Дата принятия: 25 сентября 2017г.
Номер документа: А33-20489/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года Дело N А33-20489/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в предварительном и судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Красресурс 24" (ИНН 2464241183, ОГРН 1122468006737)
к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952),
о внесении изменений в договор аренды лесного участка,
в предварительном судебном заседании и судебном заседании присутствовали:
от истца: Иваныч М.С. - представитель по доверенности от 09.01.2017,
от ответчика: Свежакова В.И. - представитель по доверенности от 28.12.2016,
при ведении протокола предварительного и судебного заседания секретарем судебного заседания Секериным В.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Красресурс 24" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 41-з от 25.08.2008. Истец просит:
- Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з в следующей редакции:
1) Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: "5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2017-2018 год составляет 1654515 (один миллион шестьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 00 копеек". 2) Приложение N 3 на 2017-2018 год изложить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
3) Приложение N 4 на 2017-2018 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4) Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 25.08.2008 г. N 41 з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
5) Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
6) Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от N
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от N
Ежегодный объем заготовки древесины*
Примечания:
* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения.
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от_______________N_______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от N
СРОКИ внесения арендной платы
(рублей)
Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 22.08.2017 возбуждено производство по делу.
15.09.2017 в арбитражный суд поступило заявление об изменении предмета иска, в судебном заседании истец заявление об изменении предмета иска поддержал, просит обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить с ним дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з:
"1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: "5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2017-2018 год составляет 3 758 538 (Три миллиона семьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 93 копейки".
2. Приложение N 3 на 2017-2018 год изложить в редакции, согласно приложению
N 1 к настоящему Соглашению.
3. Приложение N 4 на 2017-2018 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 25.08.2008 г. N 41з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
5. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от N
Ежегодный объем заготовки древесины*
Примечания:
* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения лесов;
сплошные санитарные рубки запроектированы на 1 год (2017-2018 г.г.).
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от N
СРОКИ внесения арендной платы
(рублей)
I. Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки и расчет базового размера арендной платы, применяемый для дальнейшего расчета величины арендной платы
(сплошные рубки)
Таблица 1
*Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных с 2007 года (постановление от 22.05.2007 N 310)
*Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных соответствующими нормативными актами, в частности:
Пункт отгрузки - ст. Пировская
II. Расчет размера арендной платы по постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.)
Расчет размера арендной платы по договору аренды
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял заявленное истцом уточнение предмета исковых требований.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Истец исковые требования поддержал.
Ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Предивинская ЛПК" (арендатор) заключен договор от 25.08.2008 N 41-з (далее - договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2 договора, лесной участок площадью 33 988 га расположен в краевом государственном бюджетном учреждении "Большемуртинское лесничество":
имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0110-2008-07-310-1 предназначен для заготовки древесины.
В пункте 3 договора указано, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1, 2 (являющихся неотъемлемой частью договора).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (пункт 4 договора).
В соответствии с пунктом 5 договора, ежегодная арендная плата составляет 347 783 руб., НДС не облагается.
Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей.
В силу пункта 8 договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка или за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор.
Пунктом 13 договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6 за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 20 договора, все изменения к договору оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора.
Согласно пункту 21 договора, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе VI договора.
Из пункта 22 договора следует, что при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, настоящий договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 24.08.2054 включительно (пункт 26 договора).
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы 26.12.2008 N 24-24-34/005/2008-485.
В приложениях N 1 и N 2 к договору отражена схема расположения и границы лесного участка, а также характеристика лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка.
Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке определены в приложении N 3 к договору.
В приложении N 4 к договору определены сроки внесения арендной платы.
По акту приема-передачи от 25.08.2008 арендодатель передал, а арендатор принял обусловленный договором лесной участок.
Дополнительным соглашением от 07.12.2009 N 2 к договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-3 внесены следующие изменения:
- пункт 5 договора изложен в следующей редакции: "Ежегодная арендная плата составляет 3 330 520 руб., НДС не облагается";
- внесены изменения в части указания характеристики лесного участка и его насаждений, сроков внесения арендной платы, объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.
Дополнительное соглашение от 07.12.2009 N 2 зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы 09.02.2010 N 24-24-34/001/2010-242.
09.11.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "Предивинская ЛПК" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительное предприятие Енисейского ЦБК" (приобретатель) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з. Между сторонами 09.10.2010 подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду.
04.04.2014 между обществом с ограниченной ответственностью "Енисейский ЦБК" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Красресурс 24" (приобретатель прав и обязанностей" заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з.
В соответствии с договором от 04.04.2014, арендатор передает (уступает право аренды), а правопреемник принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з на лесной участок площадью 33 988 га, условный номер 24-24-34/05/2008-294, расположенный в краевом государственном бюджетном учреждении "Большемуртинское лесничество":
Наименование участкового лесничества
NN кварталов
Площадь, га
Ежегодный объем пользования, т.кбм.
Предивинское
NN 3 (за исключением выделов 1, 2, 3, 4, 8, 9, 13, 19, 22, 23, 29, 34, 35, 36, 40, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 68, 69, 72, 73), 6 (за исключением выделом 2, 3, 4, 5, 6, 13, 14, 15, 16, 27, 28, 30, 33, 34, 52, 56, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72), 9, 10, 11 (за исключением выделом 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69), 14, 15, 16, 17, 24, 26, 29, 37, 38, 39, 40, 41, 54, 55, 67, 68, 69, 90, 91, 98, 100, 101
33 988
88, 7 (в том числе 45, 2 по хвойному хоз-ву и 43, 5 по лиственному)
В соответствии с пунктом 3.2. договора, договор имеет силу передаточного акта.
На основании приказа краевого государственного бюджетного учреждения "Болынемуртинское лесничество" от 22.07.2016 N 45 комиссией проведено наземное лесопатологическое обследование инструментальным способом в эксплуатационных лесах, находящихся в аренде ООО "Красресурс 24" (договор аренды от 25.08.2008 N 41-з).
В результате обследования установлено, что обследованные насаждения повреждены полиграфом уссурийским в 2015-2016 годах.
Актом лесопатологического обследования N 18 лесных насаждений Большемуртинского лесничества Красноярского края, утвержденным 14.06.2017 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края Д.А. Селиным, рекомендовано проведение сплошной рубки в эксплуатационных лесах в квартале 29 выдел 27 Предивинского участкового лесничества на площади 18, 0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 2880 кбм.
Актом лесопатологического обследования N 17 лесных насаждений Большемуртинского лесничества Красноярского края, утвержденным 14.06.2017 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края Д.А. Селиным, назначена сплошная санитарная рубка в эксплуатационных лесах в квартале 41 выдела 12, 25, 31, 38, 39, 42; в квартале 55 выдела 3, 5, 7, 10, 13, 16 Предивинского участкового лесничества на площади 353, 2 га с выбираемым запасом древесины в объеме 80742 кбм.
Актом лесопатологического обследования N 29 лесных насаждений Большемуртинского лесничества Красноярского края, утвержденным 14.06.2017 первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края Д.А. Селиным, назначена сплошная санитарная рубка в эксплуатационных лесах в квартале 40, выдела 19, 20, 22, 23, 24, 25, 29, 32; квартале 54, выдела 1, 6, 8, 11, 12 Предивинского участкового лесничества на площади 277, 0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 57390 кбм.
Письмом от 02.08.2017 N 78/08-17 истец обращался в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 25.8.2008 N 41-з.
Ответчик в ответ 14.08.2017 за N млх/5-12757 на письмо истца от 02.08.2017 N 78/08-17 указал на отсутствие правовых оснований для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 25.08.2008 N 41-з, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик, может быть изменен по решению суда.
Ссылаясь на то, что по результатам проверки лесопатологического состояния лесного участка, арендованного истцом, необходимо проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах, ответчик отказывается от заключения дополнительного соглашения к договору, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.
Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 550-п "Об органах исполнительной власти Красноярского края", принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.
В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.
Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п.
В Едином государственном реестре юридических лиц Министерство лесного хозяйства Красноярского края зарегистрировано 03.08.2016.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 371-п, названное министерство не осуществляет никаких полномочий в области лесных отношений.
Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Красресурс 24" существуют обязательства из договора аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.
Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з, регламентирующего проведение сплошной санитарной рубки.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что согласно актам лесопатологического обследования лесных насаждений Большемуртинского лесничества Красноярского края от 14.06.2017 N 17, от 14.06.2017 N 18, от 27.06.2017 N 29, основной причиной повреждения древостоя является деятельность полиграфа уссурийского. Рекомендуется проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в квартале 29 выдел 27 Предивинского участкового лесничества на площади 18, 0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 2880 кбм., в квартале 41 выдела 12, 25, 31, 38, 39, 42; в квартале 55 выдела 3, 5, 7, 10, 13, 16 Предивинского участкового лесничества на площади 353, 2 га с выбираемым запасом древесины в объеме 80742 кбм., в квартале 40, выдела 19, 20, 22, 23, 24, 25, 29, 32; квартале 54, выдела 1, 6, 8, 11, 12 Предивинского участкового лесничества на площади 277, 0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 57390 кбм.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Пунктом 13 договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6 за счет собственных средств.
Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 (далее - правила от 20.05.2017 N 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.
Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 N 607).
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).
С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
В соответствии со статьёй 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.
Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения. Вместе с тем, судом установлено, что санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Чунском лесничестве, в том числе переданных в аренду истцу, изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.
Заключение сторонами дополнительного соглашения, обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
В соответствии с приложением N 2 к Методике определения краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами минимальной стоимости древесины, заготовленной при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.05.2017 N 495-од "Об упорядочении процедуры реализации древесины, заготовленной краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания" степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода, выраженной в процентах.
Согласно подпункту "в" пункта 7 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на коэффициент 1, 05 - при ликвидном запасе древесины от 150, 1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.
Размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Порядок определения размера арендной платы по сплошным санитарным рубкам на 2017 - 2018 годы ответчиком не оспорен.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению 17.08.2017 N 1786.
На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом заявления общества с ограниченной ответственностью "Красресурс 24", расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск, в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Красресурс 24" (ИНН 2464241183, ОГРН 1122468006737), г. Красноярск, дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 25.08.2008 N 41-з:
"1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: "5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2017-2018 год составляет 3 758 538 (Три миллиона семьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 93 копейки".
2. Приложение N 3 на 2017-2018 год изложить в редакции, согласно приложению N 1 к настоящему Соглашению.
3. Приложение N 4 на 2017-2018 год дополнить, согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
4. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 25.08.2008 г. N 41з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
5. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.
Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 3
к договору аренды лесного участка
от N
Ежегодный объем заготовки древесины*
Примечания:
* объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения лесов;
сплошные санитарные рубки запроектированы на 1 год (2017-2018 г.г.).
Приложение N 2
к дополнительному соглашению
от _______________ N _______
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка
от N
СРОКИ внесения арендной платы
(рублей)
I. Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки и расчет базового размера арендной платы, применяемый для дальнейшего расчета величины арендной платы
(сплошные рубки)
Таблица 1
*Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных с 2007 года (постановление от 22.05.2007 N 310)
*Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных соответствующими нормативными актами, в частности:
продолжение таблицы 1
Пункт отгрузки - ст. Пировская
II. Расчет размера арендной платы по постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.)
Расчет размера арендной платы по договору аренды
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.С. Нечаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
