Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2018 года №А33-21080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N А33-21080/2017
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 11 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Акимовой Кристины Васильевны (ИНН 246107437444, ОГРН 307246836000152)
к Администрации Кировского района в городе Красноярске (ИНН 2461015203, ОГРН 1022401953397)
о признании незаконными и необоснованными действий, выразившихся в уничтожении торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская Правда", д. 9а,
с привлечением к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Красноярскому краю,
при участии:
от заявителя: Садыгова Д.Л. на основании доверенности от 28.11.2016, паспорта,
от ответчика: Скипиной Л.А. на основании доверенности от 21.11.2017 N 04-8506, паспорта,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств системы аудиозаписи секретарем судебного заседания Чурсиной А.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Акимова Кристина Васильевна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Кировского района в городе Красноярске о признании незаконными и необоснованными действий, выразившихся в уничтожении торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская Правда", д. 9а.
Заявление принято к производству суда. Определением от 31.08.2017 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2017 по делу N А33-1047/2017 удовлетворены исковые требования администрации Кировского района в городе Красноярске к индивидуальному предпринимателю Акимовой Кристине Васильевне, суд обязал индивидуального предпринимателя Акимову Кристину Васильевну устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, путем демонтажа временного сооружения - павильона общей площадью 71,82 кв.м., в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. Также в решении указано, что в случае неисполнения решения суда в течение двух недель с даты вступления в законную силу предоставить администрации Кировского района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего индивидуальному предпринимателю Акимовой Кристине Васильевне павильона общей площадью 71,82 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, со взысканием с него необходимых расходов".
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2017 по делу N А33-1047/2017 вступило в законную силу 19.06.2017.
Индивидуальным предпринимателем Акимовой К.В. решение суда в установленный срок исполнено не было.
Администрацией района исполнительный лист был направлен в службу судебных приставов.
12.07.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство N 8660/17/24097-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
01.08.2017 администрация района уведомила должника о планируемой дате демонтажа (04.08.2017 в 14.00) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, в связи с чем, предпринимателю надлежало освободить занимаемый павильон от имущества, находящегося в собственности, представителей ИП Акимова при выезде на объект лично.
04.08.2017 в целях демонтажа павильона состоялся комиссионный выезд с участием подрядной организации. На момент обследования в павильоне осуществлялась торговая деятельность. В связи с осуществлением владельцем павильона действий по его освобождению от имущества в добровольном порядке, работы по демонтажу 04.08.2017 по просьбе представителя ИП Акимовой К.А. не производились, срок демонтажа был перенесен и согласован на 08.08.2017 в 09.00. Составлен акт от 04.08.2017.
08.08.2017 в назначенное время представители подрядной организации и представители администрации района прибыли к месту демонтажа, представитель ИП Акимовой отсутствовал. По состоянию на 09.00 часов 08.08.2017 павильон был освобожден от имущества и товара, окна, двери, электрический кабель, система видеонаблюдения, кондиционирования, потолочная плитка, осветительные приборы, внутренняя отделка павильона, крыша, часть фасадной обшивки отсутствовали.
Демонтаж объекта администрацией был начат 08.08.2017, окончен 10.08.2017. Представитель ИП Акимовой К.В. при демонтаже отсутствовал. По завершении демонтажа объекта составлен акт от 10.08.2017.
Информация о произведенном демонтаже опубликована в выпуске газеты "Городские новости" от 18.08.2017 N 94.
Демонтированные металлическая конструкция и металлические листы (разборные части павильона) вывезены к месту хранения объекта по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, в районе "ТЭЦ-3" (место хранения - Советский район, установленное Порядком). Составлен акт приема-передачи имущества ИП Акимовой К.В. от 10.08.2017.
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2017 N 24097/17/20800 исполнительное производство N 8660/17/24097-ИП окончено.
Полагая, что действия, выразившиеся в уничтожении торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская Правда", д. 9а, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд полагает, что действия, выразившиеся в уничтожении торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская Правда", д. 9а, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.
Порядок выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка, утвержден постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 N 471 (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка выявление объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.
Пунктом 9 Порядка установлено, что демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места. Ответственным органом за хранение объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске (далее ответственный орган).
Демонтаж Объекта, а также вывоз и хранение имущества, находящегося в нем, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города.
Демонтаж Объекта осуществляется организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы для осуществления работ по демонтажу, на основе заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченным органом договора (контракта).
Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
Согласно материалам дела, демонтаж торгового павильона осуществлялся в рамках муниципального контракта на оказание работ по демонтажу временных объектов, находящихся на территории Кировского района в городе Красноярске в 2017 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 15.05.2017 N 12.
В соответствии с п. 1.2 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства оказать работы по демонтажу временных объектов, находящихся на территории Кировского района в городе Красноярске, согласно требованиям, указанным в техническом задании, в соответствии с План-Заданием, выдаваемым Заказчиком. Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.
Наличие у индивидуального предпринимателя Акимовой К.В. обязанности по демонтажу временного сооружения - павильона общей площадью 71,82 кв.м. установлено решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2017 по делу N А33-1047/2017, вступившим в законную силу 19.06.2017.
Данным решением установлен срок для добровольного демонтажа павильона в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
Также данным судебным актом администрации Кировского района в городе Красноярске предоставлено право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего индивидуальному предпринимателю Акимовой К.В. павильона общей площадью 71,82 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, в случае неисполнения решения суда в течение двух недель с даты вступления в законную силу.
Поскольку в добровольном порядке индивидуальный предприниматель Акимова К.В. не демонтировала павильон в установленный срок, администрация Кировского района в городе Красноярске правомерно приступила к осуществлению действий по принудительному демонтажу сооружения.
01.08.2017 администрация района уведомила о планируемой дате демонтажа (04.08.2017 в 14.00) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а.
04.08.2017 в целях демонтажа павильона состоялся комиссионный выезд с участием подрядной организации. На момент обследования в павильоне осуществлялась торговая деятельность. В связи с осуществлением владельцем павильона действий по его освобождению от имущества в добровольном порядке, работы по демонтажу 04.08.2017 по просьбе представителя ИП Акимовой К.В. не производились, срок демонтажа был перенесен на 08.08.2017 в 09.00. Составлен акт от 04.08.2017.
08.08.2017 в назначенное время представители подрядной организации и представители администрации района прибыли к месту демонтажа, представитель ИП Акимовой К.В. отсутствовал. По состоянию на 09.00 часов 08.08.2017 павильон был освобожден от имущества и товара, окна, двери, электрический кабель, система видеонаблюдения, кондиционирования, потолочная плитка, осветительные приборы, внутренняя отделка павильона, крыша, часть фасадной обшивки отсутствовали.
В ходе рассмотрения дела свидетель Мельничук В.А., являющаяся работником заявителя, подтвердила осуществление заявителем частичного демонтажа павильона, сообщила, что заявителю было недостаточно времени с 04.08.2017 по 08.08.2017 для полного демонтажа павильона.
Демонтаж объекта начат администрацией 08.08.2017, окончен 10.08.2017. Представитель ИП Акимовой К.В. при демонтаже отсутствовал. По завершении демонтажа объекта составлен акт от 10.08.2017.
Демонтированные металлическая конструкция и металлические листы (разборные части павильона) вывезены к месту хранения объекта, составлен акт приема-передачи имущества ИП Акимовой К.В. от 10.08.2017.
Хранение демонтированного объекта осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом на оказание услуг по хранению демонтированных самовольно размещенных временных объектов, а также иного имущества с территории города Красноярска у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 01.01.2017 N 71.
Пунктом 13 Порядка установлено, что демонтированный объект, а также иное описанное имущество подлежат вывозу в специально отведенные (отобранные) уполномоченным органом места хранения и подлежит возврату его владельцу после возмещения им всех понесенных бюджетом города Красноярска затрат по демонтажу, перемещению и хранению имущества. Описанное имущество подлежит хранению с учетом необходимых требований к его сохранности, в том числе свойств вещи, подлежащей хранению.
Исходя из вышеизложенного, администрация осуществила действия по демонтажу торгового павильон, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, на законном основании, в соответствии с установленным Порядком, без нарушения прав ИП Акимовой К.В.
Довод заявителя относительного того, что его права и интересы нарушены в связи с тем, что демонтаж павильона произведен не в рамках исполнительного производства N 8660/17/24097-ИП, отклоняется судом на основании следующего.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно решению Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2017 по делу N А33-1047/2017 в случае неисполнения решения суда в течение двух недель с даты вступления в законную силу администрации Кировского района в городе Красноярске предоставлено право самостоятельно осуществить демонтаж принадлежащего индивидуальному предпринимателю Акимовой Кристине Васильевне павильона общей площадью 71,82 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, со взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, администрация Кировского района г. Красноярска, самостоятельно осуществив демонтаж принадлежащего индивидуальному предпринимателю Акимовой Кристине Васильевне павильона общей площадью 71,82 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. им. газеты "Пионерская правда", 9а, не нарушила прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Акимовой К.В.
Довод заявителя о том, что исполнительное производство подлежало приостановлению в связи с подачей апелляционной жалобы на решение суда, отклонен как не имеющий значения для рассмотрения настоящего дела. На момент демонтажа павильона решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2017 по делу N А33-1047/2017 вступило в законную силу и подлежало исполнению.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит отнесению на заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Акимовой Кристины Васильевны отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Е.В. Болуж
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка