Решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2017 года №А33-19830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2017 года Дело N А33-19830/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 07 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 2452012069, ОГРН 1022401419590)
к Рудоман Руслану Петровичу (ИНН 245207689605)
об обязании освободить часть земельного участка,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова",
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердыевой Е.Е.,
установил:
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Рудоману Руслану Петровичу (далее - ответчик) об обязании в недельный срок с момента вступления в силу решения суда освободить:
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738, площадью 44 кв.м. с местоположением: приблизительно 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Парковая, 5А, путем демонтажа (сноса) деревянного сооружения с крышей из металлочерепицы (летнего кафе), размерами 5,55 м х 7,92 м.;
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738 с местоположением: приблизительно 0,8 м. от вышеуказанного сооружения, путем демонтажа (сноса) каркасно-тентовой конструкции (летнего кафе) размерами 5,05м. х 9,10 м.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.08.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова", предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 21.09.2017.
В предварительном судебном заседании 21.09.2017 судом установлено, что в Рудоман Руслан Петрович прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем внесена запись в Единый государственный реестр физических лиц 29.08.2017, что подтверждается информационной выпиской из Единого государственного реестра физических лиц, полученной судом 21.09.2017 на основании решения ФНС России от 15.12.2006 N 1044.
Истцом заявлено устное ходатайство об уточнении ответчика в части исключения указания на его статус - индивидуального предпринимателя.
Суд определил: удовлетворить ходатайство истца.
Определением от 21.09.2017, принимая во внимание необходимость надлежащего извещения ответчика, а также учитывая необходимость представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений по делу, предварительное судебное заседание по делу отложено на 31.10.2017.
Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили. От истца 30.10.2017 в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик в судебное заседание не явился. Копия определения арбитражного суда от 21.09.2017, направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, отделением связи возвращена с отметкой "за истечением срока хранения". В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.
Во исполнение определения суда от 21.09.2017 об истребовании доказательств в материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 23.10.2017 поступили истребованные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.
Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.
Поскольку отсутствующие лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Суд исследовал письменные материалы по делу. Исследование доказательств окончено.
В материалы дела 13.09.2017 от третьего лица - муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова" поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования и пояснило следующее:
- право постоянного (бессрочного) пользования МАУК "ПКиО" земельным участком с кадастровым номером 24:58:0304001:738, с видом разрешенного использования - земли общего пользования, прекращено на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 26.04.2017 N 748 р-з, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 02.08.2017 N КУВИ -002/2017-304170.
Ответчик отзыв на иск не представил, доводы истца не опроверг.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
За закрытым административно-территориальным образованием Железногорск Красноярского края зарегистрировано 01.06.2015 право собственности (N 24-24/012-24/012/001/2015-6666/2) на земельный участок с кадастровым номером 25:58:0304001:738 общей площадью 2118 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.08.2017 N КУВИ-002/2017-304170.
13.04.2017 специалистами МКУ "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" осуществлен комиссионный осмотр земельного участка с кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, по результатам которого составлен акт осмотра (с приложением фотографий) и установлено следующее:
- на земельном участке приблизительно в 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: : Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, ул. Парковая, 5А, расположено деревянное сооружение с крышей из металлочерепицы (летнее кафе) размерами 5.55 м. х 7.92 м. Площадь земельного участка, занятого данным сооружением, составляет 44 кв.м.;
- на расстоянии приблизительно в 0,8 м. от вышеуказанного сооружения расположена каркасно-тентовая конструкция (летнее кафе) размерами 0.05 м. х 9.10 м. Площадь земельного участка, занятого данной конструкцией, составляет 46 кв.м.;
- Администрацией ЗАТО г. Железногорск указанный земельный участок для сооружений (летнего кафе) в аренду/пользование не предоставлялся;
- разрешения на размещение временных сооружений Администрацией ЗАТО г. Железногорск не выдавалось.
Письмом от 21.04.2017 N 01-39/1957 Администрация ЗАТО г. Железногорск обратилась в межмуниципальное управление МВД России по ЗАТО г. Железногорску об установлении лица, самовольно занявшего земельный участок под временными сооружениями (летнее кафе) и направлении полученной информации в Администрацию ЗАТО г. Железногорск.
Согласно письму от 18.05.2017 N 11361 межмуниципальное управление МВД России по ЗАТО г. Железногорску сообщило Администрации ЗАТО г. Железногорска о проведении проверки о самовольном размещении летних кафе на земельном участке, находящемся в пользовании МУК "Парк культуры и отдыха имени С.М. Кирова", по итогам которой в отношении гражданина Рудомана Руслана Петровича, разместившего временные сооружения без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения начальнику Железногорского отделения Управления Росреестра по Красноярскому краю.
Претензией от 15.06.2017 N 01-39/2900 Администрация ЗАТО г. Железногорска обратилась к Рудоману Руслану Петровичу с требованием снести (демонтировать) в десятидневный срок самовольно возведенные временные сооружения:
- деревянное сооружение с крышей из металлочерепицы (летнее кафе) размерами 5.55 м. х 7.92 м.;
- каркасно-тентовую конструкцию (летнее кафе) размерами 5.05 м. х 9.10 м., что подтверждается уведомлением о вручении с почтовым идентефикатором N 66297110705192.
03.08.2017 и 08.09.2017 специалистами МКУ "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" осуществлен комиссионный осмотр земельного участка с кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, по результатам которого составлены акты (с приложением фотографий) и установлено следующее:
- на земельном участке приблизительно в 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, ул. Парковая, 5А, расположено деревянное сооружение с крышей из металлочерепицы (летнее кафе) размерами 5.55 м. х 7.92 м. Площадь земельного участка, занятого данным сооружением, составляет 44 кв.м.;
- на расстоянии приблизительно в 0,8 м. от вышеуказанного сооружения расположена каркасно-тентовая конструкция (летнее кафе) размерами 0.05 м. х 9.10 м. Площадь земельного участка, занятого данной конструкцией, составляет 46 кв.м.;
- Администрацией ЗАТО г. Железногорск указанный земельный участок для сооружений (летнего кафе) в аренду/пользование не предоставлялся;
- разрешения на размещение временных сооружений Администрацией ЗАТО г. Железногорск не выдавалось.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю во исполнение определения Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2017 об истребовании доказательств представлены копии материалов дела об административном правонарушении N 21/2017 с материалами проверки, проведенной межмуниципальным управлением МВД России по ЗАТО г. Железногорск.
Ссылаясь на то, что Рудоман Руслан Петрович использует земельный участок с кадастровым номером 25:58:0304001:738 в отсутствие правовых оснований, администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск обратилась в арбитражный суд с иском к Рудоману Руслан Петрович об обязании в недельный срок с момента вступления в силу решения суда освободить:
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738, площадью 44 кв.м. с местоположением: приблизительно 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Парковая, 5А, путем демонтажа (сноса) деревянного сооружения с крышей из металлочерепицы (летнего кафе), размерами 5,55 м х 7,92 м.;
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738 с местоположением: приблизительно 0,8 м. от вышеуказанного сооружения, путем демонтажа (сноса) каркасно-тентовой конструкции (летнего кафе) размерами 5,05м. х 9,10 м.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, при этом самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные, в том числе, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Предметом искового заявления администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск является требование об обязании Рудомана Руслана Петровича в недельный срок с момента вступления в силу решения суд освободить:
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738, площадью 44 кв.м. с местоположением: приблизительно 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Парковая, 5А, путем демонтажа (сноса) деревянного сооружения с крышей из металлочерепицы (летнего кафе), размерами 5,55 м х 7,92 м.;
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738 с местоположением: приблизительно 0,8 м. от вышеуказанного сооружения, путем демонтажа (сноса) каркасно-тентовой конструкции (летнего кафе) размерами 5,05м. х 9,10 м.
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск ссылается на пользование ответчиком земельным участком с кадастровым номером кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, без правовых оснований: в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 36 Устава Муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края", утвержденного решением Совета депутатов закрытого административно-территориального образования город Железногорск Красноярского края от 23.06.2011 N 16-95Р (далее - Устав), Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования город Железногорск и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск обладает правами юридического лица.
Согласно статье 7 Устава, к вопросам местного значения ЗАТО Железногорск относятся, в том числе: утверждение генеральных планов ЗАТО г. Железногорск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе на основе генеральных платов ЗАТО Железногорск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Железногорск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Железногорск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Железногорск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Железногорск.
Статьей 37 Устава установлена компетенция администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск, в том числе: управление и распоряжение муниципальными землями, предоставление в пользование, передача в собственность, сдача в аренду, а также изъятие земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами закрытого административно-территориального образования город Железногорск; заключение договоров аренды земельных участков; содействие в организации ведения земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, инвентаризации земель; осуществление земельного контроля за использованием земель закрытого административно-территориального образования город Железногорск.
Таким образом, администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск является надлежащим истцом по настоящему делу.
Совокупность представленных материалы дела доказательств подтверждает отсутствие у ответчика правовых оснований для использования земельного участка с кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5.
Так, право собственности (N 24-24/012-24/012/001/2015-6666/2) на земельный участок с кадастровым номером 25:58:0304001:738 общей площадью 2118 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, зарегистрировано 01.06.2015 за закрытым административно-территориальным образованием Железногорск Красноярского края что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.08.2017 N КУВИ-002/2017-304170.
Актами комиссионного осмотра земельного участка от 13.04.2017, 03.08.2017 и 08.09.2017, составленными сотрудниками МКУ "Управление имуществом, землепользования и землеустройства", при осмотре земельного участка с кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, выявлено следующее:
- на земельном участке приблизительно в 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, ул. Парковая, 5А, расположено деревянное сооружение с крышей из металлочерепицы (летнее кафе) размерами 5.55 м. х 7.92 м. Площадь земельного участка, занятого данным сооружением, составляет 44 кв.м.;
- на расстоянии приблизительно в 0,8 м. от вышеуказанного сооружения расположена каркасно-тентовая конструкция (летнее кафе) размерами 0.05 м. х 9.10 м. Площадь земельного участка, занятого данной конструкцией, составляет 46 кв.м.;
- Администрацией ЗАТО г. Железногорск указанный земельный участок для сооружений (летнего кафе) в аренду/пользование не предоставлялся;
- разрешения на размещение временных сооружений Администрацией ЗАТО г. Железногорск не выдавалось, что подтверждается приложенными к актам фотографиями.
Кроме того, факт использования ответчиком спорного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов подтверждается представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, во исполнение определения Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2017 об истребовании доказательств, копиями материалов дела об административном правонарушении N 21/2017 с материалами проверки, проведенной межмуниципальным управлением МВД России по ЗАТО г. Железногорск.
Принимая во внимание отсутствие правовых оснований пользования Рудоманом Русланом Петровичем земельным участком с кадастровым номером 25:58:0304001:738, площадью 2118 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, примерно в 11 м. по направлению на юг от нежилого здания по ул. Парковая, 5, требование администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск об обязании Рудомана Руслана Петровича в недельный срок с момента вступления в силу решения суда освободить:
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738, площадью 44 кв.м. с местоположением: приблизительно 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Парковая, 5А, путем демонтажа (сноса) деревянного сооружения с крышей из металлочерепицы (летнего кафе), размерами 5,55 м х 7,92 м.;
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738 с местоположением: приблизительно 0,8 м. от вышеуказанного сооружения, путем демонтажа (сноса) каркасно-тентовой конструкции (летнего кафе) размерами 5,05м. х 9,10 м., является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме, на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Рудомана Руслана Петровича в недельный срок с момента вступления в силу решения суда освободить
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738, площадью 44 кв.м. с местоположением: приблизительно 5,12 м. по направлению на запад от нежилого здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Парковая, 5А, путем демонтажа (сноса) деревянного сооружения с крышей из металлочерепицы (летнего кафе), размерами 5,55 м х 7,92 м.;
- часть земельного участка с кадастровым номером 24:58:0304001:738 с местоположением: приблизительно 0,8 м. от вышеуказанного сооружения, путем демонтажа (сноса) каркасно-тентовой конструкции (летнего кафе) размерами 5,05м. х 9,10 м.
Взыскать с Рудоман Руслана Петровича в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О. С. Тимергалеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка