Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: А33-21541/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N А33-21541/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Красноярская железная дорога (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г.Москва)
к краевому государственному казенному учреждению "Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья" (ИНН 2407064435, ОГРН 1092420000111 г. Красноярск)
о внесении изменений в государственный контракт,
в присутствии:
от истца: Щукиной О.А. - представителя по доверенности от 20.07.2017 N24АА2716855,
от ответчика: Маягачева В.В. - представителя по доверенности от 24.05.2017 N13 (до перерыва), Аверьянова Д.А. - представителя по доверенности от 15.08.2017 N17 (после перерыва),
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Субботиным М.Р.,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Красноярская железная дорога (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению "Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья" (далее - ответчик) о внесении изменений в текст государственного контракта N 04-01/08 от 10.04.2008, а именно пункт 9.2. в следующей редакции: "Дата окончания выполнения обязательств Сторон по Контракту-31.12.2017 года".
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 01.09.2017 возбуждено производство по делу.
Истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным указанным в иске, обратился с заявлением об уточнении иска с учетом позиции ответчка, согласно которому просил внести изменения в текст государственного контракта N04-01/08 от 10.04.2008 и изложить пункт 9.2 в следующей редакции: "Дата окончания выполнения обязательств Сторон по Контракту-31.12.018 года".
Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Принимая во внимание, что заявление об уточнении исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято судом.
29.09.2017 ответчиком в материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что ответчик согласен с доводами истца о том, что Объект целесообразнее закончить строительством по причине социальной значимости объекта; незавершенный строительством объект подвержен деформации в результате воздействия неблагоприятных погодных и климатических условий; процедура проведения новых торгов повлечет потерю времени и сделает невозможным приемку работ Агентом (ОАО "РЖД") при производстве работ подрядной организацией. Оказание услуг Агентом поставлено в прямую зависимость от заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ по строительству объекта.
Ответчик признает объективность причин, влияющих на срок оказания агентских услуг истцом по контракту.
Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик находит обоснованным необходимость внесения изменений в установленный, пунктом 9.2 контракта, срок окончания выполнения услуг на год позднее, чем предложено истцом - до 31.12.2018 года.
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании пунктов 10.1 - 10.2 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.01.2008 N2 ответчиком (заказчик-застройщик) и ответчиком (агент) заключен государственный контракт на выполнение агентских услуг от 10.04.2008 N04-01/08.
В соответствии с разделом 1 предметом контракта является выполнение Агентом от своего имени, но за счет средств Заказчика-застройщика комплекса юридических и фактических действий (агентских услуг), предусмотренных главой 2 контракта, связанных со строительством и проектированием при реализации инвестиционного проекта "Строительство железнодорожной линии Карабула - Ярки в Богучанском районе" в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья".
Согласно разделом 2 контракта Агент услуги, в том числе:
- обеспечивает контроль за разработкой и согласовывает полный комплект технической части документации для проведения торгов в форме аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг на строительство объектов, расчеты начальной (максимальной цены) (подпункт 2.3.1 контракта);
- организация ввода объектов в эксплуатацию, указанных в главе 1 настоящего контракта (подпункт 2.3.5 контракта);
- подготовка технической документации, для обеспечения проведения технической инвентаризации (паспортизации) объектов и государственной регистрации права государственной собственности РФ на объекты (пункт 2.4 контракта);
- подготовка комплектов документов по законченным строительством объектам, для государственной приемочной комиссии (пункт 2.8 контракта).
Согласно пункту 3.4 контракта в обязанности Заказчика-застройщика входит: обеспечение Агенту доступа на объекты строительства (реконструкции), указанные в главе 1 контракта и территорию строительства (подпункт 3.4.1); обеспечение передачи Агенту документов необходимых для осуществления Агентом функций, указанных в главе 2 контракта (подпункт 3.4.2); обеспечение своевременной оплаты услуг Агента (подпункт 3.4.3); предоставление полномочий для осуществления Агентом функций, связанных с представительством (подпункт 3.4.4); рассмотрение отчет Агента в порядке и сроки, предусмотренные разделом 5 контракта (пункт 3.4.5 контракта).
Дополнительным соглашением от 30.12.2013 N12 срок действия контракта продел до 31.12.2014.
Как следует из иска, работы по строительству в полном объеме не завершены, объект в эксплуатацию не сдан.
Письмом от 02.03.2017 Nисх-533/КрасДКС истец обратился с предложением о продлении срока действия контракта до 31.12.2017.
В письме от 06.03.2017 Nисх.N238 ответчиком указано, что срок окончания выполнения работ является существенным условием государственного контракта, в связи с чем продление срока действия контракта путем направления дополнительного соглашения не возможно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Заключенный между сторонами контракт от 10.04.2008 N04-01/08 является агентским договором, отношения по которому регулируются нормами главы 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, для сторон не установлено право продлить контракт по соглашению сторон.
Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.
Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, по которым такой договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Согласно приведенным нормам изменение договора возможно в исключительных случаях при достижении соглашения сторон, а при отсутствии соглашения в судебном порядке.
В свою очередь существенность изменения определена указанием на то, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.
В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
На основании изложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отдельности, а также в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что работы на объекте истцом выполняются, ответчиком исковые требования не оспариваются, в момент заключения контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не смог преодолеть после их возникновения, расторжение контракта противоречит общественным интересам в связи с социальной значимостью объекта, а также учитывая взаимные интересы обеих сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о внесении изменений в текст государственного контракта от 10.04.2008 N04-01/08.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом поступившего заявления истца, расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
иск удовлетворить.
Внести изменения в пункт 9.2 государственного контракта на выполнение агентских услуг N 04-01/08 от 10.04.2008 и изложить его в следующей редакции: "Дата окончания выполнения обязательств Сторон по Контракту-31.12.2018 года".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
А.Н. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
