Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: А33-21792/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N А33-21792/2017
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" (ИНН 2446033293, ОГРН 1142468050878)
к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009)
об отмене решения от 09.06.2017 N 10606060/210916/0009132,
при участии:
от заявителя: Астаховой Е.В. на основании доверенности от 20.09.2017, паспорта, Лемешко Л.И. на основании доверенности от 02.11.2017, паспорта,
от ответчика: Джиоевой И.А. на основании доверенности от 25.01.2018 N 06-52/18, паспорта, Горобец В.В. на основании доверенности от 10.04.2017 N 06-56/56, паспорта,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств системы аудиозаписи секретарем судебного заседания А.И. Селивановой,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Абсолют" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне об отмене решения от 09.06.2017 N 10606060/210916/0009132.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
По ДТ N 10606060/210916/0009132 ООО "Абсолют" произведено таможенное декларирование товара "прочее полотно ворсовое, трикотажное машинной и ручной вязки, из химических нитей: флис гладкокрашенный ширина 150 см, состав 100% полиэстер, поверхностная плотность 279,5 г/м2, однотонный различной расцветки для использования при пошиве одежды и текстиля для дома; флис набивной ширина 150 см, состав 100% полиэстр, поверхностная плотность 257 г/м2 с различными набивными рисунками (графика, камуфляж) для использования при пошиве одежды и текстиля для дома". Изготовитель SWASTIK COLLECTION CO., LTD (Китай).
Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 24.09.2014 N 1, заключенного ООО "Абсолют" с компанией SWASTIK COLLECTION CO., LTD (далее - Контракт). Поставка выполнена на коммерческих условиях FОВ Шанхай.
Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании участником ВЭД представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, в том числе: внешнеторговый контракт от 24.09.2014 N 1 с дополнениями, инвойс N 9 от 21.08.2016 с дополнением, упаковочный лист с дополнением, заявление на перевод N 5 от 16.10.2014 по оплате товара, выписка по счету, пояснение по произведенным платежам, письма о нестраховании, письма о физических и качественных характеристиках товара, договор транспортной экспедиции, счет - фактура на оплату услуг по перевозке N 3617026 от 11.08.2016, платежное поручение по оплате транспортных услуг.
При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ N 10606060/210916/0009132 с применением системы управления рисками, должностным лицом Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист изготовителя, документы, предусмотренные условиями внешнеторгового контракта).
В соответствии со статьей 69 ТК ТС, статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости Красноярской таможней 22.09.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, которым у декларанта запрошены документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
26.09.2016 произведен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 55 906,98 рублей.
10.10.2016 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки обществом представлены в Красноярскую таможню документы и пояснения.
На основании анализа представленных документов Красноярской таможней 09.11.2016 принято решение о принятии заявленной обществом таможенной стоимости по ДТ N 10606060/210916/0009132.
Сибирским таможенным управлением по результатам проверки в порядке ведомственного контроля решение должностного лица Красноярской таможни о принятии таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10606060/210916/0009132, признано несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено (Решение СТУ N 10600000/050517/57-р от 05.05.2017).
Согласно решению Сибирского таможенного управления, применение метода 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами" в отношении товара, продекларированного по ДТ N 10606060/210916/0009132, невозможно.
Пунктом 4.1 внешнеторгового контракта стороны сделки определилиусловия поставки FОВ - Шанхай. Аналогичные условия поставки указаны в заявке от 15.06.2016 N 9, коммерческом инвойсе от 21.08.2016 N 9. Таким образом, сторонами сделки согласованы условия поставки FОВ, согласно которым покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного порта отгрузки.
В соответствии с пунктами 4, 5 п.1 ст. 5 Соглашения и согласно счету от 11.08.2016 N 3617026 по договору транспортной экспедиции от 17.11.2014 N НКП КРАСН-7808/14 (далее - Договор), заключенному между декларантом и ОАО "Трансконтейнер", декларантом в таможенную стоимость товара включены дополнительные начисления - расходы по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) - порт Восточный. При этом величина стоимости транспортировки товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС), отраженная в счете на предоплату от 11.08.2016 N 3617026, и заявленная декларантом в графе 17 ДТС - 1 (48240 руб.), не выделена в окончательных счетах - фактурах от 25.09.2016 N 09/0000000595/12, 09/0000000603/12, от 20.09.2016 N 09/00000005, 66/109/0000000567/12, 09/0000000584/12 экспедитора, представленных декларантом на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки.
Таким образом, величина транспортной составляющей таможенной стоимости товара, заявленная декларантом в графе 17 ДТС - 1 по ДТ N 10606060/210916/0009132 в сумме 48 240 руб., не отражена количественно и не подтверждена документально ни в одном из счетов - фактур, представленных декларантом, что в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Соглашения не позволяет использовать метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В представленных на бумажном носителе документах выявлены расхождения и противоречия, не позволяющие рассматривать их в качестве источников достоверной, количественно достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. Так, при заявленной в счете от 11.08.2016 N 3617026 и в заказе от 10.08.2016 N 9968311 величине транспортно-экспедиционных услуг по международной перевозке грузов по комплексной ставке, составляющей 142 540,20 руб., счет - фактура от 25.09.2016 N 09/0000000602/12 отражает иную величину 146 756,20 руб.
Документ, представленный декларантом в формализованном виде при декларировании как счет - фактура от 11.08.2016 N 3617026, фактически являлся счетом на предоплату от 11.08.2016 N 3617026, что было установлено, исходя из бумажных копий документов, и свидетельствует о противоречивости сведений, представляемых декларантом при декларировании и в ходе дополнительной проверки.
Кроме того, счета - фактуры от 25.09.2016 N 09/0000000595/12, 09/0000000602/12, 09/0 000000603/12, от 20.09.2016 N 09/0000000566/12, 09/0000000567/12, 09/0000000584/12 не отражают место прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза (ЕАЭС) -порт Восточный, заявленное декларантом в графе 17 ДТС - 1, а также не идентифицируется с осуществленной поставкой товаров, т.к. не содержит сведений о маршруте доставки, о наименовании товара, и не имеют ссылок на номера контейнеров, номера заявок на перевозку.
Согласно п. 1.1 Договора транспортной экспедиции N НКП КРАСН -7808/14 от 17 ноября 2014 года, Трансконтейнер обязуется за вознаграждение и за счет Клиента выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, а также выполнить иные транспортно-экспедиционные услуги по организации перемещения внутрироссийских, импортных, экспортных и транзитных грузов. О наличии величины вознаграждения свидетельствует п. 3.13 Договора, согласно которому "...из возвращаемых сумм удерживаются фактически понесенные Трансконтейнером затраты, плата и вознаграждение за фактически оказанные им услуги...". При этом ни один из представленных декларантом документов не отражает величину вознаграждения, подлежащую доначислению к цене сделки, но фактически не включенную декларантом в таможенную стоимость товара.
Заказ от 10.08.2016 N 9968311 отражает транспортно-экспедиционные услуги по международной перевозке по комплексной ставке в сумме 142 540,20 руб. Примечание к данному заказу содержит информацию о том, что в стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания не входит, в том числе, терминальная обработка в пункте отправления и назначения. Учитывая, что пункт отправления в заказе указан - порт Шанхай, величина терминальной обработки в пункте Шанхай подлежала включению в таможенную стоимость согласно п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения, но не была учтена.
Заказ от 21.09.2016 N 10058393 по Договору, а также счета - фактуры от 25.09.2016 NN 09/0000000595/12, 09/0000000602/12, 09/000000603/12, представленные декларантом на бумажном носителе, отражают расходы за пользование контейнером при вывозе и экспедирование при вывозе, подлежащие включению в таможенную стоимость в соответствии с требованиями п.п. 5 п. ст. 5 Соглашения. Однако, указанные расходы не были учтены в таможенной стоимости товара.
Кроме того, заказы от 20.09.2016 N 10054666, от 21.09.2016 N 10058393, от 21.09.2016 N 10058449, выставленные перевозчиком после основного заказа на транспортировку (10.08.2016), свидетельствуют согласно п. 2.2.4 Договора о дополнительных расходах, понесенных перевозчиком, подлежащих оплате и составляющих структуру таможенной стоимости в части затрат понесенных до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС). Платежные поручения от 11.12.2015 N 649, от 05.08.2016 N 447, 474, от 11.08.2016 N 457, от 16.08.2016 N 479,480, от 22.08.2016 N 487, от 25.08.2016 N 499, от 29.08.2016 N 502, от 12.09.2016 NN 537,538, от 14.09.2016 N 546, отраженные в представленных декларантом в счетах-фактурах, датированы ранее, чем заказы от 20.09.2016 N 10054666, от 21.09.2016 N 10058393, от 21.09.2016 N 10058449, что при отсутствии в счетах-фактурах идентификации с поставкой (отражения маршрута транспортировки, номера контейнера, коносамента), не позволяет соотнести данные счета-фактуры с рассматриваемой поставкой, а также использовать их как достоверное документальное подтверждение всей величины транспортной составляющей, подлежащей включению в таможенную стоимость в соответствии с п.п.4, 5 п. 1 ст. 5 Соглашения.
По результатам анализа бухгалтерских документов, представленных декларантом в рамках дополнительной проверки, установлено, что в карточке счета 15.03 за сентябрь 2016 года (контейнер ТЮШ 4294021) при поступлении дополнительных расходов по аналитике с Трансконтейнер в качестве документального подтверждения бухгалтерского учета понесенных расходов отражены документы, которые не идентифицируются с представленными документами при декларировании. Так, согласно документу от 20.09.2016 N 0000-000065 оприходованы дополнительные расходы по комплексной ставке в сумме 2 120,95 руб., при этом ни один из счетов - фактур от 20.09.2016, представленных декларантом, не отражает данной величины. Аналогичная ситуация с отражением карточке счета расходов в суммах 1 608 руб., 161 207,9 руб. по документам от 25.09.2016 NN 0000-000063, 0000-000064, при отсутствии данных величин представленных счетах-фактурах от 25.09.2016. Кроме того, нумерация вышеуказанных документов (меньшие порядковые номера выставлены более поздней датой). При отсутствии подписи лица, заверившего карточку счета, не подтверждают достоверность карточки счета. Данные факты свидетельствуют о том, что величина стоимости услуг по транспортировке не подтверждена бухгалтерскими документами.
Таким образом, в результате анализа представленных обществом документов при декларировании и в рамках дополнительной проверки, установлены разночтения и противоречия между величиной транспортной составляющей таможенной стоимости, заявленной декларантом в графе 17 ДТС-1 по ДТ и ее документальным подтверждением, а также установлено не включение иных затрат, связанных с транспортировкой товара, подлежащих включению в таможенную стоимость согласно п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения.
На основании вышеизложенного, метод определения таможенной стоимости "По стоимости сделки с ввозимыми товарами" не применим в связи с не предоставлением достаточного и достоверного пакета документов для подтверждения таможенной стоимости.
Таможенным органом предложено определить таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ N 10606060/210916/0009132, по методу 3 "По стоимости сделки с однородными товарами".
В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара "прочее полотно ворсовое, трикотажное машинной и ручной вязки, из химических нитей: флис..." по ДТ N 10606060/210916/0009132 таможенным органом выбран товар "полотно ворсовое трикотажное (100% полиэстер) машинной вязки из химических нитей (флис)...", оформленный по ДТ N 10130190/300616/0009297, совпадающий с оцениваемой поставкой по описанию, стране происхождения и отправления (Китай), то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.
Учитывая изложенные обстоятельства, при реализации решения СТУ от 05.05.2017, принятого в порядке ведомственного контроля, Красноярской таможней 09.06.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Абсолют" по ДТ N 10606060/210916/0009132. Данное решение направлено в адрес декларанта письмом от 13.06.2017 N 12-02-19/10114.
В срок, предусмотренный п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее Порядок внесения изменений), заполненные формы ДТС-2 и КДТ для осуществления корректировки таможенной стоимости товара по указанной ДТ в таможенный орган не представлены.
В соответствии с п. 25 Порядка внесения изменений должностным лицом Красноярской таможни 12.07.2017 самостоятельно сформированы формы ДТС-2 и КДТ по ДТ N 10606060/210916/0009132. Сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию, в связи с корректировкой таможенной стоимости, составила 55 906.98 руб.
Полагая, что решение от 09.06.2017 N 10606060/210916/0009132 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд, проверив полномочия должностных лиц, процедуру проведения проверки и принятия оспариваемого решения, пришел к выводу о том, что оно принято уполномоченными лицами с соблюдением процедуры, предусмотренной законодательством.
Полномочия, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения обществом не оспариваются.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что решение от 09.06.2017 N 10606060/210916/0009132 о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
В соответствии с положением пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 8 и 27 ТК ТС.
Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
Как следует из материалов дела, по ДТ N 10606060/210916/0009132 ООО "Абсолют" произведено таможенное декларирование товара "прочее полотно ворсовое, трикотажное машинной и ручной вязки, из химических нитей: флис гладкокрашенный ширина 150 см, состав 100% полиэстер, поверхностная плотность 279,5 г/м2, однотонный различной расцветки для использования при пошиве одежды и текстиля для дома; флис набивной ширина 150 см, состав 100% полиэстр, поверхностная плотность 257 г/м2 с различными набивными рисунками (графика, камуфляж) для использования при пошиве одежды и текстиля для дома". Изготовитель SWASTIK COLLECTION CO., LTD (Китай).
Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 24.09.2014 N 1, заключенного ООО "Абсолют" с компанией SWASTIK COLLECTION CO., LTD (далее - Контракт). Поставка выполнена на коммерческих условиях FОВ Шанхай.
Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании участником ВЭД представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, в том числе: внешнеторговый контракт от 24.09.2014 N 1 с дополнениями, инвойс N 9 от 21.08.2016 с дополнением, упаковочный лист с дополнением, заявление на перевод N 5 от 16.10.2014 по оплате товара, выписка по счету, пояснение по произведенным платежам, письма о нестраховании, письма о физических и качественных характеристиках товара, договор транспортной экспедиции, счет - фактура на оплату услуг по перевозке N 3617026 от 11.08.2016, платежное поручение по оплате транспортных услуг.
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.
Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок контроля таможенной стоимости).
Из содержания статей 67 и 68 ТК ТС следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.
Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.
Так, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ N 10606060/210916/0009132 с применением системы управления рисками должностным лицом Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист изготовителя, документы, предусмотренные условиями внешнеторгового контракта).
В соответствии со статьей 69 ТК ТС, статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости Красноярской таможней 22.09.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, которым у декларанта запрошены документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
26.09.2016 произведен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 55 906,98 рублей.
10.10.2016 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки обществом представлены в Красноярскую таможню документы и пояснения.
По результатам рассмотрения представленных документов таможенный орган обоснованно пришел к выводу о неправомерности применения перового метода по следующим основаниям.
Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные п. 1 ст. 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (п. 3 ст. 5 Соглашения).
Пунктом 4.1 внешнеторгового контракта стороны сделки определилиусловия поставки FОВ - Шанхай. Аналогичные условия поставки указаны в заявке от 15.06.2016 N 9, коммерческом инвойсе от 21.08.2016 N 9. Таким образом, сторонами сделки согласованы условия поставки РОВ, согласно которым покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного порта отгрузки.
В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" условие поставки РОВ - Шанхай означает, что продавец поставляет товар на борту судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.
В соответствии с пунктами 4, 5 п.1 ст. 5 Соглашения и согласно счету от 11.08.2016 N 3617026 по договору транспортной экспедиции от 17.11.2014 N НКП КРАСН-7808/14 (далее - Договор), заключенному между декларантом и ОАО "Трансконтейнер", декларантом в таможенную стоимость товара включены дополнительные начисления - расходы по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) - порт Восточный. При этом величина стоимости транспортировки товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС), отраженная в счете на предоплату от 11.08.2016 N 3617026, и заявленная декларантом в графе 17 ДТС - 1 (48240 руб.), не выделена в окончательных счетах - фактурах от 25.09.2016 N 09/0000000595/12, 12, 09/0000000603/12, от 20.09.2016 N 09/00000005 66/109/0000000567/12, 09/0000000584/12 экспедитора, представленных декларантом на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки.
Таким образом, величина транспортной составляющей таможенной стоимости товара, заявленная декларантом в графе 17 ДТС - 1 по ДТ N 10606060/210916/0009132 в сумме 48 240 руб., не отражена количественно и не подтверждена документально ни в одном из счетов - фактур, представленных декларантом, что в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Соглашения не позволяет использовать метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В представленных на бумажном носителе документах выявлены расхождения и противоречия, не позволяющие рассматривать их в качестве источников достоверной, количественно достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. Так, при заявленной в счете от 11.08.2016 N 3617026 и в заказе от 10.08.2016 N 9968311 величине транспортно-экспедиционных услуг по международной перевозке грузов по комплексной ставке, составляющей 142 540,20 руб., счет - фактура от 25.09.2016 N 09/0000000602/12 отражает иную величину 146 756,20 руб.
Согласно п. 4 Порядка декларирования таможенной стоимости, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок декларирования), подача ДТС-1 сопровождается предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она заполняется в соответствии с приложением N 1 к Порядку декларирования. Счет - фактура за транспортировку является обязательным документом, предусмотренным Приложением N 1 к Порядку декларирования, для подтверждения величины дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной за товар, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Документ, представленный декларантом в формализованном виде при декларировании как счет - фактура от 11.08.2016 N 3617026, фактически являлся счетом на предоплату от 11.08.2016 N 3617026, что было установлено, исходя из бумажных копий документов, и свидетельствует о противоречивости сведений, представляемых декларантом при декларировании и в ходе дополнительной проверки.
Кроме того, счета - фактуры от 25.09.2016 N 09/0000000595/12, 09/0000000602/12, 09/0 000000603/12, от 20.09.2016 N 09/0000000566/12, 09/0000000567/12, 09/0000000584/12 не отражают место прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза (ЕАЭС) -порт Восточный, заявленное декларантом в графе 17 ДТС - 1, а также не идентифицируется с осуществленной поставкой товаров, т.к. не содержит сведений о маршруте доставки, о наименовании товара, и не имеют ссылок на номера контейнеров, номера заявок на перевозку.
Согласно п. 1.1 Договора транспортной экспедиции N НКП КРАСН -7808/14 от 17 ноября 2014 года, Трансконтейнер обязуется за вознаграждение и за счет Клиента выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, а также выполнить иные транспортно-экспедиционные услуги по организации перемещения внутрироссийских, импортных, экспортных и транзитных грузов. О наличии величины вознаграждения свидетельствует п. 3.13 Договора, согласно которому "...из возвращаемых сумм удерживаются фактически понесенные Трансконтейнером затраты, плата и вознаграждение за фактически оказанные им услуги...". При этом ни один из представленных декларантом документов не отражает величину вознаграждения, подлежащую доначислению к цене сделки, но фактически не включенную декларантом в таможенную стоимость товара.
Заказ от 10.08.2016 N 9968311 отражает транспортно-экспедиционные услуги по международной перевозке по комплексной ставке в сумме 142 540,20 руб. Примечание к данному заказу содержит информацию о том, что в стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания не входит, в том числе, терминальная обработка в пункте отправления и назначения. Учитывая, что пункт отправления в заказе указан - порт Шанхай, величина терминальной обработки в пункте Шанхай подлежала включению в таможенную стоимость согласно п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения, но не была учтена.
Заказ от 21.09.2016 N 10058393 по Договору, а также счета - фактуры от 25.09.2016 NN 09/0000000595/12, 09/0000000602/12, 09/000000603/12, представленные декларантом на бумажном носителе, отражают расходы за пользование контейнером при вывозе и экспедирование при вывозе, подлежащие включению в таможенную стоимость в соответствии с требованиями п.п. 5 п. ст. 5 Соглашения. Однако, указанные расходы не были учтены в таможенной стоимости товара.
Кроме того, заказы от 20.09.2016 N 10054666, от 21.09.2016 N 10058393, от 21.09.2016 N 10058449, выставленные перевозчиком после основного заказа на транспортировку (10.08.2016), свидетельствуют согласно п. 2.2.4 Договора о дополнительных расходах, понесенных перевозчиком, подлежащих оплате и составляющих структуру таможенной стоимости в части затрат понесенных до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС). Платежные поручения от 11.12.2015 N 649, от 05.08.2016 N 447, 474, от 11.08.2016 N 457, от 16.08.2016 N 479,480, от 22.08.2016 N 487, от 25.08.2016 N 499, от 29.08.2016 N 502, от 12.09.2016 NN 537,538, от 14.09.2016 N 546, отраженные в представленных декларантом в счетах-фактурах, датированы ранее, чем заказы от 20.09.2016 N 10054666, от 21.09.2016 N 10058393, от 21.09.2016 N 10058449, что при отсутствии в счетах-фактурах идентификации с поставкой (отражения маршрута транспортировки, номера контейнера, коносамента), не позволяет соотнести данные счета-фактуры с рассматриваемой поставкой, а также использовать их как достоверное документальное подтверждение всей величины транспортной составляющей, подлежащей включению в таможенную стоимость в соответствии с п.п.4, 5 п. 1 ст. 5 Соглашения.
По результатам анализа бухгалтерских документов, представленных декларантом в рамках дополнительной проверки, установлено, что в карточке счета 15.03 за сентябрь 2016 года (контейнер ТЮШ 4294021) при поступлении дополнительных расходов по аналитике с Трансконтейнер в качестве документального подтверждения бухгалтерского учета понесенных расходов отражены документы, которые не идентифицируются с представленными документами при декларировании. Так, согласно документу от 20.09.2016 N 0000-000065 оприходованы дополнительные расходы по комплексной ставке в сумме 2 120,95 руб., при этом ни один из счетов - фактур от 20.09.2016, представленных декларантом, не отражает данной величины. Аналогичная ситуация с отражением карточке счета расходов в суммах 1 608 руб., 161 207,9 руб. по документам от 25.09.2016 NN 0000-000063, 0000-000064, при отсутствии данных величин представленных счетах-фактурах от 25.09.2016. Кроме того, нумерация вышеуказанных документов (меньшие порядковые номера выставлены более поздней датой). При отсутствии подписи лица, заверившего карточку счета, не подтверждают достоверность карточки счета. Данные факты свидетельствуют о том, что величина стоимости услуг по транспортировке не подтверждена бухгалтерскими документами.
Таким образом, в результате анализа представленных обществом документов при декларировании и в рамках дополнительной проверки, установлены разночтения и противоречия между величиной транспортной составляющей таможенной стоимости, заявленной декларантом в графе 17 ДТС-1 по ДТ и ее документальным подтверждением, а также установлено не включение иных затрат, связанных с транспортировкой товара, подлежащих включению в таможенную стоимость согласно п.п. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения.
На основании представленных обществом в таможенный орган документов невозможно однозначно установить, что сумма расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию составляет именно 48 240 руб., как заявлено в декларации. Указанная сумма расходов отсутствует в актах об оказании услуг, счетах-фактурах (не выделена отдельной строкой), в связи с чем указанные расходы нельзя признать документально подтвержденными.
На основании вышеизложенного, метод определения таможенной стоимости "По стоимости сделки с ввозимыми товарами" не применим в связи с не предоставлением достаточного и достоверного пакета документов для подтверждения таможенной стоимости.
Довод заявителя относительно подтверждения расходов до места прибытия товара на таможенную территорию судом отклонен по следующим основаниям.
В гр. 17 ДТС-1 по ДТ N 10606060/210916/0009132 обществом заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до п. Восточный в размере 48 240 руб.
В соответствии с п. 1.1., 2.1.4. договора ПАО "Трансконтейнер" и ООО "Абсолют" согласован основной заказ от 10.08.2016 N 9968311 на перевозку груза и оказании транспортно-экспедиционных услуг на сумму 159 601,82 руб., в том числе:
- сменное сопровождение и охрана грузов по РЖД на сумму 17 061,62 руб.;
- транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги при международной перевозке грузов по комплексной ставке в сумме 142 540,20 руб.
11.08.2016 ПАО "Трасконтейнер" выставлен счет N 3617026 на сумму 159 601,82 руб. для предварительной оплаты за оказание следующих услуг:
услуги РЖД и других соисполнителей (НДС 18%) перевозка контейнера по маршруту Находка - Вост-эксп-Базаиха - 17 061,62 руб.;
транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги ПАО "Трансконтейнер" (НДС 0%) перевозка контейнера по маршруту Шанхай-Находка-Восточный эксп. - 48 240 руб.;
транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги ПАО "Трансконтейнер" (НДС 0%) перевозка контейнера по маршруту Находка-Вост-эксп-Базаиха - 94 300,20 руб.
16.08.2016 платежным поручением N 479 на сумму 159 601,82 руб. (в том числе услуги ПАО "Трансконтейнер" с НДС 0% - 142 540,20 руб.) ООО "Абсолют" в соответствии с п. 3.1. Договора ТЭО произведена предварительная оплата за оказание транспортно-экспедиционных услуг по счету от 11.08.2016 N 3617026.
В соответствии с п.2.2.4 Договора клиент (ООО "Абсолют") обязан оплачивать дополнительные расходы, которые возникли после оплаты услуг ТрансКонтейнера по Заказу (связанные с подготовкой, отправкой и выдачей грузов, задержкой вагонов и контейнеров на погранпунктах и т.п.), при предоставлении ТрансКонтейнером документов, подтверждающих данные расходы.
В соответствии с указанным положением Договора, помимо основного заказа (N 9968311 от 10.08.2016) ООО "Абсолют" согласованы с ПАО "Трансконтейнер" дополнительные заказы от 20.09.2016 N 10054666, от 21.09.2016 NN 10058393, 10058449 на транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги ПАО "Трансконтейнер" по комплексной ставке, отражающие дополнительные расходы, связанные с экспедированием груза. Таким образом, в ходе фактического исполнения поставки объем услуг экспедитора, предварительно оплаченный клиентом по счету N 3617026 от 11.08.2016, расширился, соответственно его стоимость также увеличилась.
Согласно п. 4 Порядка декларирования таможенной стоимости, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок декларирования), подача ДТС-1 сопровождается предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она заполняется в соответствии с приложением N 1 к Порядку декларирования. Счет-фактура за транспортировку является обязательным документом, предусмотренным Приложением N 1 к Порядку декларирования, для подтверждения величины дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной за товар, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.
Однако, предусмотренные п. 3.11. Договора ТЭО и представленные Обществом в таможенный орган счета - фактуры от 20.09.2016, NN 09/0000000566/12, 09/0000000567/12, 09/0000000584/12, от 25.09.2016 NN 09/0000000595/12, 09/0000000602/12, 09/0000000603/12 не отражают реальных сведений о наименовании услуги и понесенных транспортных расходах с указанием маршрута следования. Также, указанные счета - фактуры не идентифицируются с анализируемой поставкой ни с представленными заказами, ни с актами выполненных работ, предусмотренными Договором ТЭО.
При этом, приведенная в предварительном счете разбивка стоимости услуг ТрансКонтейнера на отдельных участках перевозки (48 240,00 руб. до Находки и 94 300,20 руб. от Находки до ст. Базаиха) не нашла своего документального подтверждения ни в представленных заказах, ни в представленных счетах-фактурах, ни в актах об оказанных услугах. Вместе с тем, как уже отражено выше, счет от 11.08.2016 N 3617026 выставлен до фактического исполнения услуг экспедитором, для целей проведения предоплаты, содержащаяся в счете информация носит предварительный характер и в ходе непосредственного выполнения транспортно-экспедиционного обслуживания перечень и стоимость услуг экспедитора уточняются.
Таким образом, в результате анализа представленных обществом документов при декларировании и в рамках дополнительной проверки таможенный орган обоснованно пришел к выводу об отсутствии объективной возможности полагать, что заявленные в гр. 17 ДТС сведения о транспортных расходах являются достоверными и документально подтвержденными, что свидетельствует о ненадлежащем подтверждении декларантом структуры таможенной стоимости.
Так как, на основании вышеизложенного, основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ, не может быть использован при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2 - 6.
Метод 2 основан на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС "Мониторинг-Анализ" анализа идентичные товары, отвечающие критериям идентичности, установленными положениями статьи 6 Соглашения от 25.01.2008, не выявлены. Декларантом информация о стоимости идентичных товаров также не представлена.
Метод 3 основан на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с однородными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС "Мониторинг-Анализ" и АС "Стоимость-1" анализа установлено декларирование партии товара, отвечающего критериям однородности, установленным положениями ст. 7 Соглашения от 25.01.2008.
Таможенным органом предложено заявителю определить таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ N 10606060/210916/0009132, по методу 3 "По стоимости сделки с однородными товарами".
Условия применения метода по стоимости сделки с однородными товарами определены статьей 7 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара "прочее полотно ворсовое, трикотажное машинной и ручной вязки, из химических нитей: флис..." по ДТ N 10606060/210916/0009132 таможенным органом выбран товар "полотно ворсовое трикотажное (100% полиэстер) машинной вязки из химических нитей (флис)...", оформленный по ДТ N 10130190/300616/0009297, совпадающий с оцениваемой поставкой по описанию, стране происхождения и отправления (Китай), то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.
Учитывая изложенные обстоятельства, при реализации решения СТУ от 05.05.2017, принятого в порядке ведомственного контроля, Красноярской таможней 09.06.2017 принято обоснованное решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Абсолют" по ДТ N 10606060/210916/0009132.
На основании выше изложенного, решение Красноярской таможни от 9 июня 2017 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10606060/210916/0009132, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и не нарушает права и законные интересы Заявителя.
Следовательно, решение от 09.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/210916/0009132 является законным и обоснованным.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб. и с учетом результата рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Е.В. Болуж
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
