Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 декабря 2017 года №А33-22072/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N А33-22072/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.12.2017.
В полном объёме решение изготовлено 26.12.2017.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530, г. Красноярск),
к обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" (ИНН 2410003658, ОГРН 1072450001392, Красноярский край, с.Дзержинское)
о взыскании ущерба,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: краевого государственного бюджетного учреждения "Дзержинское лесничество" (ИНН 2410000840, ОГРН 1022400648907, Красноярский край, с.Дзержинское)
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,
установил:
краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" о взыскании 1 002,18 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Определением арбитражного суда от 07.09.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Дзержинское лесничество".
Определением арбитражного суда от 01.11.2017 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное и судебное заседания по делу назначены на 20.12.2017.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе по статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" (арендатор) 30.12.2009 подписан договор аренды лесного участка N373-з, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора.
В соответствии с пунктом 2 лесные участки, общей площадью 55430 га, расположены: Красноярский край, Дзержинский, Сухобузимский района, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, в кварталах NN 91-99, 112-115, Улюкольское участковое лесничество, в кварталах NN 21-41, 47-58, 65-74, 79-84, 91-101, Орловское участковое лесничество, СПК "Искра", в кварталах NN 1, 2, 7-9, 15, 17-23, 26, 28, 29, 32-35, предназначенные для заготовки древеины.
Схема расположения лесных участков и его характеристика приводятся в приложениях N/N 1, 1.1, 1.2, 1.3, 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).
Договором предусмотрены следующие обязанности арендатора:
- ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт "г" пункта 13 договора);
- соблюдать требования "Правил пожарной безопасности в лесах", "Правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации" (подпункт "е" пункта 13 договора);
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6, за счет собственных средств (подпункт "ж" пункта 13 договора).
В соответствии с пунктом 26 договора срок его действия 49 лет с момента государственной регистрации.
Как следует из искового заявления, ответчик производил заготовку древесины квартале N 65, выделе N 7 Улюкольского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения "Дзержинское лесничество", расположенных на лесном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предоставленном ответчику на основании договора лесного участка от 30.12.2009 N373-з.
15.12.2015 ответчиком в Агентство лесной отрасли Красноярского края подана лесная декларация, в соответствии с которой он заявил, что в период с 27.12.2015 по 26.12.2016 будет использовать леса для заготовки древесины на лесном участке, представленном в аренду.
Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 15.09.2016 N 1 государственный инспектор по охране леса краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Саланиным А.А. при участии лесничего Улюкольского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения "Дзержинское лесничество" Дементьева В.И., произвёл осмотр мест рубок в квартале N 65, выделе N 7 Улюкольского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения "Дзержинское лесничество". В ходе осмотра установлен факт: загрязнение или захламление лесов на площади 0,06 га, сумма ущерба составила 1 002,18 руб.
Расчёт причиненного ущерба за неочистку мест рубок произведён истцом, исходя из площади неочищенного места рубок (0,06 га), стоимости затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования (3 340,63 руб.), пятикратного размера затрат согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273.
В подтверждение заявленных требований истец также представил:
- протокол об административном правонарушении от 30.09.20016;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.09.2016;
- постановление о назначении административного наказания от 01.12.2016;
- расчетно-технологическую карту;
- абрис осматриваемого участка;
- схему размещения лесосеки.
Доказательств оплаты ущерба ответчиком в размере 1 002,18 руб. не представлено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.
От третьего лица отзыв на исковое заявление в материалы дела не поступил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации издаёт нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Статьёй 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений статей 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 N 18-п, права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края осуществляет Агентство лесной отрасли Красноярского края.
Полномочия на обращение в арбитражный суд с исками по делам о привлечении к ответственности за совершение лесонарушений в соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации реализуются в рамках осуществления функций по контролю и надзору за обеспечением соблюдения лесного законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора, согласно подпункту "м" пункта 8 которого право предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции имеют должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.
С иском о взыскании ущерба в Арбитражный суд Красноярского края обратилось КГКУ "Лесная охрана", которое образовано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 N 287-р (в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 N 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 28.11.2014 N 1/1280-од.
Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ "Лесная охрана" является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 N 287-р "О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений".
Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.
Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в пункте 5.1 устава.
В силу пункта 1.6 Устава КГКУ "Лесная охрана" для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ "Лесная охрана" вправе обращаться от имени Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в арбитражный суд с исками о взыскании ущерба за нарушение требований лесного законодательства.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Элементами гражданско-правовой ответственности являются:
- противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;
- наличие убытков и их размер;
- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
Методикой исчисления размера вреда, причинённого лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N273, определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337 утверждены Правила заготовки древесины, подпунктом "к" пункта 13 которого установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 39 которых при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.
Согласно приложению N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 размер ущерба составляет 5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также 5-кратный размер затрат, связанный с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака.
Материалами дела подтверждается факт неочистки ответчиком мест рубок на площади 0,06 га в нарушение Правил заготовки древесины, Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, что свидетельствует о причинении вреда лесам вследствие нарушения ответчиком лесного законодательства.
Расчёт причиненного ущерба в размере 1 002,18 руб. произведён истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 и является верным.
Факт причинения и размер причинённого ущерба ответчиком не оспорен.
В части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Учитывая доказанность всех элементов гражданско-правовой ответственности, исковое требование истца в размере 1 002,18 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
Учитывая, что лесной фонд, которому был причинён вред, относится к федеральной собственности, ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Госпошлина, исчисленная от суммы иска по настоящему делу составляет 2 000 руб.
Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.
Учитывая результат рассмотрения дела, освобождение истца от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" (ИНН 2410003658, ОГРН 1072450001392) в доход федерального бюджета 1 002,18 руб. ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" (ИНН 2410003658, ОГРН 1072450001392) в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.В. Деревягин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка