Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2017 года №А33-19484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N А33-19484/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью региональной компании "БНК-Сибирь" (ИНН 2465308472, ОГРН 1142468012708, дата государственной регистрации-27.02.2014, место нахождения: 660111, г. Красноярск, ул. Пограничников, 42е, оф. 207)
к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, дата государственной регистрации-07.06.2002, место нахождения: 660010, г. Красноярск, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, 117)
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Романенко Е.А., действующей на основании доверенности от 07.07.2016,
от ответчика: Четверикова П.А., действующего на основании доверенности от 01.01.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болуж Е.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью региональная компания "БНК-Сибирь" (далее по тексту - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - учреждение, ответчик) о признании недействительным решения от 17.05.2017 N 3688.
определением от 14.08.2017 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Филиалом N 6 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная проверка общества с ограниченной ответственностью региональная компания "БНК-Сибирь" по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.02.2016 по 30.09.2016.
По результатам документальной проверки Фондом социального страхования установлено, что страхователем единовременное пособие при рождении ребенка, выплаченное в течение спорного периода Башурову И.В. и Жуковцу Н.Н., исчислено с нарушением статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
При этом указанное нарушение состояло в применении обществом при исчислении единовременного пособия при рождении ребенка районного коэффициенте 1, 3, вместо 1, 2.
По результатам проведенной камеральной проверки учреждением составлен акт от 20.04.2017 N 3688, а по итогам рассмотрения материалов проверки, в том числе названного акта, ответчиком 17.05.2017 вынесено решение N 3688 о непринятии к зачету расходов в размере 3 001, 05 руб., понесенных страхователем в связи с выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.
Полагая, что данный ненормативный акт противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд полагает, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
В силу статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Согласно материалам дела, основанием для непринятия к зачёту расходов, произведенных заявителем на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 001, 05 руб., послужил вывод Фонда о неправомерном применение обществом районного коэффициента, равного 1, 3, при исчислении размера единовременного пособия при рождении ребенка.
Согласно статье 1.4. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ) к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится наряду с другими выплатами единовременное пособие при рождении ребенка;
При этом, как установлено пунктом 2 статьи 1.4. Федерального закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Статьей 3 Федерального закона Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлено, что к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, относится, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Из содержания статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ следует, что указанная норма прямо предусматривает необходимость применения районных коэффициентов в районах и местностях, где такие коэффициенты установлены, при определении размера, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка.
В силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Частью 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов с указанием, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов. Данная норма носит общий характер, и определяющим является то обстоятельство, что на соответствующей территории действуют районные коэффициенты.
В соответствии с полномочиями, предоставленными данным постановлением, администрацией Красноярского края принято постановление от 21.08.1992 N 311-п "Об установлении районного коэффициента к заработной плате", которым на территории Красноярского края установлен единый районный коэффициент 1, 3, вместо действующего коэффициента 1, 2 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края.
Указанный нормативный правовой акт в установленном законодательством порядке не оспорен, является действующим и его применение при расчете заработной платы для исчисления пособий по социальному страхованию является правомерным.
Из системного толкования вышеприведенных положений нормативно-правовых актов как федерального уровня, так и уровня субъекта Российской Федерации (постановление администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-п "Об установлении районного коэффициента к заработной плате") следует, что для территории г. Красноярска установленным является районный коэффициент, равный 1, 3, который необходимо учитывать при определении размера, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка.
С учетом вышесказанного суд признает правомерным исчисление страхователем размера единовременного пособия при рождении ребенка с применением районного коэффициента, равного 1, 3.
При этом судом отклоняется заявленный учреждением довод о том, что единовременное пособие при рождении ребенка в части, превышающей коэффициент 1, 2, выплачиваются за счет организации - страхователя в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, средства Фонда образуются, в том числе, за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности).
Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, а также по уходу за ребёнком.
Следовательно, источник возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию формируется на счетах Фонда социального страхования, в том числе, за счет отчислений работодателя из заработной платы работников.
Согласно пункту 2 постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 N311-п "Об установлении районного коэффициента" затраты на введение районного коэффициента 1, 3 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.
Таким образом, источник выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, а также по уходу за ребенком формируется за счёт средств работодателя и Фонда социального страхования.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, заработная плата работникам, которым впоследствии было выплачено единовременное пособие при рождении ребенка, исчислена страхователем с применением районного коэффициента в размере 1, 3, следовательно, взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации общество уплачивало соответственно с учётом коэффициента в значении 1, 3.
В связи с чем отсутствуют основания для возмещения расходов на выплату пособия с учётом районного коэффициента в размере, меньшем, чем исчислены и уплачены заявителем в проверяемом периоде.
Данный вывод согласуется с положением статьи 15 Федерального закона N 81-ФЗ от 19.05.1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которой предусмотрено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учётом этих коэффициентов.
Учитывая изложенное, суд считает, что заявитель обоснованно применил при расчёте единовременного пособия при рождении ребенка районный коэффициент 1, 3, установленный действующим законодательством, в то время как ответчик неправомерно отказал обществу в принятии к зачёту расходов, произведенных страхователем на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 3 001, 05 руб.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 17.05.2017 N 3688 противоречит требованиям действующего законодательства, и потому признается недействительным.
В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 рублей.
В подтверждение факта уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. заявитель представил в материалы дела платежное поручение от 08.06.2017 N 794.
Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно удовлетворение заявленного требования общества в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным вынесенное государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение от 17.05.2017 N3688 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Обязать государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, дата государственной регистрации-07.06.2002, место нахождения: 660010, г. Красноярск, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, 117) в пользу общества с ограниченной ответственностью региональной компании "БНК-Сибирь" (ИНН 2465308472, ОГРН 1142468012708, дата государственной регистрации-27.02.2014, место нахождения: 660111, г. Красноярск, ул. Пограничников, 42е, оф. 207) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья М.В. Лапина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка