Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 апреля 2018 года №А33-19445/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N А33-19445/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 апреля 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скала" (ИНН 2462216400, ОГРН 1112468028111)
к Администрации города Кодинска Кежемского района Красноярского края (ИНН 2420070477, ОГРН 1062420007484),
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность земельного участка и направить проект договора купли-продажи,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Недвецкой Я.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Скала" (далее - заявитель, ООО "Скала") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Кодинска Кежемского района Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:20:0825001:316, выраженного в письме N03-04-810 от 26.06.2017, об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность заявителя указанного земельного участка, площадью 24 290 кв.м. и направить истцу проект договора купли-продажи.
Заявление принято к производству суда. Определением от 25.08.2017 возбуждено производство по делу.
Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.
От Администрации города Кодинска Кежемского района Красноярского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В отзыве на заявление ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании договора купли-продажи имущества от 15.04.2015 N 6240-15-ОПКО ООО "Скала" зарегистрировало право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2105, застроенная площадь 1294 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, строен. 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-127/1);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2114, площадь застройки 350,2 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-129/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850801);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2107, площадь застройки 231,9 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 4 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-128/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850800);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2106, площадь застройки 225,1 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-126/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850799);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2104, площадь застройки 596,5 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-124/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850802);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2129, площадь застройки 181,7 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 6 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-125/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850803);
- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:20:000000:2115, площадь застройки 17,5 кв.м., степень готовности - не определена, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2015 24-24/017-24/017/004/2015-123/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850804).
На основании договора аренды земельного участка от 16.11.2015 N 47/15, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2016 NRU24520101-256-2016 ООО "Скала" является собственником склада оптово-розничной торговли, кадастровой номер 24:20:0825001:515, площадью 1325,3 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, зд. 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2016 24-04/017/001/2016-561/1, выписка из ЕГРН от 10.12.2017 N КУВИ-002/2017-850798).
Согласно техническому плану от 03.02.2016 и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2016 NRU24520101-256-2016 здание площадью 1325,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, зд. 1, находится на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316.
Распоряжением администрации Кежемского района Красноярского края от 15.01.2016 N 18-р присвоены адреса:
- Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, Муниципальное образование город Кодинск, улица 2-ая Коммунальная, 22, земельному участку с кадастровым номером 24:20:0825001:316, местоположением: Красноярский край, Кежемский район, комзона, примерно в 2-х километрах от г. Кодинска, база УССТМ;
- Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, зд. 1, объекту незавершенного строительства, местоположением: Красноярский край, Кежемский район, комзона, примерно в 2-х километрах от г. Кодинска, база УССТМ, стр. 2.
Администрация города Кодинска (арендодатель) и ООО "Скала" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 47/15 от 16.11.2015, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и иного специального назначения, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, комзона, примерно в 2-х километрах от г. Кодинска, база УССТМ, разрешенное использование - предпринимательство, общей площадью 24290 кв.м., с кадастровым номером 24:20:0825001:316.
Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что срок аренды устанавливается с 20.08.2015 по 20.08.2018 (со дня регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства). Договор имеет силу передаточного акта (пункт 8.4. договора).
В соответствии с кадастровым паспортом от 14.08.2015 N 24/15-576381 и выпиской из ЕГРН от 07.09.2017 N КУВИ-002/2017-420851 земельный участок с кадастровым номером 24:20:0825001:316 имеет следующие характеристики: площадь 24290 кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Кежемский район, комзона, примерно в 2-х километрах от г.Кодинска, база УССТМ; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и иного специального назначения; разрешенное использование - для использования в целях строительства и эксплуатации объектов.
ООО "Скала" 06.06.2017 обратилось в Администрацию города Кодинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:20:0825001:316 в связи с нахождением на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности заявителю.
Письмом от 26.06.2017 N 03-04-810 Администрация города Кодинска отказала ООО "Скала" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:20:0825001:316, поскольку на данном участке расположены восемь объектов, из которых семь являются объектами незавершенного строительства (часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Администрацией города Кодинска 25.05.2017 ООО "Скала" выдано разрешение на строительство N RU24520101-809-2016 в отношении здания административно-торгового назначения общей площадью 608,7 кв.м., по адресу: Кежемский район, Кежемский район, комзона, примерно в 2-х километрах от г. Кодинска, база УССТМ на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316.
Администрацией города Кодинска 09.11.2017 ООО "Скала" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU24520101-810-2017 в отношении склада N 1, площадью 183,8 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, стр. 3, на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316 (разрешение на строительство от 25.05.2017 N RU24520101-810-2017).
Администрацией города Кодинска 09.11.2017 ООО "Скала" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU24520101-825-2017 в отношении склада N 3, площадью 226 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, стр. 5, на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316 (разрешение на строительство от 28.06.2017 N RU24520101-825-2017).
Администрацией города Кодинска 09.11.2017 ООО "Скала" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU24520101-811-2017 в отношении склада N 2, площадью 363 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, стр. 4, на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316 (разрешение на строительство от 25.05.2017 N RU24520101-811-2017).
Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме от 26.06.2017 N 03-04-810, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, ООО "Скала" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, рассматриваемое заявление о признании незаконным отказа Администрация города Кодинска Кежемского района Красноярского края от 26.06.2017 N 03-04-810 направлено в арбитражный суд почтой 03.08.2017, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Суд полагает, что оспариваемый отказ в предоставления в собственность земельного участка, изложенный в письме от 26.06.2017 N 03-04-810, не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
По правилам статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности отнесен договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в том числе при предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
В соответствии с пунктом 5 названной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при условии, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0825001:316 площадью 24290 кв.м., предоставленного для использования в целях строительства и эксплуатации объектов (договор аренды земельного участка N 47/15 от 16.11.2015, кадастровый паспорт земельного участка от 14.08.2015 N 24/15-576381, выпиской их ЕГРН от 07.09.2017 N КУВИ-002/2017-420851).
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент обращения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:20:0825001:316 (06.06.2017) ООО "Скала" являлось собственником склада оптово-розничной торговли кадастровой номер 24:20:0825001:515, площадью 1325,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, зд. 1, и 6 объектов незавершенного строительства (кадастровые номера 24:20:000000:2114 (площадь застройки 350,2 кв.м.), 24:20:000000:2107 (площадь застройки 231,9 кв.м.), 24:20:000000:2106 (площадь застройки 225,1 кв.м.), 24:20:000000:2104 (площадь застройки 596,5 кв.м.), 24:20:000000:2129 (площадь застройки 181,7 кв.м.), 24:20:000000:2115 (площадь застройки 17,5 кв.м.), расположенные по адресам: Россия, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, коммунальная зона, база УССТМ, стр. 5, стр. 4, стр. 3, стр. 1, стр. 6, стр. 7).
В дальнейшем, 09.11.2017 введены в эксплуатацию 3 нежилых здания с кадастровыми номерами 24:20:000000:2106, 24:20:000000:2114, 24:20:000000:2107 (площадью 183,8 кв.м., площадью 226 кв.м. и 363 кв.м., расположенные по адресам: Российская Федерация, Кежемский район, г. Кодинск, ул. 2-я Коммунальная, 22, стр. 3, стр. 5 и стр. 4).
Факт нахождения указанных объектов в границах испрашиваемого земельного участка сторонами не оспаривается.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, на момент принятия оспариваемого решения об отказе на земельном участке с кадастровым номером 24:20:0825001:316 находились объекты незавершенного строительства.
Вместе с тем, объекты незавершенного строительства в отличие зданий, строений, сооружений, завершенных строительством, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства.
Правовой режим земельного участка в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
В свою очередь правовой режим земельного участка, предоставленного для эксплуатации зданий, строений, сооружений, предполагает использование объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением, что не может быть реализовано в отношении объекта незавершенного строительства.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, а на другой части только запланировано строительство объектов, в целях возведения которых этот участок формировался (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 12668/12).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда от 01.03.2011 N 14880/10, от 23.12.2008 N 8985/08 земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.
Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Указанные толкования норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые так же как статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
Принимая во внимание, что по смыслу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному названной нормой права, только для эксплуатации уже существующих зданий, сооружений, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность заявителя.
Доказательства, указывающие на то, что все находящиеся на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимого имущества достроены и сданы в эксплуатацию, в материалы дела не представлены.
Таким образом, решение Администрации города Кодинска, выраженное в письме от 26.06.2017 N 03-04-810, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка