Дата принятия: 30 октября 2017г.
Номер документа: А33-22386/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N А33-22386/2017
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2014 года.*
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирмы "Синтез-Н" (ИНН 2466044906, ОГРН 1022402660543)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965)
о признании незаконным решения от 22.06.2017 N842,
с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства государственного заказа Красноярского края и КГКУ "Управление капитального строительства",
при участии:
от заявителя: Никулиной Е.В., действующей на основании доверенности от 19.04.2017 NД-СН-85,
от ответчика: Хоменко Е.М, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 N1, служебного удостоверения,
от агентства государственного заказа Красноярского края: Ушаковой Д.Е., действующей на основании доверенности от 14.09.2017 N36,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Фирма "Синтез-Н" (далее по тексту - ООО Фирма "Синтез-Н", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения от 22.06.2017 N842.
Заявление принято к производству суда. определением от 13.09.2017 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного заказа Красноярского края и КГКУ "Управление капитального строительства".
Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования заявителя не признал по доводам, указанным в отзыве на заявление.
Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
ООО Фирма "Синтез-Н" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082468048618.
В связи с возникшей у заказчика (КГКУ "Управление капитального строительства") потребностью уполномоченным органом - агентством государственного заказа Красноярского края совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N ЭА 2850/17 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ и приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция центральной районной больницы в с. Богучаны, Богучанский район" (извещение о проведении электронного аукциона с изменениями от 12.05.2017 N 0119200000117001881).
Извещение о проведении указанного аукциона опубликовано на официальном сайте 02.05.2017.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО Фирма "Синтез-Н" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, размещенного на электронной площадке ООО "РТС-тендер".
решением ответчика от 22.06.2017 N 842 жалоба ООО Фирма "Синтез-Н" признана необоснованной.
Полагая, что решение не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
По пункту 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
По пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее по тексту - Положения от 30.06.2004 N 331), Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно пункту 5.3.9. Положения от 30.06.2004 N 331 Федеральная антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы.
Пунктами 7.7. и 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, установлено, что территориальный орган имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок, ее членов.
По пункту 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее по тексту - Административного регламента от 19.11.2014 N 727/14), по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки комиссия принимает единое решение. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
На основании вышеизложенного, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом.
решением ответчика от 22.06.2017 N 842 жалоба ООО Фирма "Синтез-Н" признана необоснованной.
Суд полагает, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, не нарушает права и законные интересы заявителя в силу следующего.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, в части, касающейся, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта; под участником закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, устанавливающей содержание документации об электронном аукционе, предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлены правила описания объекта закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ определено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с частью 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По части 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, содержащая информацию о конкретных показателях используемого товара, должна соответствовать требованиям документации о таком аукционе; при ее соответствии требованиям документации участник закупки, подавший заявку на участие в таком аукционе, допускается к участию в нем и признается участником аукциона; при ее несоответствии - заявка подлежит отклонению, что влечет отказ в допуске к участию в аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0119200000117001881 от 02.06.2017 для участия в аукционе было подано четыре заявки, в том числе заявка ООО Фирма "Синтез-Н" под номером 2.
Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, участнику закупки с порядковым номером 2 (ООО Фирма "Синтез-Н") в допуске к участию в электронном аукционе отказано.
Основанием отказа в приведенном протоколе указано следующее: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ); в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе участником представлены не верные показатели "Диаметр" предлагаемого товара "Асбестовый шнур общего назначения", что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, положению "Информационной карты" и "Описание объекта закупки", так как участником по позиции 1 "Асбестовый шнур общего назначения" указан "Диаметр 9 мм", что не соответствует требованиям ГОСТа 1779-83 таблица 3".
Согласно пункту 5.4 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Информационная карта" раздела 5 "Подготовка и порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе" Информационной карты электронного аукциона N ЭА 2850/17 участник электронного аукциона предоставляет первую и вторую части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Первая часть заявки должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией настоящей документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлены в Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе аукционной документации.
Согласно указанной Инструкции сведения, которые включаются в заявку на участие в аукционе не должны допускать двусмысленных толкований.
Значения технических параметров, указанных в описании объекта закупки, требуют конкретизации, если сопровождаются словами "не более", "более", "не менее", "менее" "от", "до", "или", "либо", "должен быть", "не должен быть", "должен", "не должен", "ниже", "не ниже", "может быть", "не может быть", "допускается", "не допускается", "шире", "не шире", "превышать", "не превышать", "следует", "не следует", "ранее", "не ранее", "позднее", "не позднее", указаны в диапазоне и т.д.
Значения параметров, указанные в заявке на участие в аукционе, должны соответствовать требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.
Если в описании объекта закупки значения технических параметров указаны в диапазоне в сопровождении знаки "-" или "от....до", то необходимо указать конкретные значения показателей.
Соответствующим потребностям заказчика является любое значение установленного диапазона, в том числе установленные минимальные или максимальные значения диапазона включительно.
Таким образом, аукционной документацией установлено требование об отражении в первой части заявки согласия участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией, а также конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 1.7 "Наименование объекта закупки" раздела 1 "Общие сведения" Информационной карты электронного аукциона N ЭА 2850/17 объектом закупки является выполнение комплекса строительно-монтажных работ и приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция центральной районной больницы в с. Богучаны, Богучанский район".
Согласно пункту 1.8 "Описание объекта закупки, код ОКПД 2" раздела 1 "Общие сведения" Информационной карты электронного аукциона N ЭА 2850/17 описание объекта закупки приведено в соответствии с описанием объекта закупки, являющемся неотъемлемой частью закупки аукционной документации; код ОКПД 2: 41.20.40.000.1
По пункту 2.4 Информационной карты электронного аукциона N ЭА 2850/17 функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки указываются согласно приложению N 1 к информационной карте (описание объекта закупки).
В таблице "Технические требования к используемым товарам" раздела "Описание объекта закупки", являющегося приложением N 1 к Информационной карте аукционной документации к асбестовому шнуру общего назначения (ГОСТ 1779-83) установлены следующие требования: диаметр асбестового шнура общего назначения должен быть 8-10 мм.
Условиями проекта государственного контракта на выполнение соответствующих работ предусмотрено, что работы по контракту выполняются иждивением Подрядчика, то есть с использованием материалов и оборудования, комплектацию которых обеспечивает подрядчик. Материалы, используемые подрядчиком при выполнении работ, и оборудование, приобретаемое подрядчиком и необходимое для эксплуатации объекта, должны соответствовать утвержденной проектной документации, требованиям ГОСТ и ТУ.
Согласно пункту 6 раздела "Информационные данные" Государственного стандарта "Шнуры асбестовые. Технические условия" ГОСТ 1779-83, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 27.09.1983 N 4589 (далее по тексту - ГОСТ 1779-83), настоящий стандарт распространяется на асбестовые шнуры, применяемые для теплоизоляции и уплотнения неподвижных деталей машин и аппаратов, изготовляемые для нужд народного хозяйства и для экспорта.
Исходя из пункта 1.1. ГОСТа 1779-83 и таблицы 1 к указанному пункту в зависимости от назначения изготовляют асбестовый шнур общего назначения (марка шнура ШАОН) для теплоизоляции и уплотнения соединений в различных тепловых агрегатах и теплопроводящих системах при температуре до 400 °C.
По пункту 2.1. ГОСТа 1779-83 асбестовые шнуры должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта и по технологическому регламенту, утвержденному в установленном порядке.
Пунктом 1.2. ГОСТа 1779-83 определено, что по размерам шнуры классифицируют в соответствии с Приложением.
В соответствии с указанным приложением "Классификация шнуров по размерам" диаметр шнура марки ШАОН может составлять, в том числе 8 мм (Код ОКП 25 7443 0142) или 10 мм (Код ОКП 25 7443 0144).
Согласно таблице 3 раздела 2 "Технические требования" ГОСТа 1779-83 диаметр шнура также может иметь такие показатели, как 8, 0 мм, так и 10, мм.
Таким образом, ГОСТом 1779-83 для указанных асбестовых шнуров значения диаметра установлены 8 мм или 10 мм; значение показателя диаметром 9 мм не предусмотрено.
Таким образом, поскольку в описании объекта закупки значения технических параметров указаны в диапазоне в сопровождении знаки "-", то заявителю необходимо было в заявке указать конкретные значения показателей, соответствующие потребностям заказчика и требованиям ГОСТа 1779-83 (8 мм или 10 мм).
Вместе с тем в составе первой части заявки в позиции "Асбестовый шнур общего назначения" Технического предложения "Выполнение комплекса строительно-монтажных работ и приобретение монтируемого оборудования по объекту "Реконструкция центральной районной больницы в с. Богучаны, Богучанский район"" диаметр шнура указан "9 мм", что не соответствует требованиям ГОСТа 1779-83.
При указанных обстоятельствах первая часть заявки ООО Фирма "Синтез-Н" на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствовала требованиям документации об открытом аукционе ("Информационной карты" и "Описание объекта закупки") и части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Следовательно, аукционная комиссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе.
Готовность поставщиков ООО "Белтинг Скилл Рус" г. Подольск и ООО "Техпром" г. Вологда поставить асбестовый шнур общего назначения диаметром 9 мм. для ООО Фирма "Синтез Н", в случае признания победителем последнего, не свидетельствует о соблюдении обществом требований 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Суд признает правомерным довод ответчика, что исходя из условий инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, значения параметров, указанные в заявке на участие в аукционе, должны соответствовать требованиям документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, что исключает возможность участников закупки указать в первых частях заявок на участие в электронном аукционе такие значения, которые противоречат документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, прямо указанным в описании объекта закупки в отношении каждого из требуемых при выполнении работ товаров.
Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с выводом антимонопольного органа, изложенным в оспариваемом решении о том, что в вышерассмотренных действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, поскольку рассмотрение первой части заявки подателя жалобы было произведено аукционной комиссией в соответствии с условиями аукционной документации.
При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные в его заявлении, признаются судом неправомерными.
Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на Письмо ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16 "Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке", согласно которому в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.
По мнению суда, приведенное письмо подтверждает выводы аукционной комиссии и антимонопольного органа.
Доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью Фирме "Синтез Н" в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.06.2017 N 842, как соответствующего Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Чурилина Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
