Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: А33-19517/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N А33-19517/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства финансов Красноярского края (ИНН 2460071533, ОГРН 1052460087008, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Енисей" (ИНН 2466070141, ОГРН 1022402654450, г. Красноярск)
о взыскании пени
при участии в судебном заседании:
от ответчика: Семичевой И.А., представителя по доверенности от 21.08.2017 N 9,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.В.,
установил:
министерство финансов Красноярского края (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Енисей" (далее - ООО "Сервис-Енисей") о взыскании пени в размере 6241 руб. 61 коп. за просрочку поставки товара по государственному контракту от 17.10.2016 N 540513.
Определением от 14.08.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 10.10.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.
Определением от 02.11.2017 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Министерство в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей Министерства.
ООО "Сервис-Енисей" представило отзыв, в котором указало, что допустило просрочку. Вместе с тем размер пени составляет менее 5 % от суммы контракта, следовательно, она подлежит списанию, ее взыскание неправомерно.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.
Между Министерством (заказчик) и ООО "Сервис-Енисей" (поставщик) заключен государственный контракт от 17.10.2016 N 540513 (закупка N 0119200000116005162).
Согласно пункту 1.1 контракта от 17.10.2016 N 540513 поставщик обязуется в срок, указанный в пункте 1.3 контракта, поставить заказчику компьютерное оборудование (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, определенных контрактом.
Пунктом 1.3 контракта от 17.10.2016 N 540513 предусмотрен срок поставки товара: с даты заключения контракта до 30.11.2016 года.
Пунктом 2.1 контракта от 17.10.2016 N 540513 установлено, что цена контракта составляет 2 098 902 руб. 51 коп., НДС не облагается.
Пунктом 4.10 контракта от 17.10.2016 N 540513 установлено, что право собственности на товар и риски случайной гибели и случайного повреждения товара переходят к заказчику с момента подписания товарной накладной в полном объеме без замечаний.
Согласно пункту 6.4 контракта от 17.10.2016 N 540513 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства по день фактического исполнения обязательства (включительно), и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком,
и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов выполнения работ по контракту;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
С = Сцб х ДП
где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле
К =ДП/ДК х 100%
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
По товарной накладной от 30.11.2016 ООО "Сервис-Енисей", поставило в адрес истца товары на общую сумму 1 839 983 руб. 17 коп., товар принят истцом 30.11.2016.
По товарной накладной от 16.12.2016 N 1304 истец поставил товар на сумму 258 919 руб. 34 коп., товар принят истцом 16.12.2016.
Претензией от 10.01.2017 N 10-06/54 истец потребовал от ответчика оплатить пени в размере 6241 руб. 61 коп. за просрочку оплаты.
Письмо от 24.01.2017 N 24/01 ответчик указал на необходимость списания пени, поскольку размер санкций не превысил 5 % от цены контракта.
Полагая, что ООО "Сервис-Енисей" допущены нарушения при исполнении контракта от 17.10.2016 N 540513 Министерство обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа.
Исследовав представленные доказательства, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Пунктом 1 статья 527 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Из текста искового заявления следует, что Министерство просит взыскать неустойку в размере 6241 руб. 61 коп., ссылаясь при этом на нарушение сроков поставки товара.
Согласно пункту 1.1 контракта от 17.10.2016 N 540513 поставщик обязуется в срок, указанный в пункте 1.3 контракта, поставить заказчику компьютерное оборудование (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, определенных контрактом.
Пунктом 1.3 контракта от 17.10.2016 N 540513 предусмотрен срок поставки товара: с даты заключения контракта до 30.11.2016 года.
По товарной накладной от 30.11.2016 ООО "Сервис-Енисей", поставило в адрес истца товары на общую сумму 1 839 983 руб. 17 коп., товар принят истцом 30.11.2016.
По товарной накладной от 16.12.2016 N 1304 истец поставил товар на сумму 258 919 руб. 34 коп., товар принят истцом 16.12.2016.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков поставки товаров, установленных контрактом (до 30.11.2016).
Ответчик не оспаривает указанное обстоятельство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств и размера пени начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства (далее - Правила от 25.11.2013 N 1063).
Согласно пункту 6.4 контракта от 17.10.2016 N 540513 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства по день фактического исполнения обязательства (включительно), и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком,
и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов выполнения работ по контракту;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
С = Сцб х ДП
где:
Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле
К =ДП/ДК х 100%
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Вышеуказанные положения контракта от 17.10.2016 N 540513 повторяют нормы установленные Правилами от 25.11.2013 N 1063.
Исходя из указанных нормативных положений Министерством с учетом фактических дат поставки рассчитаны пени в размере 6241 руб. 61 коп. за период с 30.11.2016 по 16.12.2016.
Ответчик не оспаривая размер пени, полагает, что санкции не подлежат взысканию и должны были быть списаны Министерством.
Пунктом 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ (действовал до 01.01.2017) было установлено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление от 14.03.2016 N 190).
Пунктом 3 Постановления от 14.03.2016 N 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Согласно пункту 5 Постановления от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.
Данные выводы соответствуют пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017).
Поскольку в данном случае размер рассчитанной Министерством пени составляет величину, не превышающую 5 % от цены контракта, данные пени подлежали списанию в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением от 14.03.2016 N 190.
Министерство указывает, что указанные положения утратили силу, поэтому списание пени не может быть осуществлено.
Суд соглашается с тем, что часть 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ утратила силу с 01.01.2017, Постановление от 14.03.2016 N 190 прекратило действие с 01.01.2017.
Вместе с тем пунктом 1 Постановления от 14.03.2016 N 190 предусмотрено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
Суд полагает, что исходя из дат заключения и исполнения спорного контракта, периода исчисления Министерством пени, разъяснений, содержащихся в пункте 40 Обзора от 28.06.2017 к спорным отношениям применимы положения части 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановление от 14.03.2016 N 190.
Соответственно исчисленные пени подлежали списанию Министерством, их взыскание является неправомерным.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по делу составляет 2000 руб.
Истец освобожден от оплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина уплате не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.И. Путинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
