Дата принятия: 13 октября 2017г.
Номер документа: А33-19976/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N А33-19976/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.10.2017.
В полном объеме решение изготовлено 13.10.2017.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г.Москва)
к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск)
о признании недействительными решений,
в присутствии в судебном заседании:
от заявителя: Григорьевой Ю.В. на основании доверенности от 06.10.2015,
от ответчика: Чеверикова П.А. на основании доверенности от 01.01.2017 N 64, (после перерывов),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кяго М.В.,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений: N 39осс(212-ФЗ) от 04.08.2017 - в части доначисления страховых взносов в сумме 1 418 997, 03 руб., пени в сумме 36 383, 79 руб., штрафа в сумме 283 974, 47 руб., N 39н/с от 04.08.2017 - в части доначисления страховых взносов в сумме 306911, 25 руб., пени в сумме 20 443, 68 руб., штрафа в сумме 61 406, 40 руб. о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятые Филиалом N 7 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
определением от 16.08.2017 заявление принято к производству суда. определением от 15.09.2017 судебное заседание отложено на 04.10.2017. В судебном заседании 04.10.2017 объявлен перерыв до 06.10.2017, 09.10.2017.
Представитель заявителя поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.
Стороны представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке, предусмотренном статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках которого стороны признают следующие фактические обстоятельства:
1. Фонд и Общество подтверждают размер сумм непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 30 182, 70 руб., в том числе: 23 943, 39 руб. за счет средств Фонда, 6 239, 31 руб. за счет средств страхователя.
- по решению N 39осс(212-ФЗ) 04.08.2017 г. доначислены страховые взносы в сумме 875, 30 руб., пени в сумме 406, 76 руб., штраф в сумме 175, 06 руб.
- по решению N 39н/с 04.08.2017 г. доначислены страховые взносы в сумме 120, 73 руб., пени в сумме 0, 38 руб., штраф в сумме 24, 15 руб.
2. Фонд и Общество подтверждают факт выплаты единовременного поощрения работникам при увольнении впервые из ОАО "РЖД" в связи с выходом на пенсию за период 2016 г. (код выплаты 281):
- по решению N 39осс(212-ФЗ) 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 16 549 011, 18 руб., доначислены страховые взносы в сумме 479 921, 32 руб., пени в сумме 16 297, 80 руб., штраф в сумме 95 984, 26 руб.
- по решению N 39н/с 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 28 645 482, 08 руб., доначислены страховые взносы в сумме 114 319, 60 руб., пени в сумме 5 458, 45 руб., штраф в сумме 22 863, 92 руб.
3. Фонд и Общество подтверждают факт оплаты полностью или частично за содержание детей в образовательных учреждениях ОАО "РЖД" за период 2015-2016 г. г. (код выплаты 377):
- по решению N 39осс(212-ФЗ) 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 18 739 609, 32 руб., доначислены страховые взносы в сумме 543 448, 67 руб., пени в сумме 8 546, 46 руб., штраф в сумме 108 689, 74 руб.
- по решению N 39н/с 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 27 495 115, 93 руб., доначислены страховые взносы в сумме 109 788, 40 руб., пени в сумме 6 708, 52 руб., штраф в сумме 21 957, 68 руб.
4. Фонд и Общество подтверждают факт оплата за обучение физических лиц, не являющихся работниками ОАО "РЖД" за период 2015-2016 г.г. (код выплаты 502):
- по решению N 39осс(212-ФЗ) 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 9 944 960, 00 руб., доначислены страховые взносы в сумме 288 403, 84 руб., пени в сумме 6 230, 02 руб., штраф в сумме 57 680, 77 руб.
- по решению N 39н/с 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 15 661 566, 20 руб., доначислены страховые взносы в сумме 62 531, 58 руб., пени в сумме 5 716, 74 руб., штраф в сумме 12 506, 32 руб.
5. Фонд и Общество подтверждают факт частичной компенсации затрат на занятие физической культурой и спортом за период 2014-2016 г.г. (код выплаты 508):
- по решению N-39осс(212-ФЗ) 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 3 699 715, 43 руб., доначислены страховые взносы в сумме 107 223, 20 руб., пени в сумме 5 309, 51 руб., штраф в сумме 21 444, 64 руб.
- по решению N 39н/с 04.08.2017 г. база для начисления страховых взносов составляет сумму 5 088 292, 59 руб., доначислены страховые взносы в сумме 20 271, 67 руб., пени в сумме 2 559, 97 руб., штраф в сумме 4 054, 33 руб.
6. Фонд и Общество не оспаривают размеры выплаченных сумм, указанных в решении Фонда и факт выплаты спорных сумм работникам Общества.
7. Фонд и Общество не оспаривают размеры доначисленных сумм страховых взносов, пени и штрафов, указанных в решении Фонда;
8. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, по одному экземпляру для Фонда, Общества и Арбитражного суда Красноярского края.
Судом принято, представленное сторонами ранее соглашение, в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании сторонами обстоятельств по делу в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
ОАО "РЖД" является страхователем по месту нахождения обособленного подразделения Красноярская железная дорога - филиала ОАО "РЖД" по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Филиалом N 7 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка ОАО "РЖД" за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 г. по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств плательщиком страховых взносов.
По результатам проверки 30.06.2017 составлены акты N 42 осс (212-ФЗ) и N 42 н/с.
Акты получены руководителем филиала, что подтверждается подписью на актах.
В результате проверки налоговый орган признал занижением облагаемой страховыми взносами базы невключение выплат, произведенных обществом работникам сумм частичной компенсации затрат работника на занятия физической культурой и спортом; сумм единовременного поощрения работникам при увольнении впервые из ОАО "РЖД" в связи с уходом на пенсию; сумм оплаты за обучение физических лиц, не являющихся работниками ОАО "РЖД"; сумм выплат работникам за содержание детей в образовательных учреждениях ОАО "РЖД".
Письмом от 30.06.2017 плательщик уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки.
По результатам рассмотрения актов проверки и возражений ОАО "РЖД" Фондом приняты решения N 39осс(212-ФЗ) от 04.08.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 419 872, 33 рублей, пени в сумме 36 790, 55 рублей, штрафы в сумме 283 974, 47 рублей, N 39 н/с от 04.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предложено уплатить 307 031, 98 рублей недоимки по страховым взносам в результате занижения облагаемой базы, не принятых расходов по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 20 444, 06 рублей пени, 61 406, 40 рублей штрафа.
Полагая, что данные ненормативные акты противоречат требованиям нормативных актов в части и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений N 39осс(212-ФЗ) от 04.08.2017 - в части доначисления страховых взносов в сумме 1 418 997, 03 руб., пени в сумме 36 383, 79 руб., штрафа в сумме 283 974, 47 руб., N 39н/с от 04.08.2017 - в части доначисления страховых взносов в сумме 306911, 25 руб., пени в сумме 20 443, 68 руб., штрафа в сумме 61406, 40 руб. о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятые Филиалом N 7 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Ответчик представил отзыв на заявление, на основании которого просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований на основании следующего:
- статьей 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ и статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ установлены перечни выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами. Данные перечни являются закрытыми;
- любые выплаты в период трудовых отношений, производимые работодателем своим работникам подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях;
- спорные выплаты прямо предусмотрены коллективным договором, регулирующим взаимоотношения работников и работодателя в том числе порядок оплаты труда, пособий и компенсаций.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд считает, что Фонд не доказал правомерность принятых решений в части, оспариваемой заявителем. При этом правовая позиция суда сводится к следующему.
Из содержания оспариваемых актов следует, что Фонд признал занижением облагаемой страховыми взносами базы невключение выплат, произведенных обществом работникам суммы частичной компенсации затрат работника на занятия физической культурой и спортом; суммы единовременного поощрения работникам при увольнении впервые из ОАО "РЖД" в связи с уходом на пенсию; суммы оплаты за обучение физических лиц, не являющихся работниками ОАО "РЖД"; суммы выплаты работникам за содержание детей в образовательных учреждениях ОАО "РЖД".
Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон N125-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N125-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу статьей 3, 20 Федерального закона N 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, которыми признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На основании статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ страховой взнос представляет собой обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных лиц.
В силу статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона.
Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком (пункты 1, 4 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Следовательно, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.
Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
С учетом изложенного, довод Фонда со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ и статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ, о том, что все выплаты в пользу работника, производимые работодателем на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховыми взносами, является ошибочным, основанным на неверном толковании вышеуказанных норм права.
Стороны представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке, предусмотренном статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках которого стороны признали вышеуказанные фактические обстоятельства, установленные результатами выездной проверки.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Факт достижения сторонами соглашения по фактическим обстоятельствам удостоверен подписями их уполномоченных представителей, не противоречит законодательству, занесен в протокол судебного заседания.
Таким образом, судом принимается соглашение по фактическим обстоятельствам в порядке, предусмотренном статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Между работниками ОАО "РЖД" и работодателем ОАО "РЖД" заключен коллективный договор на 2014-2016 годы, копия коллективного договора представлена в материалы дела.
Разделом 5 коллективного договора ОАО "РЖД" на 2014 - 2016 годы предусмотрены следующие обязательства работодателя сверх законодательства Российской Федерации:
- осуществлять частичную компенсацию затрат работников на занятия физической культурой в платных секциях и группах из расчета 300 рублей на одного работника в год. Размер компенсации затрат работников на абонементы в фитнес-клубы, платные секции и группы определяется филиалом исходя из средств, предусмотренных в утвержденном бюджете на эти цели, и количества заявлений работников, желающих получить данную компенсацию, но не более 20 000 рублей на одного работника в год. Для предоставления работникам возможности заниматься физической культурой и спортом с компенсацией им затрат на эти цели рекомендовано привлекать РФСО "Локомотив" (подпункт 5.3.3 договора);
- выплачивать единовременное поощрение за добросовестный труд в зависимости от стажа работы в компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта следующим работникам: лицам, уволенным по собственному желанию из компании впервые в связи с выходом на пенсию (подпункт 5.3.4 договора);
- согласно подпункту 5.3.12 пункта 5.3 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2014-2016 г.г., утвержденного Распоряжением от 31.12.2013 г. N 3011р, работникам предоставляется компенсируемый социальный пакет. В соответствии с пунктом 4.1 Положения "О компенсируемом социальном пакете, предоставляемом работникам ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением от 04.03.2011 г. N 465р, в состав компенсируемого социального пакета входят:
- подпункт 6 - компенсация оплаты услуг образовательных учреждений (предоставление работникам ОАО "РЖД", а также детям работников ОАО "РЖД" образовательных услуг любых образовательных учреждений, имеющих лицензию на образовательную деятельность, по образовательным программам (основного общеобразовательного, основного профессионального (среднего, высшего образования), а также по дополнительным образовательным дополнительным образовательным числе по иностранному языку);
- подпункт 7 - компенсация оплаты детских садов (предоставление детям работников ОАО "РЖД" образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения, имеющего лицензию на образовательную деятельность.
Исходя из содержания названных положений коллективного договора суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами, имеют социальный характер, не обусловленный выполнением трудовых функций. Выплаты производятся вне зависимости от результатов работы, не зависят от квалификации работников, сложности и качества выполнения самой работы; не являются вознаграждением за труд.
Статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ и в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц, поэтому выплаты социального характера, не относящие к оплате труда и не предусмотренные трудовым договором, не подлежат обложению страховыми взносами, и положения указанных статей на них не распространяются, в силу чего соответствующий довод Фонда подлежит отклонению.
Кроме того, обществом заявлено о применении смягчающих ответственность обстоятельств. Заявитель полагает, что сумма штрафа по неоспариваемому эпизоду, связанному с непринятием расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством к зачету, по решению N 39 осс (212-ФЗ) в размере 175, 06 рублей, по решению N 39 н/с в размере 24, 15 рублей может быть снижена судом до 5 рублей.
Заявитель ссылается на то, что является добросовестным плательщиком взносов. В подтверждение довода заявитель представил платежные поручения об уплате страховых взносов, пени и штрафов по оспариваемым решениям Фонда.
Кроме того, общество является социально направленной организацией, осуществляет выплаты социального характера в пользу работников в значительных суммах. Указанные обстоятельства подтверждаются коллективным договором.
Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ. С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.
Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Исходя из вышеизложенного, суд, учитывая добросовестное поведение плательщика взносов, а также социальную направленность деятельности общества, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафов по эпизоду (выплата на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), наложенных на общество, в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенных правонарушений, до 2, 5 руб. по решению N 39осс(212-Фз) от 04.08.2017 и до 2, 5 руб. по решению N 39 н/с от 04.08.2017 руб., всего сумма штрафа уменьшена до 5 руб.
При таких обстоятельствах, требования о признании недействительными оспариваемых решений подлежат удовлетворению в части: решение от 04.08.2017 N 39н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления и предложения уплатить 306 911, 25 руб. страховых взносов, 20 443, 68 руб. пени, 61 403, 90 руб. штрафа, решение от 04.08.2017 N 39осс(212-ФЗ) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и предложения уплатить 1 418 997, 03 руб. страховых взносов, 36 383, 79 руб. пени, 283971, 97 руб. штрафа.
Принимая во внимание, что в целом правомерность привлечения к ответственности по эпизоду, связанному с выплатами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявителем не оспаривается, наложение штрафа правомерно, учитывая, что сумма штрафа снижена судом до 5 руб., в удовлетворении заявления в части признания недействительными решений о доначислении суммы штрафа в сумме 5 руб. следует отказать.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 6 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Поскольку требования заявителя носят неимущественный характер, при распределении судебных расходов не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным частично заявления об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, судебные расходы подлежат возмещению этим органом в полном размере. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N7959/08 от 13.11.2008.
Арбитражным судом произведен зачет государственной пошлины в сумме 6 000 руб. по ходатайству истца.
Принимая во внимание результат рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, 6 руб. государственной пошлины подлежит возврату истцу как излишне уплаченной по платежному поручению N 376 от 03.03.2017.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Признать недействительными решения, принятые Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом N 4:
- от 04.08.2017 N 39н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления и предложения уплатить 306 911, 25 руб. страховых взносов, 20 443, 68 руб. пени, 61 403, 90 руб. штрафа,
- от 04.08.2017 N 39осс(212-ФЗ) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и предложения уплатить 1 418 997, 03 руб. страховых взносов, 36 383, 79 руб. пени, 283971, 97 руб. штрафа.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "РЖД".
В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022402652469) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295) из федерального бюджета 6 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 376 от 03.03.2017.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.В. Сысоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
