земельного участка за границей красной линии, то есть на территории общего пользования, может являться основанием для отказа в предоставлении обществу в собственность за плату этого земельного участка...";
- и даже в случае, если объект создан ранее утвержденных красных линий, то эти обстоятельства не должны существенно влиять на выводы суда, так как в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательств уполномоченный орган учитывает существующие (утвержденные) красные линии на момент рассмотрения заявления заинтересованного лица при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, а не их наличие или отсутствие во время строительства здания (строения, сооружения);
- кроме того, ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Градостроительным кодексом Российской Федерации, ни Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30, не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при проектировании в составе градостроительной документации красных линий учитывать потенциальный интерес собственников зданий (строений, сооружений), которые располагаются на земельных участках за границами проектируемых красных линий, на приобретение в будущем таких земельных участков в собственность";
- на основании изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, департамент обоснованно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов;
- данная позиция подкрепляется и судебной практикой определение Верховного Суда РФ от 25.10.2016 N 303-КГ16-13784 по делу N А51-7741/2015; постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.06.2016 N Ф03-2062/2016 по делу N Д51-7741 /2015: "нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий автомобильной дороги исключает возможность его предоставления обществу на праве собственности, поскольку в силу пп 11, 12 ст. 1 ГрК РФ данный участок относится к территориям общего пользования";
- дополнительно отмечаем, что уполномоченный орган обязан руководствоваться действующим на момент принятия какого-либо решения законодательством;
- принять заведомо неправомочное и незаконное решение Департамент не имеет права, данная позиция подтверждается действующей судебной практикой, в частности постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу N А51-3831/2014; определением Приморского краевого суда от 11.12.2014 по делу N 33-10925/2014; постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 N 05АП-12825/2014 по делу N А51-12005/2014, в котором указывается, что при разрешении вопросов о предоставлении земельных участков уполномоченный орган руководствуется действующим на момент принятия решения земельным и градостроительным законодательством, и обязан исходить из принципа деления земель по целевому назначению.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
14.03.2017 заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх. N Г-4548) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, общей площадью 215,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брфянская, 71, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения 12 гаражных боксов (кадастровые номера объектов указаны в заявлении).
15.03.2017 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовлено заключение по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, согласно которому по результатам визуального обследования установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено 11 панельных гаражей.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.03.2017 N 24/17-274306 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300195:27 (испрашиваемом заявителем) расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329031 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:268 представляет собой гаражный бокс площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, бокс N 76, право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 15.03.1997 за Мочалко Сергеем Васильевичем (30.01.2015 N 24-24/001-24/001/012/2015-275/1).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329032 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:266 представляет собой гаражный бокс площадью 17 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, бокс N 20, право долевой собственности на который зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.01.1995 за Шеметько Ниной Андреевной (06.08.2014 N 24-24-01/178/2014-673) и Лебедевой Ириной Петровной (06.08.2014 N 24-24-01/178/2014-674).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329030 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:264 представляет собой открытую автостоянку площадью 569,2 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, соор. N2, право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 22.04.2015 за Гороховым Александром Валентиновичем (07.05.2015 N 24-24/001-24/001/025/2015-9675/2).
Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), участок находится в границах территорий, в отношении которой администрацией города Красноярска принято решение о развитии застроенной территории.
Письмом от 12.04.2017 N Г-4548 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
В качестве оснований отказа Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал следующее:
- в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.03.2017 N24/17-274306 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположены объекты с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268. 24:50:0300195:266 - гаражные боксы, открытая автостоянка, площадью 569,2 кв.м. Вместе с тем в соответствии с выписками ЕГРН от 21.03.2017 гаражные боксы с кадастровым номером 24:50:0300195:268 и 24:50:0300195:266 принадлежат на праве собственности другим лицам;
- согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки Исторического центра г. Красноярска.
27.04.2017 заявитель обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с письмом, согласно которому просил исключить с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27 гаражный бокс N 20 с кадастровым номером 24:50:0300195:266; гаражный бокс N 76 с кадастровым номером 24:50:0300195:268.
Письмом от 15.05.2017 N 1-6/07417 филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю сообщил заявителю, что при проведении анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) выявлено, что в ЕГРН ошибочно внесена запись о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268 и 24:50:0300195:266 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27. Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположено сооружение с кадастровым номером 24:50:0300195:264.
22.06.2017 Горохов Александр Валентинович обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017 Горохову А.В. отказано в принятии административного искового заявления ввиду неподсудности спора суду общей юрисдикции.
Горохов А,В. обратился в Красноярский краевой суд с частной жалобой на определение Центрального районного суди г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017.
Определением Красноярского краевого суду от 11.10.2017 в удовлетворении частной жалобы заявителя отказано, определение Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017 об отказе в принятии административного искового заявления оставлено без изменений.
Ссылаясь на то, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность противоречит закону, нарушает права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель Горохов Александр Валентинович обратился в арбитражный с заявлением, согласно которому просит суд признать незаконным отказ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска N Г-4548 от 12.04.2017 в предоставлении земельного участка в кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская, д. 71, в собственность Горохова А.В. без проведения торгов.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявитель оспаривает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка от 12.04.2017 N Г-4548.
С заявлением об оспаривании отказа заявитель обратился 05.09.2017 - с пропуском трехмесячного срока, определенного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом заявителем 30.01.2018 подано ходатайство о восстановлении указанного срока.
В статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Исходя из Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341, к основополагающим положениям, сформулированным Европейским судом и направленным на защиту имущественных прав и права на правосудие относится, в том числе доступ к суду, означающий, что имущественным правам частных лиц должна быть обеспечена судебная защита; отказ в правосудии запрещен. В ряде решений Европейский суд определил, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков на обращение в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.
Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8673/07).
В качестве уважительности причины пропуска срока заявитель указывает на обжалование спорного отказа в Центральном районном суде г.Красноярска.
Так, материалами дела установлено, что 22.06.2017 Горохов Александр Валентинович обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017 Горохову А.В. отказано в принятии административного искового заявления ввиду неподсудности спора суду общей юрисдикции.
Горохов А,В. обратился в Красноярский краевой суд с частной жалобой на определение Центрального районного суди г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017.
Определением Красноярского краевого суду от 11.10.2017 в удовлетворении частной жалобы заявителя отказано, определение Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2017 по делу N М-3636/2017 об отказе в принятии административного искового заявления оставлено без изменений.
Обращение заявителя в нарушение правил подведомственности в Центральный районный суд города Красноярска не исключает вывод о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока и обеспечении прав общества на судебную защиту.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие ходатайства заявителя о восстановлении срока, суд определилвосстановить срок для оспаривания вышеуказанного ненормативного правового акта.
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
К одной из функций департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, относится, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом, а также землями и лесами, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Красноярска, путем передачи их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, концессионным соглашениям, в хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города (пункт 25 положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 N 110-р).
Распоряжением администрации города Красноярска от 12.04.2013 N 84-р утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимся правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов. Указанным регламентом определен порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимся правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность, принят в рамках предоставленных Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска полномочий.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
14.03.2017 заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх. N Г-4548) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, общей площадью 215,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брфянская, 71, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения 12 гаражных боксов (кадастровые номера объектов указаны в заявлении).
Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу пункта 1 статьи 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Предоставление земельного участка в собственность производится на основании заявления, требования к которому определены в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
7) цель использования земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее, чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
В статье 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации содержится отсылочная норма, определяющая нормативный акт, в котором определен необходимый перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка. Таким актом определен приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
В качестве оснований отказа Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал следующее:
- в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.03.2017 N24/17-274306 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположены объекты с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268. 24:50:0300195:266 - гаражные боксы, открытая автостоянка, площадью 569,2 кв.м. Вместе с тем в соответствии с выписками ЕГРН от 21.03.2017 гаражные боксы с кадастровым номером 24:50:0300195:268 и 24:50:0300195:266 принадлежат на праве собственности другим лицам;
- согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки Исторического центра г. Красноярска.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что заявитель 14.03.2017 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх. N Г-4548) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, общей площадью 215,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская, 71, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения 12 гаражных боксов (кадастровые номера объектов указаны в заявлении).
15.03.2017 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовлено заключение по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, согласно которому по результатам визуального обследования установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено 11 панельных гаражей.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.03.2017 N 24/17-274306 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300195:27 (испрашиваемом заявителем) расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329031 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:268 представляет собой гаражный бокс площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, бокс N 76, право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 15.03.1997 за Мочалко Сергеем Васильевичем (30.01.2015 N 24-24/001-24/001/012/2015-275/1).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329032 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:266 представляет собой гаражный бокс площадью 17 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, бокс N 20, право долевой собственности на который зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.01.1995 за Шеметько Ниной Андреевной (06.08.2014 N 24-24-01/178/2014-673) и Лебедевой Ириной Петровной (06.08.2014 N 24-24-01/178/2014-674).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2017 N 99/2017/12329030 объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300195:264 представляет собой открытую автостоянку площадью 569,2 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Брянская, 71, соор. N2, право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 22.04.2015 за Гороховым Александром Валентиновичем (07.05.2015 N 24-24/001-24/001/025/2015-9675/2).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.
При этом статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы государственной регистрации прав на имущество, в том числе принцип открытости реестра, устанавливающий, что любое заинтересованное лицо вправе изучать содержание реестра для установления того, кто являлся ранее и является в настоящее время правообладателем в отношении соответствующего имущества, и принцип достоверности реестра, который подразумевает, что любое лицо, совершившее сделку с имуществом, полагаясь на данные реестра, должно быть защищено.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения обращения заявителя от 14.03.2017 вх. N Г-4548 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, общей площадью 215,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брфянская, 71, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения 12 гаражных боксов в ЕГРН содержалась информация о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264, право собственности на которые зарегистрировано за третьими лицами, руководствуясь принципами достоверности, открытости и публичности ЕГРН, которые в силу норм 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируются, орган обосновано пришел к выводу об отсутствии основания для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом довод заявителя об устранении возникшей ошибки, не может быть принят судом во внимание при оценке законности оспариваемого акта, поскольку согласно письму от 15.05.2017 N 1-6/07417 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, адресованное заявителю в ответ на обращение заявителя от 27.04.2017, ошибочно внесенная запись в ЕГРН о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268 и 24:50:0300195:266 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27 устранена после принятия оспариваемого акта от 12.04.2017 N Г-4548.
Кроме того, в качестве второго основания отказа департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки Исторического центра г. Красноярска.
Вместе с тем, исходя из содержания представленных в материалы дела сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300195:27 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), участок находится в границах территорий, в отношении которой администрацией города Красноярска принято решение о развитии застроенной территории, при этом информация о пересечении испрашиваемого земельного участка красных линий в сведениях из ИСОГД отсутствует.
Учитывая изложенное, законность указанного основания к отказу не доказана департаментом муниципального имущества и земельных отношений.
Принимая во внимание, обоснованность на момент рассмотрения обращения заявителя от 14.03.2017 вх. N Г-4548 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:27, общей площадью 215,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Брфянская, 71, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения 12 гаражных боксов вывода органа об отсутствии основания для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в ЕГРН содержалась информация о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300195:268, 24:50:0300195:266, 24:50:0300195:264, право собственности на которые зарегистрировано за третьими лицами, руководствуясь принципами достоверности, открытости и публичности ЕГРН, которые в силу норм 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируются, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется, в удовлетворении заявления следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Тимергалеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка