Дата принятия: 03 октября 2017г.
Номер документа: А33-18828/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N А33-18828/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-53" (ИНН 2464032084, ОГРН 1022402296223), г. Красноярск,
к муниципальному образованию город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476), г. Красноярск,
о взыскании 519 663 руб. 70 коп. неосновательного обогащения,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: муниципального образования г. Красноярск в лице Администрации города Красноярска, г. Красноярск,
в судебном заседании присутствуют:
от истца: Миронов А.В. - представитель по доверенности от 16.07.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секериным В.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Магистраль-53" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - ответчик) о взыскании 519 663 руб. 07 коп. неосновательного обогащения.
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 09.08.2017 возбуждено производство по делу.
определением от 01.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено муниципальное образование г. Красноярск в лице Администрации города Красноярска.
определением от 01.09.2017 судом принято уточнение ответчика - ответчиком по делу считать муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации города Красноярска.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены 05.09.2017, согласно почтовым уведомлениям о вручении. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, иск не оспорил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
постановлением Администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение). Данное положение принято с целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска и устанавливало порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Красноярска.
Органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города Красноярска (пункт 1.10. Положения)
Согласно вышеуказанного положения, в случае получения субъектом предпринимательской деятельности права на размещение временного сооружения, подлежит заключению договор на размещение временного сооружения, который заключается с департаментом градостроительства администрации города Красноярска.
В соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 26.03.2014 N 165 пункт 2.11. Положения дополнен абзацами следующего содержания: "Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения. Заключение договора на размещение временного сооружения осуществляется за плату, которая определяется как стоимость права на заключение договора на размещение временного сооружения. Размер стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения определяется Уполномоченным органом на основании оценки рыночной стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения, произведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".
Абзац третий пункта 2.12 изложен в следующей редакции: "Договор на размещение временного сооружения заключается в течение 30 дней с даты обращения о продлении срока размещения временного сооружения (без учета времени, необходимого для проведения оценки рыночной стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения)".
Пункт 2.12 дополнен абзацем следующего содержания: "Договором на размещение временного сооружения устанавливается размер оплаты стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения и порядок расчета, который может осуществляться путем единовременной оплаты или с рассрочкой платежа".
Согласно пункту 3 Постановления администрации города Красноярска от 26.03.2014 N 165 постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. постановление администрации города Красноярска от 26.03.2014 N 165 опубликовано 02.04.2014 в газете "Городские новости".
решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 06.06.2014 по делу N109-15-14 установлен факт нарушения Администрацией города Красноярска части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", в части издания акта - Постановления N165 от 26.03.2014 подпунктом 4 и 6 которого предусмотрено взимание платы за продление (заключение) договора на размещение временного сооружения, что противоречит установленному порядку заключения договоров, влияет на положение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и следовательно на состояние конкурентной среды.
В соответствии с вышеуказанным решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю - администрации города Красноярска было предписано прекратить нарушения антимонопольного законодательства и отменить подпункты 4 и 6 Постановления N165 от 26.03.2014 г.
Администрация города Красноярска не согласившись с вышеуказанным решением, обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о признании недействительными решения и предписание от 06.06.2014 по делу N 109-15-14. решением от 13.05.2015 по делу А33-12790/2014 в удовлетворении требований администрации города Красноярска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Красноярска обжаловало вышеуказанное решение в Третий арбитражный апелляционный суд, в котором заявила отказ от заявленных требований. постановлением от 03.09.2015 суда апелляционной инстанции заявленный администрацией города отказ от требований принят судом, решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.
29.08.2014 Администрацией города Красноярска принято постановление N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений постановления администрации города Красноярска от 26.03.2014 N 165, согласно пункту 1 которого подпункты 4-6 пункта 1 постановления признаны утратившими силу.
постановлением Администрации города Красноярска от 29.08.2014 N 538 - признано утратившим силу постановление администрации от 26.03.2014 N 165.
постановлением от 25.11.2014 N 789 администрация города Красноярска внесла изменения в постановление от 29.08.2014 N 537, согласно которому определила считать подпункт 4 - 6 пункта 1 утратившими силу с 26.03.2014, т.е. с момента принятия данного постановления.
26.06.2014 между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и обществом с ограниченной ответственностью "Магистраль 53"(владелец) заключен договор на размещение временного сооружения N 413 (далее - договор от 26.06.2014 N 413), по условиям которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон, в соответствии с номером 2776 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 1б, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке и в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.1).
В соответствии с пунктом 1.2. договора от 26.06.2014 N 413, срок действия договора устанавливается с 03.07.2014 по 01.07.2015.
Согласно пункту 2.1. договора от 26.06.2014 N 413, общая стоимость размещения временного сооружения составляет 50 284 руб. 85 коп.
Дополнительным соглашением от 28.07.2015 N 1125/с к договору от 26.06.2014 N 413 внесены изменения в пункт 1.2. договора, в соответствии с которыми срок действия договора продлевается до 01.01.2017.
Дополнительным соглашением от 13.01.2017 N 9339/с к договору от 26.06.2014 N 413 внесены изменения в пункт 1.2. договора, согласно которым срок действия договора продлен до 01.01.2020.
Платежным поручением от 11.07.2014 N 120 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 50 284 руб. 85 коп., назначение платежа: плата за право на заключение договора от 26.06.2014 N 413.
26.06.2014 между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и обществом с ограниченной ответственностью "Магистраль 53"(владелец) заключен договор на размещение временного сооружения N 449 (далее - договор от 26.06.2014 N 449), по условиям которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон, в соответствии с номером 2777 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 1б/1, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.2. договора от 26.06.2014 N 449, срок договора устанавливается с 03.07.2014 по 01.07.2015.
В соответствии с пунктом 2.1. договора от 26.06.2014 N 449, общая стоимость размещения временного сооружения составляет 50 284 руб. 85 коп.
Дополнительным соглашением от 24.06.2015 N 11126/с к договору от 26.06.2014 N 449 внесены изменения в пункт 2.1. договора, согласно которым срок действия договора продлевается до 01.01.2017.
Дополнительным соглашением от 13.01.2017 N 9340/с к договору от 26.06.2014 N 449 внесены изменения в пункт 2.1. договора, в соответствии с которым срок действия договора продлевается до 01.01.2020.
Платежным поручением от 11.07.2014 N 121 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 50 284 руб. 85 коп., назначение платежа: плата за право на заключение договора от 26.06.2014 N 449.
22.08.2014 между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и обществом с ограниченной ответственностью "Магистраль 53"(владелец) заключен договор на размещение временного сооружения N 3824 (далее - договор от 22.08.2014 N 3824), по условиям которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: автостоянка, в соответствии с номером 351 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий" (остановка транспорта "КрасТЭЦ"), эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке и границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.1).
Срок действия договора установлен в пункте 1.2. договора от 22.08.2014 N 3824, с 02.07.2014 по 01.07.2015.
В соответствии с пунктом 2.1. договора от 22.08.2014 N 3824, общая стоимость размещения временного сооружения составляет 419 064 руб.
Дополнительным соглашением от 28.07.2015 N 3960/с к договору от 22.08.2014 N 3824 внесены изменения в пункт 1.2. договора, в соответствии с которым срок действия договора продлен до 01.07.2020.
Платежным поручением от 29.08.2014 N 153 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 419 064 руб., назначение платежа: плата за право на заключение договора от 22.08.2014 N 3824.
Письмом от 30.12.2014 N 11 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" обратилось к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возврате денежных средств, уплаченных за право на заключение договоров на размещение временных сооружений:
от 26.06.2014 N 413 - в сумме 50 284 руб. 85 коп. (платежное поручение от 11.07.2014 N 120);
от 26.06.2014 N 449 - в сумме 50 284 руб. 85 коп. (платежное поручение от 11.07.2014 N 121);
от 22.08.2014 N 3824 - в сумме 419 067 руб. (платежное поручение от 29.08.2014 N 153).
Письмо от 30.12.2014 N 11 оставлено Департаментом градостроительства администрации города Красноярска без ответа.
Ссылаясь на то, что денежные средства в указанных выше размерах необоснованно удержаны ответчиком, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Между истцом и ответчиком заключены договоры на размещение временного сооружения от 26.06.2014 N 413, от 26.06.2014 N 449, 22.08.2014 N 3824.
постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
В соответствии с пунктом 2.11. Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55, продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города, либо договором на размещение временного сооружения осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 постановления администрации города Красноярска от 26.03.2016 N 165 "О внесении изменений в постановление администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55", внесены следующие изменения пункт 2.11 Положения: "Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключе5ния договора на размещение временного сооружения. Заключение договора на размещение временного сооружения осуществляется за плату, которая определяется как стоимость права на заключение договора на размещение временного сооружения. Размер стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения определяется на основании оценки рыночной стоимости права на заключение договора на размещение временного сооружения, произведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".
Договоры на размещение временного сооружения 26.06.2014 N 413, от 26.06.2014 N 449, 22.08.2014 N 3824 заключены между истцом и ответчиком после вступлению в силу постановления администрации города Красноярска от 26.03.2016 N 165 и в пункте 2.1. содержалась информация о размере платы по договорам.
Так, по договору от 26.06.2014 N 413 общая стоимость размещения временного сооружения составляет 50 284 руб. 85 коп. (пункт 2.1. договора).
Платежным поручением от 11.07.2014 N 120 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 50 284 руб. 85 коп., назначение платежа: плата за право на заключение договора от 26.06.2014 N 413.
По договору от 26.06.2014 N 449 общая стоимость размещения временного сооружения составляет 50 284 руб. 85 коп. (пункт 2.1. договора).
Платежным поручением от 11.07.2014 N 121 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 50 284 руб. 85 коп., назначение платежа: плата за право на заключение договора от 26.06.2014 N 449.
По договору от 22.08.2014 N 3824 общая стоимость размещения временного сооружения составляет 419 064 руб. (пункт 2.1. договора).
Платежным поручением от 29.08.2014 N 153 общество с ограниченной ответственностью "Магистраль 53" перечислило в адрес УФК по Красноярскому краю/Департамент градостроительства администрации города Красноярска 419 064 руб. назначение платежа: плата за право на заключение договора от 22.08.2014 N 3824.
Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
В соответствии с частями 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона.
Статьей 8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 указанной статьи, государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В части 3 статьи 8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.
Частью 1 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-306 (далее - Правила землепользования и застройки города Красноярска) предусмотрено, что размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Красноярска, требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города Красноярска.
Порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска регламентирован Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администраций города Красноярска от 09.02.2010 N 55.
В соответствии с пунктом 1.4. Положения, Положение является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы.
В соответствии со статьей 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления (часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 06.06.2014 по делу N 109-15-14 установлен факт нарушения администрацией города Красноярска части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", в части издания акта - Постановления от 26.03.2014 N 165, подпунктом 4 и 6 которого предусмотрено взимание платы за продление (заключение) договора на размещение временного сооружения, что противоречит установленному порядку заключения договоров, влияет на положение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и следовательно на состояние конкурентной среды.
Взимание платы за заключение договора на размещение временного сооружения является дополнительной финансовой нагрузкой, влечет повышение стоимости реализуемой продукции, товаров, услуг, как следствие уменьшение объемов продаж, снижение уровня доходности хозяйствующих субъектов; не предполагает оказание какой-либо ответной услуги и по сути является административной процедурой, в которой заявитель поставлен в неравное и экономически нестабильное положение, несмотря на подписание гражданско-правого договора.
Условия договоров на размещение временного сооружения, являются типовыми, разработанными органом местного самоуправления, и не содержат со стороны органа местного самоуправления по отношению к субъекту предпринимательской деятельности каких-либо встречных (за произведенную оплату) обязательств.
Вместе с тем в пункте 4.1.2.5. каждого из спорных договоров на размещение временного сооружения (от 26.06.2014 N 413, от 26.06.2014 N 449, от 22.08.2014 N 3824) предусмотрено, что администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, в случае если владелец несовременно вносит плату за размещение временного сооружения.
Условия, предусмотренные в договорах от 26.06.2014 N 413, от 26.06.2014 N 449, от 22.08.2014 N 3824, не являются взаимовыгодными для хозяйствующих субъектов, а у органа местного самоуправления возникает право на получение дополнительной платы помимо платы за аренду земельного участка, на котором размещается временное сооружение.
постановлением администрации города Красноярска от 29.08.2014 N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений постановления администрации города от 26.03.2014 N 165" внесены изменения в постановление администрации города от 26.03.2014 N 165 "О внесении изменений в постановление администрации города от 09.02.2010 N 55", подпункты 4 - 6 пункта 1 признаны утратившими силу с 26.03.2014.
Таким образом, подпункты 4 - 6 пункта 1 признаны утратившими силу с даты вынесения постановления администрации города от 26.03.2014 N 165, т.е. с 26.03.2014.
Следовательно, муниципальное образование признало, что получение платы за заключение договора на размещение временного сооружения с 26.03.2014 не имеет под собой каких-либо правовых оснований, несмотря на факты заключения договоров.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательство.
При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании 519 633 руб. 70 коп. неосновательного обогащения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476), г. Красноярск, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-53" (ИНН 2464032084, ОГРН 1022402296223), г. Красноярск, 519 633 руб. 70 коп. неосновательного обогащения, взыскать 13 393 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.С. Нечаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
