Дата принятия: 20 апреля 2022г.
Номер документа: А33-21445/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2022 года Дело N А33-21445/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2022 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Барской А.Л., Зуевой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МДМ Девелопмент" на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года по делу N А33-21445/2020 Арбитражного суда Красноярского края,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МДМ Девелопмент" (ОГРН 1122468022610, ИНН 2464244579, далее - истец, ООО "МДМ Девелопмент") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (ОГРН 1022400758555, ИНН 2428001027, далее - ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении на администрацию пгт. Нижний Ингаш, в лице главы Гузей Бориса Ильича, в течение 5 рабочих дней с даты вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу обязанности привести проекты концессионных соглашений по: лоту N 1 - тепловая сеть, назначение: 10. Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 5922 м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, рп. Нижний Ингаш, от котельной, ул. Ленина, 6, Кадастровый номер: 24:28:0000000:2950; лоту N 2 - тепловая сеть, назначение: 10. Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 2993 м, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, рп. Нижний Ингаш, от котельной N 1 и котельной N 3, ул. Красная площадь, 28А, кадастровый номер 24:28:0000000:2952; лоту N 3 - тепловая сеть, назначение: 10. Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 718 м, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, рп. Нижний Ингаш, от котельной N 4 (д/с "Сказка"), ул. Набережная, 8 "б", кадастровый номер 24:28:0000000:2947; лоту N 4 - тепловая сеть, назначение: 10. Сооружения коммунального хозяйства протяженность 844 м, адрес (местоположение) объекта: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, рп. Нижний Ингаш, от котельной N 6, ул. Кирова, 1, кадастровый номер 24:28:2901006:398 в соответствие с нормами статей 10 и 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а именно, устранить замечания, изложенные в заключениях правового управления губернатора Красноярского края на проекты концессионных соглашений и в замечаниях министерства тарифной политики Красноярского края к проектам концессионных соглашений. Обязать администрацию рп. Нижний Ингаш, в лице главы Гузей Бориса Ильича, в течение 2 рабочих дней с даты приведения проектов концессионных соглашений в соответствие с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" направить проекты концессионных соглашений для согласования субъекту РФ - Красноярский край. Присудить в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки неисполнения судебного акта по настоящему делу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы Красноярского края, администрация Красноярского края (правительство Красноярского края), министерство тарифной политики Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью "Сфера и К", общество с ограниченной ответственностью "Рыбинский коммунальный комплекс".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года решение от 19 мая 2021 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "МДМ Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года по делу N А33-21445/2020 Арбитражного суда Красноярского края отменить в связи с нарушением судами статей 10, 13, 42 Закона о концессионных соглашениях.
По мнению заявителя кассационной жалобы, наличие замечаний к описанию объекта закупки не свидетельствует о недействительности всего конкурса.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Судом кассационной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства ООО "МДМ Девелопмент" в связи с отсутствием оснований для отложения рассмотрения кассационной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Ссылаясь на то, что ООО "МДМ Девелопмент" признано победителем конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения (сообщение N 220518/1034053/01), при этом концессионные соглашения до настоящего времени не заключены и объекты теплоснабжения обществу не переданы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции установлено, что муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения на территории муниципального образования п. Нижний Ингаш, может быть передано в пользование только путем заключения концессионного соглашения по итогам конкурсных процедур, институт которого направлен на развитие систем теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры, обеспечение устойчивого теплоснабжения и водоснабжения, водоотведения.
По итогам конкурса 12.12.2018 победителем объявлен истец, о чем ему направлено уведомление. Сопроводительным письмом от 17.06.2019 N 213-10 ООО "МДМ Девелопмент" направило в адрес председателя конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения и главы п. Нижний Ингаш подписанные концессионные соглашения в отношении указанных объектов теплоснабжения.
26.06.2020 прокуратурой Нижнеингашского района вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств устранения ответчиком указанных замечаний.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что со стороны министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в письме N 78-2995/11 от 16.08.2019 заявлены замечания к описанию объекта концессионного соглашения, то есть к существенному условию концессионного соглашения.
Названные замечания касаются условий конкурса, устранение которых невозможно без внесения изменений в состав конкурсной документации.
Также со стороны министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в письме N 78-2995/11 от 16.08.2019, заявлены замечания к основным мероприятиям по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец не обладает полномочиями на предъявление требований об устранении замечаний к проектам концессионных соглашений, поскольку не является государственным органом контроля и надзора за соблюдением требований законодательства в данной сфере.
Учитывая, что согласование и утверждение проекта концессионного соглашения предшествует процедуре проведения конкурсных процедур, в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции доказательств и фактических обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года по делу N А33-21445/2020 Арбитражного суда Красноярского края основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года по делу N А33-21445/2020 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.И.ПАЛАЩЕНКО
Судьи А.Л.БАРСКАЯ М.В.ЗУЕВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
