Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: А33-20567/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N А33-20567/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДомоСтрой" (ИНН 2443039385, ОГРН 1112443000867)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290)
о признании решений незаконными,
при участии:
представителей ответчика: Черновой А.Г. - представителя по доверенности от 16.12.2016,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Недвецкой Я.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ДомоСтрой" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - ответчик):
- о признании незаконным решения ответчика от 30.05.2017 N24/002/003/2017-2979 о приостановлении государственной регистрации договора N 13 от 01.10.2015 года на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N3;
- об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Домострой" путем осуществления государственной регистрации договора N13 на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома от 01.10.2015г. на объект долевого участия квартиру с условным номером 30, расположенную в строящемся доме по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-восточный район, в 1.7 метрах на запад от жилого дома N 3 на основании Заявления от 21.04.2017 г. и представленных документов;
- о признании незаконным решения ответчика от 30.05.2017 г. N24/002/003/2017-2980 о приостановлении государственной регистрации договора N 14 от 01.10.2015 года на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N3;
- об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Домострой" путем осуществления государственной регистрации договора N14 на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома от 01.10.2015г. на объект долевого участия квартиру с условным номером 16, расположенную в строящемся доме по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Юго-восточный район, в 1.7 метрах на запад от жилого дома N 3 на основании Заявления от 21.04.2017 г. и представленных документов.
Заявление принято к производству суда. Определением от 09.10.2017 возбуждено производство по делу.
Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.
Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела по существу, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
21.04.2017 в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю обратилось ООО "ДомоСтрой" с заявлением о государственной регистрации договора N 13 от 01.10.2015 на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N 3 и договора N 14 от 01.10.2015 на долевое участие в строительстве 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N 3.
По условиям договора N 13 от 01.10.2015 на долевое участие в строительстве застройщик ООО "ДомоСтрой" обязуется осуществить строительство 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N 3 на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126003:30 и после ввода его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого участия с условным N30.
По условиям договора N 14 от 01.10.2015 на долевое участие в строительстве застройщик ООО "ДомоСтрой" обязуется осуществить строительство 18-ти этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N 3 на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0126003:30 и после ввода его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого участия с условным N16.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "СтройТехноМаркет" 18.07.2008 заключили договор аренды земельного участка N 1448-АЗ, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее по тексту - "Участок") общей площадью 4570,00 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером - 24:43:0126003:0030, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7метрах на запад от жилого дома N3, для использования в целях: для строительства многоэтажного жилого дома, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 3). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора (приложение 1). Срок аренды Участка устанавливается с 14 июля 2008 года по 13 июля 2011 года (пункт 2.1. договора). По акту приема-передачи от 18.07.2008 арендодатель передал арендатору земельный участок.
Соглашением от 25.03.2011 общество с ограниченной ответственностью "СтройТехноМаркет" передало обществу с ограниченной ответственностью "Континент" права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 N 1448-АЗ.
Общество с ограниченной ответственностью "Континент" и общество с ограниченной ответственностью "ДомоСтрой" заключили соглашение от 20.05.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 N 1448-АЗ.
Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 14.06.2016 (исполнительное производство от 16.12.2015 N 87418/15/24016-ИП) отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из горреестра в отношении имущества: земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126003:30, площадью 4570 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 м. на запад от жилого дома N 3, наложенные постановлением от 26.04.2016.
Уведомлением от 17.06.2016 N 24/001/040/2016-6837 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО "ДомоСтрой" о том, что 17.06.2016 погашена запись об ограничении (обременении) права на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126003:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 м. на запад от жилого дома N 3 на основании Постановления Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 14.06.2016.
Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 14.06.2016 (исполнительное производство от 16.12.2015 N 87418/15/24016-ИП) объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из горреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: права аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126003:30, площадью 4570 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 м. на запад от жилого дома N 3.
Уведомлениями от 20.06.2016 N 24/002/010/2016-240 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило ООО "ДомоСтрой", КУМИ администрации города Ачинска о том, что 20.06.2016 проверена государственная регистрация ограничения (обременения) права в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126003:30, площадью 4570 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 м. на запад от жилого дома N 3.
Уведомлениями от 30.05.2017 N 24/002/003/2017-2979, N 24/002/003/2017-2980 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю приостановило государственную регистрацию договоров долевого участия в строительстве N 13 от 01.10.2015, N 14 от 01.10.2015 в связи с наличием запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126003:30, наложенного Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 14.06.2016 (часть 6 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В целях получения информации об актуальности запрета Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю направлены запросы от 02.05.2017 N 24/002/003/2017-2979, от 03.05.2017 24/002/003/2017-2980 в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Болыпеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю об актуальности запрета и в случае его неактуальности направлении в адрес Управления подтверждающих документов.
В ответах на запросы (исх. NN 259262, 259264 от 15.05.2017) Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Болыпеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю сообщил, что исполнительное производство N 87418/15 находится в исполнении. В связи с чем, запрет от 14.06.2016 на совершение действий по регистрации права аренды на земельный участок является действующим.
Полагая, что решения о приостановлении государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве N 13 от 01.10.2015, N 14 от 01.10.2015 приняты незаконно, ООО "ДомоСтрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:
1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;
2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Решения о приостановлении государственной регистрации права датированы 30.05.2017, рассматриваемое заявление направлено в арбитражный суд почтой 16.08.2017 (штамп на конверте) - без пропуска трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что оспариваемые решения не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ).
ООО "ДомоСтрой" 21.04.2017 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации договоров на долевое участие в строительстве N 13 от 01.10.2015, N 14 от 01.10.2015.
При проведении правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126003:30, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 м. на запад от жилого дома N 3.
Запись внесена 20.06.2016 на основании Постановления Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 14.06.2016 (исполнительное производство от 16.12.2015 N87418/15/24016-ИП).
В целях получения информации об актуальности запрета Управлением в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" направлены запросы в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Болыпеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю об актуальности запрета и в случае его неактуальности направлении в адрес Управления подтверждающих документов.
В ответах на запросы (исх. NN 259262, 259264 от 15.05.2017) Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Болыпеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю сообщил, что исполнительное производство N 87418/15 находится в исполнении. В связи с чем, запрет от 14.06.2016 на совершение действий по регистрации права аренды на земельный участок является действующим.
Земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126003:30, на котором осуществляется строительство жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Юго-Восточный район, в 1,7 метрах на запад от жилого дома N 3, принадлежит застройщику ООО "ДомоСтрой" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N1448-АЗ от 18.07.2008; соглашения о передаче прав и обязанностей от 25.03.2011 по договору аренды земельного участка N 1448-АЗ от 18.07.2008; соглашения о передаче прав и обязанностей от 20.05.2011 по договору аренды земельного участка N 1448-АЗ от 18.07.2008.
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) залогом в порядке, установленном статьями 13-15 данного Закона, должно обеспечиваться исполнение обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
Пунктом 131 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, установлено, что запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.
Таким образом, при регистрации договора долевого участия в случае, если строительство осуществляется на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве аренды, возникает обременение в виде залога не на сам земельный участок, а на право аренды этого земельного участка.
Постановлением судебного пристава объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении права аренды на земельный участок. На дату вынесения оспариваемых решений указанный запрет был актуальным. Поскольку регистрация договора долевого участия в строительстве влечет возникновение обременения права аренды земельного участка, имеющийся запрет на регистрацию ограничений и обременении права аренды препятствует регистрации договора долевого участия в строительстве.
Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. При выявлении соответствующих оснований государственная регистрация приостанавливается.
В силу требований части 6 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии запрета.
Поскольку документы о снятии запрета в установленном законом порядке в Управление Росреестра не поступили, решения о приостановлении государственной регистрации от 30.05.2017 были приняты государственными регистраторами обоснованно, оснований для признания их незаконными у суда не имеется.
С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Определением от 09.10.2017 обществу с ограниченной ответственностью "ДомоСтрой" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДомоСтрой" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующим в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
