Дата принятия: 26 января 2018г.
Номер документа: А33-18968/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2018 года Дело N А33-18968/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 26 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Аббасова Фариза Мухуддин оглы (ИНН 246524450344, ОГРНИП 316246800058454, п. Березовка, Березовский район, Красноярский край)
к администрации поселка Березовка (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423, п. Березовка, Березовский район, Красноярский край)
о прекращении права собственности, о признании права собственности на самовольную постройку,
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Олейниковой Л.А., представителя по доверенности от 09.01.2017, личность удостоверена паспортом, Аббасова М.Б.о., представителя по доверенности от 11.08.2016, личность удостоверена паспортом.
от ответчика администрации поселка Березовка: Колеговой Г.М. - представителя по доверенности от 09.01.2018 N 1;
от ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю: Зоркиной И.В. - представителя по доверенности от 13.12.2017 N 70-55/122;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,
установил: индивидуальный предприниматель Аббасом Фариз Мухуддин оглы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации поселка Березовка (далее - ответчик):
- прекратить право собственности истца на жилой дом, общей площадью 214 кв.м., количество этажей - 2, с кадастровым номером 24:04:6101011:2045, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12, кв. 1;
- признать право собственности истца на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв.м., количество этажей - 2, с кадастровым номером 24:04:6101011:2045, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.08.2017 возбуждено производство по делу.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 27.09.2017.
Протокольным определением от 27.09.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 24.10.2017.
Протокольным определением от 24.10.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 07.11.2017.
07.11.2017 истец письменно заявил об уточнении исковых требований, согласно которым просит:
- прекратить право собственности Аббасова Фариза Мухуддин Оглы на жилой дом, общей площадью 214 кв. м, количество этажей - 2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м. и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о жилом доме общей площадью 214 кв. м, количество этажей -2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.;
- признать право собственности Аббасова Фариза Мухуддин Оглы на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв. м., количество этажей-2 с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.
Определением от 07.11.2017, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю. Судебное разбирательство по делу отложено до 01.12.2017.
Истец заявил устное ходатайство о привлечении в качестве соответчика Управление Росреестра по Красноярскому краю по требованию о прекращении права собственности Аббасова Фариза Мухуддин Оглы на жилой дом, общей площадью 214 кв. м, количество этажей - 2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м. и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о жилом доме общей площадью 214 кв. м, количество этажей -2, с кадастровым номером: 24:04:6101011:2045, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 кв. 1 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.
Определением от 01.12.2017, в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю. Судебное разбирательство по делу отложено до 15.01.2018.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
Представитель администрации поселка Березовка поддержал отзыв на исковое заявление, исковые требования не признал. Считает, что истцом использованы не все внесудебные возможности для установления права собственности, в администрацию не представлены необходимые документы.
Представитель Управление Росреестра по Красноярскому краю поддержал отзыв на исковое заявление, требования не признал, заявил, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.01.2018 объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 22.01.2018. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц, за исключением Управления Росреестра по Красноярскому краю.
Истец заявил об уточнении исковых требований, просит: признать право собственности Аббасова Фариза Мухуддин Оглы на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв. м., количество этажей-2, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.
От истца поступило заявление об отказе от исковых требований к управлению Росреестра по Красноярскому краю.
Определением от 26.01.2018, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принят отказ от исковых требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю. Производство по делу N А33-18968/2017 в части требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю прекращено.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 05.06.2015 N 24-24-05/013/2013-966 за Аббасовым Фаризом Мухуддин Оглы на праве собственности зарегистрирован жилой дом, площадью 214 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1.
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., площадью 1 772 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, зарегистрирован на праве собственности за Аббасовым Фаризом Мухуддин Оглы, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.05.2016.
Согласно заключению администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 18.05.2015 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Березовского поселкового Совета от 27.09.2010 г. N 5-5, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:6101011:184, 24:04:6101011:2247, расположенные: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, и земельный участок с кадастровым номером: 24:04:6101011:2248, расположенный: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Заводская находятся в территориальной зоне Ж-5 "Жилая застройка средней этажности". Действующий градостроительный регламент в соответствии с приложением N 1. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014, код вида - 2.5. Основным видом разрешенного использования в том числе указано: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.
Постановлением от 30.05.2016 N 231 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым N 24:04:6101011:2308, которым установлено расположение на земельном участке объекта капитального строительства, магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.
Постановлением от 29.01.2016 N36 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края истцу разрешен снос ветхого жилого дома общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12.
С целью реконструкции жилого дома под торговое сооружение ООО Красноярский институт "ГИПРОАВТОТРАНС" составлена проектная документация.
Как следует из технического паспорта помещения, составленного Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Красноярскому краю, по состоянию на 25.01.2016, в жилом доме произведена реконструкция, после чего общая площадь нежилого здания после реконструкции составила 877,2 кв. м.
Истцом также представлен технический паспорт здания от 10.01.2017, согласно которому общая площадь нежилого здания расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, составляет 591,9 кв.м.
Письмом от 10.03.2016 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что не представлены технический паспорт и проект переустройства и (или) перепланировки такого помещения. Указано, что вопрос будет рассмотрен при повторном обращении при условии предоставления недостающих документов.
Письмом от 14.04.2016 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, ввиду несоответствия предоставленных документов требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Письмом от 24.01.2017 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не было представлено разрешение на строительство (пп. 3 п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В данном случае работы вами произведены без разрешения на строительство.
Истцом в материалы дела представлено заключение о земельном участке от 18.01.2018, выполненное кадастровым инженером Белошапкиным Денисом Сергеевичем, согласно которому, на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, площадью 1772 кв.м., с кадастровым N 24:04:6101011:2308, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., в настоящее время жилой дом площадью 214 кв.м. с кадастровым номером N 24:04:6101011:2045 по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1 отсутствует. На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание, общей площадью 877, 2 кв.м., состоящее из: 1-этаж - 260, 8 кв.м., 2-этаж -241,5 кв.м., оставшаяся площадь это вспомогательные помещения.
В подтверждение того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, истец представил:
- заключение N 046 КА о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, выполненное ООО "Систем Эксперт", содержащее следующий вывод: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 12, соответствует требованиям действующего ФЗ N 123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008, срок действия заключения: до 02.11.2017;
- техническое заключение от 14.10.2016 N 1-631/1, выданное ООО "КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ", согласно которому, строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций нежилого здания оценивается как: фундаментов - работоспособное; колонн - работоспособное; ригелей - работоспособное; перекрытий - работоспособное; наружных стен - работоспособное; прочих конструкций - работоспособное;
- заключение от 23.09.2016 N 3648, выполненное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", которым установлено, что нежилое здание для размещения магазина продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 12, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- акт о приемке технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию, подписанный ООО АКФ "ИРЕН", согласно которому, технические средства сигнализации, прошли комплексное опробование, включая и пусконаладочные работы, приняты в эксплуатацию с "20" июня 2016 года;
- заключение от 2017 года, выполненное ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края", содержащее следующий вывод: для посетителей и рабочего персонала здания на данный момент предусмотрены парковочные места на общее количество 30 парковочных мест, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, рп. Березовка, ул. Дружбы, 12.
Считая, что право собственности на объект недвижимости - на самовольную постройку - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 877,2 кв. м., количество этажей-2, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, дом 12 на земельном участке с кадастровым номером: 24:04:6101011:2308, площадью 1 772 кв.м., реконструированное из жилого здания, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В приведенных нормах исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. Доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.
Подход о распространении положений статьи 222 ГК РФ на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, прямо закреплен в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22).
Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В связи с указанным, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
При этом согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 05.06.2015 N 24-24-05/013/2013-966 за Аббасовым Фаризом Мухуддин Оглы на праве собственности зарегистрирован жилой дом, площадью 214 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1.
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., площадью 1 772 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, зарегистрирован на праве собственности за Аббасовым Фаризом Мухуддин Оглы, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.05.2016.
Постановлением от 29.01.2016 N36 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края истцу разрешен снос ветхого жилого дома общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12.
С целью реконструкции жилого дома под торговое сооружение ООО Красноярский институт "ГИПРОАВТОТРАНС" составлена проектная документация.
Письмом от 10.03.2016 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что не представлены технический паспорт и проект переустройства и (или) перепланировки такого помещения. Указано, что вопрос будет рассмотрен при повторном обращении при условии предоставления не достающих документов.
Письмом от 14.04.2016 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, ввиду несоответствия предоставленных документов требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Письмом от 24.01.2017 администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не было представлено разрешение на строительство (пп. 3 п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В данном случае работы вами произведены без разрешения на строительство.
Истцом в материалы дела представлено заключение о земельном участке от 18.01.2018, выполненное кадастровым инженером Белошапкиным Денисом Сергеевичем, согласно которому, на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, площадью 1772 кв.м., с кадастровым N 24:04:6101011:2308, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м., в настоящее время жилой дом площадью 214 кв.м. с кадастровым номером N 24:04:6101011:2045 по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, д. 12, кв. 1 отсутствует. На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание, общей площадью 877, 2 кв.м., состоящее из: 1-этаж - 260, 8 кв.м., 2-этаж -241,5 кв.м., оставшаяся площадь это вспомогательные помещения.
В подтверждение того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, истец представил:
- заключениеN 046 КА о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, выполненное ООО "Систем Эксперт", содержащее следующий вывод: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 12, соответствует требованиям действующего ФЗ N 123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008, срок действия заключения: до 02.11.2017;
- техническое заключение от 14.10.2016 N 1-631/1, выданное ООО "КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ", согласно которому, строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций нежилого здания оценивается как: фундаментов - работоспособное; колонн - работоспособное; ригелей - работоспособное; перекрытий - работоспособное; наружных стен - работоспособное; прочих конструкций - работоспособное;
- заключение от 23.09.2016 N 3648, выполненное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", которым установлено, что нежилое здание для размещения магазина продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, 12, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- акт о приемке технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию, подписанный ООО АКФ "ИРЕН", согласно которому, технические средства сигнализации, прошли комплексное опробование, включая и пусконаладочные работы, приняты в эксплуатацию с "20" июня 2016 года;
- заключение от 2017 года, выполненное ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края", содержащее следующий вывод: для посетителей и рабочего персонала здания на данный момент предусмотрены парковочные места на общее количество 30 парковочных мест, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, рп. Березовка, ул. Дружбы, 12.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Истцом в материалы дела представлен технический паспорт здания от 10.01.2017, а также технический паспорт помещения, составленного Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Красноярскому краю, по состоянию на 25.01.2016.
При рассмотрении дела истец пояснил суду, что к спорному объекту относится технический паспорт помещения, по состоянию на 25.01.2016, согласно которому в жилом доме произведена реконструкция, после чего общая площадь после реконструкции составила 877,2 кв. м.
Согласно заключению администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 18.05.2015 в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Березовского поселкового Совета от 27.09.2010 г. N 5-5, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:6101011:184, 24:04:6101011:2247, расположенные: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Дружбы, и земельный участок с кадастровым номером: 24:04:6101011:2248, расположенный: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Заводская находятся в территориальной зоне Ж-5 "Жилая застройка средней этажности". Действующий градостроительный регламент в соответствии с приложением N 1. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014, код вида - 2.5. Основным видом разрешенного использования в том числе указано: магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.
Также постановлением от 30.05.2016 N 231 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым N 24:04:6101011:2308, которым установлено расположение на земельном участке объекта капитального строительства, магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.
Таким образом, размещение нежилого здания общей площадью 877,2 кв. м., что существенно больше разрешенной площади 400 кв.м., в зоне Ж-5 не предусмотрено и противоречит градостроительному регламенту.
Согласно позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Ссам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.
Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
Кроме того, такая легализация означала бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным.
Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 по делу N 11066/09.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу было необоснованно отказано в выдаче соответствующей разрешительной документации до начала или во время проведения этих работ, в материалы дела не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что истцом осуществлена реконструкция объекта нежилого назначения не соответствующего требованиям градостроительному регламенту и нарушающее права и законные интересы собственников прилегающих земельных участков и строений.
Судом также учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие принятие мер к переводу самовольной постройки из жилого помещения в нежилое, а также принятие надлежащих мер для получения соответствующего разрешения.
При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Истцом за рассмотрение настоящего дела уплачена государственная пошлина в сумме 12 000 руб., что подтверждено
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 6 000 руб. чек-ордерами от 04.08.2017 на сумму 6 000 руб. и от 19.09.2017 на сумму 6 000 руб.
Излишне уплаченная истцом государственная пошлина на основании чек-ордера от 19.09.2017 в сумме 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Возвратить Аббасову Фаризу Мухуддин оглы из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 19.09.2017.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Куликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
