Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: А33-20473/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N А33-20473/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 14 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Блиновой Л.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, г. Красноярск)
к закрытому акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН 2454012346, ОГРН 1022401504520, г. Лесосибирск Красноярского края)
о возмещении ущерба,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Краевого государственного бюджетного учреждения "Хребтовское лесничество",
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Астафьевым М.В.,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (далее - ответчик, ЗАО "Новоенисейский ЛХК") о возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду, в размере 988 руб.
Определением от 25.08.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, КГБУ "Хребтовское лесничество". Определением от 26.09.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Пашутинский ЛПХ" (арендатор) 08.09.2008 заключен договор аренды лесного участка N 79-з, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 38 лет, находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 170037 га, в том числе, лесной участок, расположенный в квартале N 20 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество", предназначенный для заготовки древесины.
Дополнительным соглашением от 07.12.2011 N 3 к указанному договору аренды, общество с ограниченной ответственностью "Пашутинский ЛПХ" уступило ЗАО "Новоенисейский ЛХК" свои права и обязанности арендатора в отношении части лесного участка площадью 86687 га, в том числе квартала N 20 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество".
КГБУ "Хребтовское лесничество" извещением от 21.06.2016 (с учётом пояснительной записки от 05.10.2016) уведомило ЗАО "Новоенисейский ЛХК" о проведении с 11.07.2016 по 15.07.2015 осмотра лесных участков, пройденных рубкой в Пашутинском участковом лесничестве, в том числе в лесосеке N 9 в квартале N 20.
Согласно акту от 15.07.2016, составленному инженером ОЗЛ Чупахиной Е.В., лесничим Пашутинского участкового лесничества Барышовым В.Г., мастером леса Яркинского участкового лесничества Нагорных Н.М., представитель с доверенностью от ЗАО "Новоенисейский ЛХК" 15.07.2016 не явился в КГБУ "Хребтовское лесничество" для проведения осмотра лесосек, пройденных рубкой.
15.07.2016 лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество" Барышовым В.Г., в отсутствие представителя ЗАО "Новоенисейский ЛХК", произведён осмотр лесосек, пройденных рубкой, в том числе в квартале N 20, делянка N 9. По результатам осмотра лесосеки установлено, что в ходе лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в уничтожении лесосечного столба.
По результатам проверки 15.07.2016 составлены: акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины); сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов.
За нарушение ЗАО "Новоенисейский ЛХК" требований лесного законодательства истцом в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" начислен ущерб в сумме 988,20 руб., исходя из следующего расчёта: 1 х 197,64 руб. х 5, где 197,64 руб. - стоимость затрат, связанных с изготовлением и постановкой 1 деляночного столба; 1 - количество уничтоженных лесосечных столбов; 5 - пятикратный размер затрат.
Претензией от 06.02.2017 истец предложил ответчику возместить ущерб в размере 988 руб. Претензия оставлена без удовлетворения.
Ответчиком ущерб не возмещён, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды".
Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством. Ущерб, причиненный лесному фонду, определяется по таксовой стоимости и по тому, что объекты природы не имеют товарной стоимости и к ним не применимы обычные способы оценки стоимости. Каждый компонент природной среды выполняет строго определенные законом природы экологические функции и в данном случае, дерево рассматривается не как древесина с установленной рыночной ценой, а как компонент природной среды, оказывающий влияние на окружающее пространство.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" производило заготовку древесины на лесном участке, предоставленном ответчику Агентством лесной отрасли Красноярского края в аренду по договору от 08.09.2008 N 79-з в редакции дополнительного соглашения N 3 от 07.12.2011. Лесной участок, расположен в квартале N 20 лесосеки N 9 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество".
15.07.2016 лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество" Барышовым В.Г., в отсутствие представителя ЗАО "Новоенисейский ЛХК", произведён осмотр лесосек, пройденных рубкой, в том числе в квартале N 20, делянка N 9. По результатам осмотра лесосеки установлено, что в ходе лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в уничтожении лесосечного столба.
По результатам проверки 15.07.2016 составлены: акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины); сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов.
Согласно расчёту истца, ущерб за выявленное нарушение составил 988 руб.
В соответствии с расчётно-технологической картой на изготовление и постановку деляночных столбов КГБУ "Хребтовское лесничество", затраты изготовление и постановку 1 деляночного столба составляют 197,64 руб.
Как указывает истец, до настоящего времени ущерб в размере 988 руб. ответчиком не возмещен.
В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Из смысла приведенных норм Кодекса следует, что для возникновения права на возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.
Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила заготовки древесины).
Согласно пункту 2 Правил заготовки древесины заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта "б" пункта 21 Правил заготовки древесины работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают постановку столбов на углах лесосек.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 13 Правил заготовки древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.
Из материалов дела следует, что вменяемое заявителю нарушение заключается в уничтожении одного лесосечного столба (лесоустроительного знака), что свидетельствует о нарушении подпункта "д" пункта 13 Правил заготовки древесины.
Указанное нарушение зафиксировано актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) и сообщением о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 15.07.2016.
В отзыве на иск ответчик заявляет довод об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по возмещению вреда, ссылаясь на то, что нарушение лесного законодательства устранено ответчиком, что подтверждается справкой КГБУ "Хребтовское лесничество от 21.07.2017 N 375.
В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление N 21), гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Согласно договору аренды лесной участок, расположенный в квартале N 20 Пашутинского участкового лесничества КГБУ "Хребтовское лесничество", предназначен для заготовки древесины.
Согласно пункту 10 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок.
Исходя из положений норм Лесного кодекса Российской Федерации лесоустроительные знаки - опознавательные наземные устройства - визирные, квартальные, граничные, указательные столбы, километровые и пикетные колья, размер и расположение которых определяется разрядом лесоустройства. Они устанавливаются в пунктах пересечения квартальных просек и на границах лесных угодий (квартальные), поблизости от геодезических центров межевых знаков (граничные), при пересечении дорог, полос отчуждения и т.п. визирами и квартальными просеками (указательные), при пересечении таксационных визиров с квартальными просеками, постоянными лесными тропами и пр. (визирные); пикетные колья устанавливаются на квартальных просеках, визирах и границах через 100 - 200 м, километровые колья забиваются на каждом километре для указания расстояния от начала промера.
Таким образом, лесоустроительные знаки устанавливаются для обозначения границ участка на местности (за пределами лесосеки).
Поскольку уничтожение лесоустроительного знака произведено за пределами лесосеки, что следует из вышеприведенных разъяснений законодательства и подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра мест рубок от 15.07.2016 с планом осмотра; абрисом лесосеки; сообщением о лесонарушении, то вред причинен в результате деликта.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
В силу пункта 8 Приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 за уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков вред возмещается в 5-кратном размере затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или повреждённого лесоустроительного или лесохозяйственного знака.
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ; при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Расчет убытков произведен истцом исходя из количества уничтоженных лесосечных столбов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273, при исчислении суммы ущерба использован размер затрат на изготовление и постановку деляночных столбов со всеми сопутствующими работами, который согласно расчётно-технологической карте составляет 197,64 руб. за 1 шт.
Вместе с тем, указанное нарушение в виде уничтожения деляночного столба устранено ответчиком, что подтверждается справкой КГБУ "Хребтовское лесничество" от 21.07.2017 N 375
Установленный пунктом 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ порядок компенсации вреда окружающей среде предусматривает возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Законодательством не установлен приоритет какой-либо из форм возмещения вреда: денежной или натуральной. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 41 указанного Постановления по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).
Таким образом, для возложения гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.
Для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба надлежит установить сам факт причинения ущерба в виде негативных экологических последствий, выразившихся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий (пункт 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").
Судом не установлены необходимые элементы наличия вреда, подлежащие доказыванию при рассмотрении спора о возложении гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
Действующим законодательством (Законом N 7-ФЗ) предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду. По смыслу закона каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда как такового. Поэтому в случае, если возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, осуществляется в натуре посредством восстановления ее нарушенного состояния, основания для дополнительного взыскания денежных сумм в возмещение вреда отсутствуют.
Поскольку указанное нарушение устранено силами ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2000 руб.
В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.Д. Блинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
